Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.
Правовой статус полицейского представляет собой закрепленную в нормативных правовых актах, совокупность определенных государством свойств (цели, функций, принципов) и элементов (прав, обязанностей, гарантий защиты, ответственности). Свойства и элементы находятся в тесной взаимосвязи. Из цели деятельности следуют задачи, трансформирующиеся в основные функции. Функции предопределяют полномочия, представляющие собой совокупность прав и обязанностей. Помимо этого, все элементы правового статуса: права, обязанности, ответственность и гарантии правовой защиты вытекают из принципов деятельности. В неразрывном единстве свойства и элементы правового статуса образуют целостную систему, обладающую уникальными качествами, которые характеризуют социальное назначение сотрудника полиции, определяют его место и роль в обществе. Права и обязанности сотрудников рассматриваются в их единстве, поскольку именно в таком качестве они проявляют себя в действии на практике. При этом обязанности первичны по отношению к правам, представляя собой конструкцию «права внутри обязанностей» - возможности, которыми наделяются сотрудники полиции для выполнения закрепленных за ними функций.
Правовые подразделения системы МВД России должны использовать в сфере отношений по защите профессиональных чести, достоинства, репутации сотрудников органов внутренних дел полностью весь спектр гражданско-правовых средств защиты нематериальных благ. Все это составляет действующий гражданско-правовой институт защиты профессиональных чести, достоинства и репутации сотрудников полиции. Эти гражданско-правовые средства защиты могут охватывать случаи распространения не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство, репутацию сотрудника полиции сведений, а также случаи распространения субъективных личных оценочных суждений о сотруднике, в том числе действия, посягающие на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, которые при определенных обстоятельствах компрометируют это должностное лицо.
В процессе исследования правового статуса сотрудника полиции была выявлена серьезная проблема, которая противоречит гарантированным Конституцией РФ равным правам и свободам для всех граждан Российской Федерации. Это касается применения отягчающего наказание обстоятельства - «совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел». Наличие подобного отягчающего обстоятельства является исключительным для РФ в сравнении со многими зарубежными странами и свидетельствует о дискриминационном характере имеющегося в УК РФ положения. Такое противоречие создает проблему соотношения отягчающего наказание обстоятельства с принципом равенства, имеет негативное влияние на решение сразу нескольких уголовно-правовых вопросов. Существование такой проблемы ставит в неравное положение сотрудников полиции не только в сравнении с обычными гражданами, но и с другими государственными служащими. Было бы целесообразным п. «о» ч.1 ст. 63 УК РФ исключить из законодательства, как несоответствующий Конституции РФ.


Купить