1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, УПРАВЛЯЮЩИХ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ 9
1.1 Содержание института административной ответственности в сфере
безопасности дорожного движения 9
1.2. Административные правонарушения, совершенные лицами,
управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 19
1.3. Характеристика административных наказаний, применяемых за
правонарушения, совершенные лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 31
2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, СОВЕРШЕННЫХ ЛИЦАМИ, УПРАВЛЯЮЩИМИ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ 39
2.1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 39
2.2 Административное расследование по делам об административных
правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 45
2.3 Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в
состоянии алкогольного опьянения 52
3. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ .. 74
Актуальность исследования. По словам Президента России В.В. Путина, повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики... В этой сфере нужно создавать адекватные механизмы управления и взаимодействия. Должны быть четко распределены зоны ответственности как по уровням власти, так и по ведомствам. Важно укрепить законодательную базу дорожно-транспортной деятельности, восполнить существующие здесь пробелы . Автомобиль, как и иные транспортные средства, представляет собой источник повышенной опасности, в силу чего к лицам, владеющим и управляющим автомобилем, предъявляется ряд специальных требований. Это делается для того, чтобы обеспечить их безопасность, а также безопасность других участников движения.
Эта сфера никогда не исчезает из поля зрения законодателя: так, например, 20 октября 2017 года вступил в силу приказ МВД России от 23 сентября 2017 года № 664 , разработанный взамен действовавшего административного регламента, утвержденного в 2009 году . Необходимость углубленного изучения изменений, внесенных в регламентацию деятельности ГИБДД РФ, актуализирует обращение к рассматриваемой теме.
Особо следует отметить, что вождение транспортного средства в пьяном виде является серьезнейшим административным правонарушением. За это автомобилист рискует остаться без прав на полтора-два года. Пьяный участник дорожного движения опасен, как для других водителей, так и для пешеходов. Учитывая этот факт, сотрудники ГИБДД обязаны принимать все меры по недопущению подобных административных нарушений. Поэтому, когда водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, сотрудники Госавтоинспекции вправе не только отстранить его от управления транспортным средством, но и провести освидетельствование на алкогольное опьянение или препроводить такого водителя в медицинское учреждение для аналогичной процедуры. Освидетельствование должно проводиться по правилам, установленным российским законодательством. Но в отдельных случаях инспекторы ГИБДД пренебрегают этими правилами и не соблюдают порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушая тем самым права водителя. Чтобы избежать подобных ситуаций, важно четко и ясно представлять основания и порядок рассматриваемой в выпускной квалификационной работе процедуры.
Таким образом, налицо теоретическая и практическая актуальность рассматриваемой в выпускной квалификационной работе темы.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в связи с правонарушениями, совершенными лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Предмет исследования - нормы права, регламентирующие основания и порядок привлечения к административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, материалы судебной практики.
Цель работы - изучить правовые основы административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения...
В выпускной квалификационной работе отражены результаты изучения правовых основ административной ответственности для лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Указанная цель была достигнута путем решения ряда исследовательских задач. В выпускной квалификационной работе дана общая характеристика административной ответственности для лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Представлена характеристика административных правонарушений, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Определено понятие производства по делам об административных правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Изучены вопросы административного расследования по делам об административных правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Исследован процесс рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
На основании вышеизложенного могут быть сделаны следующие выводы и внесены предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Правовая охрана безопасности дорожного движения осуществляется действующим российским законодательством посредством установления в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения гражданской, административной и уголовной ответственности за нарушение правил безопасности дорожного движения.
Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, которая предусмотрена нормами административного законодательства за совершение административных проступков. Она выражается в применении мер административного наказания к лицам (физическим и юридическим) виновным в совершении правонарушения.
Административная ответственность как правовой институт строится на принципах, которые также закреплены в главе 1 КоАП РФ.
Принцип равенства перед законом состоит в том, что к фактически неравным физическим и юридическим лицам закон предъявляет идентичные для всех требования, при привлечении к ответственности за административные правонарушения. Помимо этого он выражается и в том, что за одни и те же правонарушения разными нормативными актами не могут устанавливаться в корне разные виды ответственности. В обществе необходимо осознание того, что закон един для всех...
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета.
- 1993. - 25 декабря; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4202.
2. Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года (заключено в г. Женеве 01.05.1971) (с изм. и доп., вступившими в силу 26.03.2006) // Бюллетень международных договоров. - 2008. - № 1. - С. 3-23.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; 2017. - № 47. - Ст. 6851.
4. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №50. - Ст. 4873; 2017. - № 31 (Часть I). - Ст. 4753.
5. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900; 2017. - № 22. - Ст. 3071.
6. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (включая Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации): Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (ред. от 16 мая 2017 г.) // Собрание законодательства РФ.
- 1998. - № 25. - Ст. 2897; 2017. - № 45. - Ст. 1225.
7. О Правилах дорожного движения: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 13.02.2018) // Российские вести. - 1993. - № 227; Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 45. - Ст. 6658.
8. О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения: Приказ Минздрава России от 14.07.2003 № 308 (ред. от 18.12.2015) // Российская газета. - 2003. - № 147; 2016. - № 26.
9. Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2006 № 40 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 11.
10. Примерная основная образовательная программа среднего общего образования (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию, протокол от 28.06.2016 № 2/16-з). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://fgosreestr.ru.
11. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования: Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (ред. от 29.06.2017) // Российская газета. - 2012. - № 139.
12. Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования: Приказ Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (ред. от 07.06.2017) // Вестник образования России. - 2004. - № 12 - 15.
13. О преподавании курсов истории и обществознания в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2000/2001 учебном году: Письмо Минобразования России от 16.05.2000 № 718/11-13 // Вестник образования России. - 2004. - № 14.
14. Постановление Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 39-АД18- 1 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
15. Постановление Верховного Суда РФ от 08.09.2014 г. № 73-АД14- 4 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/...45