Помощь студентам в учебе
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 7
1.1 Понятие и сущность административной ответственности
несовершеннолетних 7
1.2 Административные правонарушения, совершаемые
несовершеннолетними 14
2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 25
2.1. Производство по делам об административных правонарушениях 25
2.2 Комиссия по делам несовершеннолетних как субъект производства по
делам об административных правонарушениях несовершеннолетних 31
3. ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 44
3.1. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной
ответственности 44
3.2. Предложения по совершенствованию действующего
законодательства 48
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 51
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЕ А 81
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 83
1. ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 7
1.1 Понятие и сущность административной ответственности
несовершеннолетних 7
1.2 Административные правонарушения, совершаемые
несовершеннолетними 14
2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 25
2.1. Производство по делам об административных правонарушениях 25
2.2 Комиссия по делам несовершеннолетних как субъект производства по
делам об административных правонарушениях несовершеннолетних 31
3. ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 44
3.1. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной
ответственности 44
3.2. Предложения по совершенствованию действующего
законодательства 48
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 51
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЕ А 81
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 83
Проблема административной ответственности несовершеннолетних за совершение ими правонарушений является на сегодняшний день в России острой и достаточно актуальной.
Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы определяется, прежде всего тем, что к административной ответственности ежегодно привлекается большое количество несовершеннолетних граждан.
Правонарушения, совершаемые несовершеннолетними лицами, являются одной из довольно серьёзных проблем российского общества. Г осударство хоть и прилагает усилия по предупреждению противоправного поведения подростков, значительных успехов достичь не удаётся. Статистика последних лет фиксирует большое количество правонарушений среди
несовершеннолетних, а так же существует такая проблема, что достаточно большое количество дел прекращается по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
Несовершеннолетние обладают специальным статусом, то есть принадлежат к определенной категории граждан, так как им предоставляются определенные преимущества, льготы. Период детства это особая стадия в развитии личности, поэтому к человеку, находящемуся в этой стадии развития необходим особый подход даже тогда, когда этот человек совершает правонарушения, наносящие вред обществу или другим людям.
Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение проблемы административной ответственности несовершеннолетних и предложение вариантов совершенствования законодательства в данной отрасли.
В соответствии с целью, решаются следующие задачи:
1. Исследование понятия и сущности административной ответственности несовершеннолетних, а так же выделение её особенностей;
2. Рассмотрение административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а так же изучение видов наказаний за совершение несовершеннолетними административных правонарушений;
3. Выявление особенностей производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних;
4. Ознакомление с производством по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5. Выявление проблем по привлечению несовершеннолетних к административной ответственности;
6. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административной ответственности несовершеннолетних.
Предметом выпускной квалификационной работы являются особенности административной ответственности несовершеннолетних.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы явились труды российских исследователей в сфере административного права Д.Н. Бахрах, Е.В. Ильговой, Т.В. Обыденова, Т.А. Ильина.
Нормативной основой выпускной квалификационной работы явилось законодательство Российской Федерации: Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и другие федеральные законы и нормативно - правовые акты.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составил формально-логический метод, технико-юридический метод, метод сравнительного анализа и общелогические методы (анализ, синтез). Кроме того, 5
использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа, с помощью которых трактовались юридические понятия и формулировки.
Разработанность темы исследования: значительный вклад в разработку теоретических аспектов административной ответственности и в частности административной ответственности несовершеннолетних внесли такие ученые как Д. Н. Бахрах, Е.Ю. Корчагина, П. И. Кононов, В. Я. Кикоть, А. П. Алёхин, Б. В. Россинский А.А.Кармолицкий.
Методология исследования состояла в применении анализа нормативно¬правовой документации по теме дипломной работы, синтеза.
Практическая значимость данного исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих шесть параграфов, анализа правоприменительной практики, методической разработки, заключения, списка использованных источников и литературы.
Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы определяется, прежде всего тем, что к административной ответственности ежегодно привлекается большое количество несовершеннолетних граждан.
Правонарушения, совершаемые несовершеннолетними лицами, являются одной из довольно серьёзных проблем российского общества. Г осударство хоть и прилагает усилия по предупреждению противоправного поведения подростков, значительных успехов достичь не удаётся. Статистика последних лет фиксирует большое количество правонарушений среди
несовершеннолетних, а так же существует такая проблема, что достаточно большое количество дел прекращается по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
Несовершеннолетние обладают специальным статусом, то есть принадлежат к определенной категории граждан, так как им предоставляются определенные преимущества, льготы. Период детства это особая стадия в развитии личности, поэтому к человеку, находящемуся в этой стадии развития необходим особый подход даже тогда, когда этот человек совершает правонарушения, наносящие вред обществу или другим людям.
Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение проблемы административной ответственности несовершеннолетних и предложение вариантов совершенствования законодательства в данной отрасли.
В соответствии с целью, решаются следующие задачи:
1. Исследование понятия и сущности административной ответственности несовершеннолетних, а так же выделение её особенностей;
2. Рассмотрение административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а так же изучение видов наказаний за совершение несовершеннолетними административных правонарушений;
3. Выявление особенностей производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних;
4. Ознакомление с производством по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5. Выявление проблем по привлечению несовершеннолетних к административной ответственности;
6. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административной ответственности несовершеннолетних.
Предметом выпускной квалификационной работы являются особенности административной ответственности несовершеннолетних.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы явились труды российских исследователей в сфере административного права Д.Н. Бахрах, Е.В. Ильговой, Т.В. Обыденова, Т.А. Ильина.
Нормативной основой выпускной квалификационной работы явилось законодательство Российской Федерации: Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и другие федеральные законы и нормативно - правовые акты.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составил формально-логический метод, технико-юридический метод, метод сравнительного анализа и общелогические методы (анализ, синтез). Кроме того, 5
использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа, с помощью которых трактовались юридические понятия и формулировки.
Разработанность темы исследования: значительный вклад в разработку теоретических аспектов административной ответственности и в частности административной ответственности несовершеннолетних внесли такие ученые как Д. Н. Бахрах, Е.Ю. Корчагина, П. И. Кононов, В. Я. Кикоть, А. П. Алёхин, Б. В. Россинский А.А.Кармолицкий.
Методология исследования состояла в применении анализа нормативно¬правовой документации по теме дипломной работы, синтеза.
Практическая значимость данного исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих шесть параграфов, анализа правоприменительной практики, методической разработки, заключения, списка использованных источников и литературы.
Рассмотренные в выпускной квалификационной работе положения и исследования дают нам возможность в заключении сделать следующие краткие выводы, раскрывающие поставленные во введении задачи, и в конечном итоге достигающие цели выпускной квалификационной работы:
Под административной ответственностью несовершеннолетних следует понимать особое правовое отношение между государством в лице его органов и правонарушителями в возрасте от 16 до 18 лет, обладающими суженной административной деликтоспособностью, правонарушения которых являются самостоятельным основанием для применения мер государственного принуждения, преследующих воспитательную цель к ним самим, а также основания для привлечения к административной ответственности их родителей. Она выражается в обязанности несовершеннолетних претерпеть негативные последствия мер воздействия, избранных компетентным органом, а также исполнить возложенные в связи с этим требования.
Основанием возбуждения дела является совершение лицом деяния, которое содержит признаки административного правонарушения.
Административные наказания, применяемые к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, преследуют своей целью, прежде всего, восстановление социальной справедливости, а также исправление и предупреждение совершения новых административных правонарушений и преступлений.
К законодательным нормам, регулирующим административную ответственность несовершеннолетних, относятся: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» и ряд других нормативных актов, включая положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на региональном уровне, которые также являются субъектами административной юрисдикции. Эти законодательные нормы и составляют нормативно - правовую основу деятельности по применению мер к административной ответственности несовершеннолетних.
Несовершеннолетние относятся к определенной категории граждан, имеющих некие послабления и исключения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних отнесено к компетенции комиссии по делам о несовершеннолетних. Порядок рассмотрения дела в принципе схож с рассмотрением дела совершеннолетних, но имеет ряд особенностей.
Таким образом, привлечение несовершеннолетних к административной ответственности имеет ряд особенностей, определенных статусом и положением несовершеннолетних в обществе.
Под административной ответственностью несовершеннолетних следует понимать особое правовое отношение между государством в лице его органов и правонарушителями в возрасте от 16 до 18 лет, обладающими суженной административной деликтоспособностью, правонарушения которых являются самостоятельным основанием для применения мер государственного принуждения, преследующих воспитательную цель к ним самим, а также основания для привлечения к административной ответственности их родителей. Она выражается в обязанности несовершеннолетних претерпеть негативные последствия мер воздействия, избранных компетентным органом, а также исполнить возложенные в связи с этим требования.
Основанием возбуждения дела является совершение лицом деяния, которое содержит признаки административного правонарушения.
Административные наказания, применяемые к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, преследуют своей целью, прежде всего, восстановление социальной справедливости, а также исправление и предупреждение совершения новых административных правонарушений и преступлений.
К законодательным нормам, регулирующим административную ответственность несовершеннолетних, относятся: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» и ряд других нормативных актов, включая положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на региональном уровне, которые также являются субъектами административной юрисдикции. Эти законодательные нормы и составляют нормативно - правовую основу деятельности по применению мер к административной ответственности несовершеннолетних.
Несовершеннолетние относятся к определенной категории граждан, имеющих некие послабления и исключения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних отнесено к компетенции комиссии по делам о несовершеннолетних. Порядок рассмотрения дела в принципе схож с рассмотрением дела совершеннолетних, но имеет ряд особенностей.
Таким образом, привлечение несовершеннолетних к административной ответственности имеет ряд особенностей, определенных статусом и положением несовершеннолетних в обществе.
