ПЕРЕРАБОТКА СТАНДАРТА ОРГАНИЗАЦИИ «МЕТОДИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ «РОСАТОМА» В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ К РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОМУ ПОДХОДУ
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 4
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СУЩНОСТЬ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА И
НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ ЕГО ВНЕДРЕНИЯ 10
1.1 Нормативная основа риск-ориентированного подхода в проектной
деятельности предприятия 10
1.2 Подходы организации в управлении рисками 16
1.3 Характеристика методов анализа рисков 25
2 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПЕРЕАБОТКИ СТАНДАРТА
ОРГАНИЗАЦИИ «МЕТОДИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПСР» 30
2.1 Краткая историческая справка о предприятии и организационная
структура 30
2.2 Практика проектного менеджмента в условиях разработки проектов
ПСР 37
2.3 Описание процедуры реализации проекта ПСР на основе алгоритма
управления рисками 42
2.4 Актуализация и дополнение СТО «Методика реализации проектов ПСР» в соответствии с требованиями к риск-ориентированному подходу 50
3 РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
ПЕРСОНАЛА К ВНЕДРНИЮ ПЕРЕРАБОТАННОГО СТО 53
3.1 Требования к уровню подготовки 53
3.2 Анализ системы подготовки персонала предприятия 58
3.3 Разработка учебного плана и методики проведения обучения 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Важнейшая стратегическая цель федерального государственного унитарного предприятия «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» в рамках реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности - лидерство в области комплексного обращения с радиоактивными отходами [1].
Принципиально важным аспектом деятельности ФГУП «РосРАО» является понимание того, что обеспечение качества - постоянный процесс совершенствования технологий, технических и организационных систем и процессов, направленных на повышение эффективности деятельности Предприятия и успешную реализацию стоящих перед ним задач.
Для достижения столь амбициозных целей, а также для непрерывного развития эффективности процессов и технологий ГК «Росатом» разработала специализированную систему - производственную систему «Росатома» (далее - ПСР).
ПСР как система не была придумана или заимствована из других стран и компаний. ПСР является логически завершенным и изложенным в современном контексте видением эффективного управления производственными процессами.
Исторически ПСР является преемницей научной организации труда, производства и управления (НОТПиУ) и разработок Минсредмаша, благодаря которым атомной отрасти удавалось достигать кратного роста производительности труда. Кроме того, в ПСР включены и адаптированы под отраслевую специфику лучшие достижения и инструменты из других современных методических платформ [2].
С точки зрения практического применения, ПСР - это тщательно подобранный и методически обеспеченный комплекс инструментов СМК.
Эти инструменты могут применяться как точечно, по отдельности для повышения качества отдельных видов продукции и элементов систем, так и 7
комплексно, оптимизируя потоки и процессы предприятия. Оптимизация процессов производства с комплексным применением этих инструментов происходит кампаниями и имеет название проект ПСР.
В настоящей работе рассматривается проблема внедрения риск- ориентированного подхода в процедуру реализации проектов производственной системы «Росатома».
Таким образом, актуальность разработки стандарта организации состоит в повышении результативности менеджмента качества на каждом этапе работ.
Цель исследования: разработать процедуру анализа рисков реализации проектов производственной системы «Росатома» на предприятии ФГУП РосРАО и внести предложения по изменению СТО «Методика реализации проектов ПСР» в связи с введением риск-ориентированного подхода в проектную деятельность.
Для достижения поставленной цели возникла необходимость решения серии частных задач:
- изучить сущность риск-ориентированного подхода и нормативную базу для его внедрения;
- изучить опыт ФГУП РосРАО по реализации проектов производственной системы «Росатома» и разработать процедуру анализа рисков данной деятельности;
- разработать предложения по внесению изменений в СТО «Методика реализации проектов ПСР» в связи с введением риск-ориентированного подхода в проектную деятельность;
- разработать методические материалы для подготовки персонала к внедрению переработанного СТО.
Рассматриваемый объект: процедура реализации проектов ПСР в специализированной организации.
Предмет исследования: стандарт организации «Методика реализации проектов производственной системы «Росатома» разработанный в соответствии с требованиями к риск-ориентированному подходу.
Новизна настоящей ВКР состоит в разработке методов и средств контроля достижения ключевых показателей качества при реализации проектов ПСР с учетом требований риск-ориентированного подхода, тогда как подавляющая доля документального обеспечения производства в этой области направлена на регламентацию непосредственно технологии реализации проектов ПСР.
Переработка стандарта организации является инициативой руководства ФГУП «РосРАО», призванной сформировать такой уровень качества выполняемых работ, который обеспечит безопасность работ на уровне современных требований радиационной безопасности, а также конкурентоспособность предприятия и удовлетворение требований потребителей услуг предприятия.
Разработка процедуры анализа рисков реализации проектов производственной системы «Росатома» на предприятии ФГУП РосРАО и внесение предложений по изменению СТО «Методика реализации проектов ПСР» в связи с введением риск-ориентированного подхода в проектную деятельность позволяет Предприятию повышать качество оказываемых услуг и выполняемых работ, и, соответственно, расширять рынок сбыта своих услуг.
Для достижения поставленной цели настоящей ВКР решена серия частных задач.
При изучении сущности риск-ориентированного подхода и нормативной базы для его внедрения определено, что национальными стандартами нормируется проектная деятельность и процесс управления рисками, что должно найти отражение в стандартах организации.
Изучение опыта ФГУП РосРАО по реализации проектов производственной системы «Росатома» позволило выявить недостаточное отражение риск-менеджмента в проектной деятельности и определить объем необходимых изменений в действующем стандарте организации.
В ходе решения третьей задачи разработана процедура анализа рисков данной деятельности и на основе этой процедуры сформированы предложения по переработке СТО «Методика реализации проектов производственной системы «Росатома» в связи с введением риск- ориентированного подхода в проектную деятельность.
Результатом решения четвертой задачи являются методические материалы для подготовки персонала к внедрению переработанного СТО.
Разработанные материалы преданы на предприятие для обсуждения.
1 Политика в области качества. Введ. 2018-04-02 - М.: ФГУП «РосРАО», 2018. - 1 с.
2 РД ПСР 001-2011. Концепция производственной системы «Росатом». Введ. 2011-03-01 - М.: ГК «Росатом», 2011. - 12 с.
3 ГОСТ Р ИСО 21500-2014 Руководство по проектному менеджменту [Электронный ресурс]. - Введен 2015-03-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200118020(дата обращения 01.05.2019).
4 ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Системы менеджмента качества. Требования [Электронный ресурс]. - Введен 2015-11-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200124394(дата обращения 01.05.2019).
5 ГОСТ Р ИСО 31000-2010 Менеджмент риска. Принципы и руководство [Электронный ресурс]. - Введен 2011-09-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200089640(дата обращения 01.05.2019).
6 ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 Менеджмент риска. Методы оценки риска [Электронный ресурс]. - Введен 2012-12-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200090083(дата обращения 01.05.2019).
7 Толмачева, И. Инструменты управления рисками // uspeh-succes.ru- Режим доступа: http://uspeh-success.ru/upravlenie-riskami/(дата обращения 01.05.2019).
8 Беспалова, М.Э. Управление рисками в системах менеджмента качества организаций социального обслуживания : практ. пособие / М.Э. Беспалова, Е.С. Юшкова // Сургут: Изд-во бюджетного учреждения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Методический центр социального обслуживания», 2017. - 60 с.
9 ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения [Электронный ресурс]. - Введен 2012-12-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200088035/(дата обращения 01.05.2019).
10 ГОСТ Р МЭК 62198-2015 Проектный менеджмент. Руководство по
применению менеджмента риска при проектировании [Электронный ресурс]. - Введен 2016-07-01 // Техэксперт. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/1200127205(дата обращения 01.05.2019).
11 ГОСТ Р 51901.12-2007 (МЭК 60812:2006) Менеджмент риска. Метод анализа видов и последствий отказов [Электронный ресурс]. - Введен 2008¬09-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200062125(дата обращения 01.05.2019).
12 ГОСТ Р 52806-2007 Менеджмент рисков проектов. Общие положения [Электронный ресурс]. - Введен 2010-017-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200073589(дата обращения 01.05.2019).
13 ГОСТ Р МЭК 61160-2015 Проектный менеджмент. Документальный анализ проекта [Электронный ресурс]. - Введен 2016-07-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200127246(дата обращения 01.05.2019).
14 ГОСТ Р 51901.7-2017/ISO/TR 31004:2013 Менеджмент риска.
Руководство по внедрению ИСО 31000 [Электронный ресурс]. - Введен 2018-12-01 // Техэксперт. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/1200146877(дата обращения 01.05.2019).
15 ГОСТ Р ИСО 9004-2010 Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества [Электронный ресурс]. - Введен 2011-06-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200082555/(дата обращения 01.05.2019).
16 Салимова, Т.А. Управление качеством : учеб. по специальности «Менеджмент организации» / Т.А. Салимова // М.: Омега-л, 2013. - 6-е изд., перераб. - 376 с.
17 ГОСТ Р ИСО 9000-2015 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (с Поправкой) [Электронный ресурс]. - Введен 2015-11-01 // Техэксперт. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200124393(дата обращения 01.05.2019).
18 Рейн, А. Анализ FMEA: пример и применение // FB.ru- Режим доступа: http://fb.ru/article/317895/analiz-fmea-primer-i-primenenie(дата обращения 01.05.2019).
19 Методики FMEA/FMECA // ОРОКС. БД ИСХИ-М. - Режим доступа:
http: //emirs.miet. ru/oroks- miet/upload/ftp/pub/2015/7/55ab652f1ca5c/3metod_AVPKO.pdf (дата
обращения 01.05.2019).
20 Козырев, А. Матрица риска. Характеристика, анализ и оценка рисков // FB.ru. - Режим доступа: http://fb.ru/article/264337/matritsa-riska- harakteristika-analiz-i-otsenka-riskov(дата обращения 01.05.2019).
21 Житная, И.П. Использование матриц при диагностике рисков на предприятиях / И.П. Житная, А.А. Живора // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки». - 2017. - № 10. - Том 1. - С. 524-532.
22 Черненький, А.В. Применение риск-ориентированного подхода при построении системы менеджмента качества / А.В. Черненький // Экономические науки. - 2016. - № 8 (50) - Часть 1 - С. 92-96.
23 ФГУП «РосРАО»: официальный сайт. // Режим доступа: http://rosrao.ru(дата обращения 01.05.2019).
24 Устав федерального государственного унитарного предприятия «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО». Введ. 2017-12-21 - М.: ФГУП «РосРАО», 2017. - 31 с.
25 Общая программа обеспечения качества при осуществлении деятельности и оказании услуг в области использования атомной энергии. Введ. 2018-07-24 - М.: ФГУП «РосРАО», 2018. - 82 с.
26 Методические рекомендации по управлению рисками системы менеджмента качества ФГУП «РосРАО» СТО-214-4-2-07. Введ. 2018-07-05 - М.: ФГУП «РосРАО», 2018. - 21 с.
27 Положение о системе управления рисками Госкорпорации «Росатом» Введ. 2015-11-11 - М.: Госкорпорация «РосАтом», 2015. - 13 с.
28 Практики управления рисками в России: сильные стороны и области
для развития // kpmg.ru- Режим доступа: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/pdf/2015/11/S_CG_10r.pdf (дата
обращения 01.05.2019).
29 Российская Федерация. Трудовой кодекс Российской Федерации.
Введен 2001-12-31 // Техэксперт. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901807664(дата обращения 01.05.2019).
30 Профессиональный стандарт «Специалист по управлению рисками».
Утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 августа 2018 года № 564н. [Электронный ресурс]. - Введен 2018-08-30 // Техэксперт. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/551153246(дата обращения 01.05.2019).