Работа сделана на примере областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району.
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЛЬГОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие и признаки льгот как вида социального обеспечения 6
1.2. Классификация льгот в системе социального обеспечения 11
1.3. Федеральные и региональные льготы: характеристика и нормативное закрепление 16
2. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЛЬГОТЫ 26
2.1 Функции отделения областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району по реализации прав граждан 26
2.2. Порядок и условия представление льгот гражданам в отделение областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району по реализации прав граждан 31
2.3. Проблемы реализации прав граждан на льготы в праве социального обеспечения и возможные пути их решения 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 50
Актуальность темы работы обусловленном тем, что льготы в праве социального обеспечения выступают основными юридическими средствами, которые ориентированы на реализацию социально-обеспечительных отношений, для субъектов, а именно граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данные средства направлены на облегчение положения уязвимых граждан с помощью средств полного или частичного освобождения от исполнения установленных обязанностей.
Основаниями (социально-правовые) для предоставления льгот по системе социального обеспечения выступает объективно возникшие жизненные ситуации (инвалидность, старость, малообеспеченность и др.), в результате порождающие специфические потребности личности (в специальных средствах передвижения, в бытовом обслуживании на дому и др.).
Поэтому дополнительные права в виде льгот, обеспечивают этим лицам возможность хоть и не в полной, но зато частичной мере удовлетворять свои основные жизненные потребности на необходимом уровне. Наиболее благоприятным фактором предоставления гражданам льгот являются наличие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости и др., но и служит формой поощрения и признания заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др.).
Эти льготы можно назвать привилегиями. Социальные льготы имеют смысл, когда существует дефицит услуг, большая очередь на предоставление услуг. В будущем, когда социальные услуги не будут дефицитными, подобные социальные льготы перестанут существовать. Льготы имеют сходство с привилегиями, поскольку и те, и другие являются исключениями из общих правил.
Кроме того, льготы приобретают все большее значение и в вопросе повышения социальной защищенности личности, ставшим наиболее актуальным в обстановке быстрого имущественного расслоения общества, появления рынка труда, безработицы, резкого падения жизненного уровня основной массы россиян. Данное правовое средство способствует выравниванию фактического положения субъектов, неравных в силу социально - экономических причин, созданию приблизительно равных возможностей использования ими благ, предоставляемых обществом. Это определенный способ социальной поддержки, помощи отдельным слоям населения, средство адаптации к изменившимся условиям жизни. С их помощью воплощаются извечные правовые идеи добра, равенства и в конечном счете обеспечивается достижение справедливой упорядоченности общественных отношений, что особенно важно в условиях формирования рыночных механизмов.
Все это свидетельствует о возросшем статусе правовых льгот, требующих особого к себе отношения.
При проведении исследования автором были использованы работы представителей науки права социального обеспечения: И.В. Булавина, В.И. Гембаренко, Ю.С Гуров, А.П. Данилов, И.Г. Зайнышев, З.П. Замараева, B.C. Кукушина, Ю.М. Локонова, Т.К. Миронова, Л.А. Солдатова, H.A. Черниченко, A.A. Шарафетдинов, В.И. Шарин, Н.П. Щукина и др. Однако они не учитывают вопросы начисления льгот отдельным категориям граждан, а рассматривают данный институт в совокупности.
Объектом дипломной работы избраны вопросы правового регулирования льгот в праве социального обеспечения
Предмет исследования составили социально-обеспечительные правоотношения, связанные с законодательным установлением и практической реализацией прав граждан на социальные льготы.
Целью данной работы является рассмотрение обеспечение реализации прав граждан на льготы в праве социального обеспечения Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:
1) изучение понятие и признаков льгот как вида социального обеспечения;
2) определение классификации льгот в системе социального обеспечения;
3) характеристика федеральных и региональных льгот;
4) анализ функций отделения областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району по реализации прав граждан;
5) характеристика порядка и условий представление льгот гражданам в отделение областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Майнскому району по реализации прав граждан;
6) изучение проблем реализации прав граждан на льготы в праве социального обеспечения и возможные пути их решения.
При написании работы использовались такие методы научного исследования как сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический метод, классификация, интерпретация, формально-юридический, логико-правовой методы.
Структура работы определяется темой, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, в сфере социального обеспечения льготы и являются юридическим средством, которое помогает людям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Основные вопросы оказания государственной поддержки в России, например, размер и виды социальной помощи, процедура предоставления социальной помощи, были исследованы в данной дипломной работе. Основная цель социального обеспечения в социальной системе состоит в том, чтобы обеспечить равные условия жизни для всех граждан Российской Федерации.
Льготное обеспечение базируется на ключевых принципах: целенаправленности, доступности, свободной воле, непрерывности и строгой конфиденциальности. Следует подчеркнуть, что определённые группы населения обладают правом на получение льгот в рамках системы социального страхования. К ним относятся: лица пожилого возраста, семейные коллективы с многочисленными детьми, лица с ограниченными возможностями, ветераны Великой Отечественной войны, труженики, удостоенные званий Героя Советского Союза и Героя Российской Федерации, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, люди, подвергшиеся радиационному воздействию, несовершеннолетние заключённые концлагерей, жертвы политических репрессий, студенты, а также лица, испытывающие материальные трудности и другие.
Среди основных категорий социальных льгот выделяются: жилищные, налоговые, медицинские, транспортные и пенсионные. По мнению нашей команды, каждый гражданин, имеющий право на льготы в области социального обеспечения, должен воспользоваться этой возможностью. Благодаря социальным льготам жители Российской Федерации могут бесплатно пользоваться общественным транспортом, получать бесплатное медицинское обслуживание, протезирование, лекарства, снижение платежей за коммунальные услуги или полное освобождение от них, а также другие преимущества. Льготы и гарантии помогают частично компенсировать низкую заработную плату, недостатки в пенсионной системе или тяжелые условия труда, а также могут стимулировать работников проявлять больший интерес к освоению важных профессий. Однако стоит отметить, что расширение этой системы в будущем может вызвать серьезные социальные проблемы.
Следует отметить, что важной задачей является изменение системы доходов населения. При принятии решения о пересмотре льгот необходимо серьезно обдумать их и хорошо взвесить. При внедрении этих мер необходимо уделить основное внимание усилению адресной социальной поддержки тем гражданам, которые больше всего в ней нуждаются.
Государственная социальная политика в Российской Федерации развивается быстрыми темпами и в основном направлена на борьбу с социальным неравенством и предоставление помощи нуждающимся, то есть наиболее уязвимым и малообеспеченным гражданам. В настоящее время количество граждан, находящихся за чертой бедности, значительно увеличилось, что свидетельствует о росте разрыва в доходах населения.
В настоящее время большинство населения находится в зоне риска, что означает, что каждый может столкнуться с бедностью. Это связано не только с высокими ценами на товары и услуги, но и с другими факторами. Поэтому для обеспечения социального развития государства в ближайшие годы необходимо использовать имеющиеся ресурсы для поддержания минимальных стандартов жизни населения (включая продукты питания, лекарства, тепло, электроэнергию, транспорт и коммунальные услуги).
Для того чтобы льготы действительно стали эффективным инструментом правового регулирования, необходимо сделать следующее: во-первых, обеспечить юридическую и материальную поддержку, которая облегчит получение льгот лицами, имеющими на них право. Во-вторых, ввести ответственность для обязанных лиц, так как льготы без соответствующей ответственности могут превратиться в пустой звук, а граждане, имеющие на них право, могут оказаться просто просящими эти льготы.
Часто это люди, которые требуют особого внимания и уважения со стороны общества — ветераны, инвалиды, пенсионеры. Для устранения различных недочетов и ошибок в системе льгот необходимо принять Федеральный закон «О льготах для нуждающихся лиц в Российской Федерации», который систематизирует существующие льготы, упорядочит их предоставление и наполнит их реальным смыслом. Гражданам должна быть предоставлена возможность задавать вопросы и получать на них прямые ответы.
Необходимо разработать «Справочник получателя», необходимый для лиц, получающих льготы. При этом необходимо учитывать все критические замечания, предложения, пожелания — именно они должны послужить основой для деятельности власти. В каждом управленческом органе должна быть введена своеобразная «книга жалоб» для учета проблем не только отдельных районов и улиц, но и каждой семьи, каждого человека.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
