ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы деятельности Пенсионного фонда Российской
Федерации 8
1.1. Основные направления деятельности Пенсионного фонда
Российской Федерации 8
1.2. Реализация мер социальной поддержки в Пенсионном фонде
России 15
Глава 2.Проблемные вопросы и перспективы развития деятельности управления Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе г.
Екатеринбурга по социальной защите семей с детьми 36
2.1. Проблемы реализации мер социальной поддержки семей, имеющих детей в управлении Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга 36
2.2 Перспективы деятельности управления Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга по социальной поддержке семей с детьми 59
Заключение 67
Список источников и литературы 70
Приложения 74
Купить

Актуальность исследования. Социальная поддержка населения является важнейшим направлением политики любого государства, так как уменьшение социальной нужды является признаком благополучия общества, высокого правового развития страны и стабильной экономики. Впервые проблема создания социального государства была поднята еще в XIX в. в работе Лоренца фон Штейна и с тех пор активно развивается в трудах многих ученых, отражается в законодательной базе развитых стран, а также фиксируется в мировых экономических рейтингах. За последние годы число граждан России, чей доход находится ниже прожиточного минимума, многократно увеличилось, это связано, прежде всего, с низким экономическим ростом страны, высоким уровнем социального расслоения, частыми экономическими кризисами и слабыми антикризисными мерами. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2018 году, общая численность людей с доходами ниже прожиточного минимума составляла около 19 млн. человек, что является 12,9 % населения страны.
Данная тенденция подтверждает тот факт, что социальная поддержка в России, в отличие от европейских стран, в большей мере направлена на снижение социального напряжения в обществе и компенсацию чрезвычайно высоких темпов инфляции, а не на повышение уровня жизни отдельных категорий граждан.
Пенсионный фонд России является одним из государственных органов исполнительной власти, который оказывает социальную поддержку населению. Помимо пенсионного обеспечения разных слоев населения (пенсионеры, инвалиды и прочие) учреждение оказывает поддержку матерям и детям. Самым актуальным на сегодняшний день видом поддержки является материнский капитал, который матери получают за рождение второго ребенка.
Для изменения неблагоприятной демографической ситуации в стране с 1 января 2007 г. введен федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , направленный на оказание государственной материальной поддержки семьям, планировавшим рождение второго или третьего ребёнка. Ожидания, связанные с получением права на материнский (семейный) капитал, вместе с другими мерами поддержки материнства и детства повлияли на повышение уровня рождаемости, который произошел в 2007 г. За этот год в стране родилось почти на 123 тыс. детей больше, чем в предыдущем году. Среди всех рожденных в 2007 г. доля вторых и третьих детей увеличилась с 33% до 44%. В целом, в период с 2006 по 2011 гг. существенно вырос суммарный коэффициент рождаемости - с 1,3 до 1,6 рождений на одну женщину. За 2007-2014 гг. общий коэффициент рождаемости увеличился на 2,24 человека на 1000 населения.
Материнский (семейный) капитал — это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, в которых имеется двое детей и более. Сегодня многие семьи, особенно молодые, откладывают рождение второго ребенка и даже вовсе отказываются от решения родить по следующим причинам: проблемы в решении жилищного вопроса; сложности материального характера в части образования детей; неуверенность в завтрашнем дне. Экономическая поддержка государства способствует стимулированию рождаемости, решению сложившихся проблем.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты социальной защиты и социальной поддержки населения нашли свое отражение в трудах таких ученых, как: В.Д. Роик, Р.А. Белоусов, А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщиков, Х. Ламперт, А.А. Стахова, Н.А. Казибекова, В.Н. Доброштан, А.Ф. Сайрусов и другие.
Однако, несмотря на большое количество работ, связанных с проблемами социальной защиты населения, все же остаются вопросы, требующие значительного углубленного научного объяснения и обоснования направлений реализации государственной политики по поддержке малообеспеченных слоев населения.
Несмотря на увеличение рождаемости в стране после внедрения программы материнского капитала, при оценке ее эффективности у специалистов отсутствует единое мнение. Улучшение демографической ситуации в стране одни ученые связывают с внедрением программы материнского капитала (Кохан А.Н.и Пономарёв О.В.; Абазиева К.Г.); другие характеризуют увеличение рождаемости как кратковременный эффект (Головин А.А.; Ломакина М.В.); третьи считают, что одними финансовыми стимулами проблему рождаемости решить невозможно, для этого необходим целый комплекс государственных мер социально-экономического характера (Токарева И.А. и Ринчинова А.Б.; Головин А.А.; Московцева Е.А. и Ким Ю.Е.). Немаловажное значение в повышении эффективности программы материнского капитала имеют связанные с ней социальные ожидания получателей услуги. Непосредственно проблемам материнского капитала посвящено незначительное количество работ, притом они посвящены юридическим аспектам правоприменения (К.В. Бубон, А.Н. Ахмедшина). Социальные эффекты реализации права семей на материнский капитал представлены в исследованиях А.А. Быстрова, П. Сидибе, С.В. Рымарь, В.В. Тяжевой, В.В. Петрова.
Цель исследования — изучить проблемы и перспективы социальной поддержки семей с детьми на примере управления Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга.
Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:
1) Рассмотреть основные направления деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;
2) Описать реализацию мер социальной поддержки Пенсионным фондом Российской Федерации в отношении семей, имеющих детей;
3) Проанализировать проблемы реализации социальной поддержки в управлении Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга;
4) Провести исследование в отношение перспектив деятельности управления Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга по социальной поддержке семей, имеющих детей.
Объектом исследования является деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации по социальной поддержке семей, имеющих детей.
Предметом исследования являются особенности работы управления Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга по социальной поддержке семей, имеющих детей.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет гуманистический подход к изучению государственной социальной политики как определяющий логику и содержание социальной поддержки малообеспеченных слоев населения в Российской Федерации. В работе с позиции соответствия гуманистической теоретической традиции были также использованы положения теории неоинституционального подхода (Д. Норт, С.Г. Кирдина), предоставляющего возможность лучше проникнуть в специфику функционирования российского общества, его государственного управления в качестве целостной, исторически сложившейся системы.
Нормативно-правовые источники, использованные в работе, представлены такими документами, как Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ, а также государственные социальные программы, в которых содержится обширный эмпирический материал, позволяющий судить об основных проектах и алгоритмах действия государства в сфере планирования и реализации социальной поддержки малообеспеченных слоев населения в Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав (четырех параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы в количестве 35 позиций.
Купить