Тема: АРХИВНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС ГОСУДАРСТВА

Глобальная информатизация внесла ряд существенных изменений в жизнь населения. Изменения несли не только технический, но также социальный и даже культурологический характер. Общедоступность интернета и мобильных устройств позволили получать почти любую интересующую человека информацию вне зависимости от места его нахождения. Однако, несмотря на то, что большой массив информации находится в открытом доступе, существует информация, получение которой возможно только посредством обращения к специальным источникам информации. А именно, к информационным ресурсам Российской Федерации.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что Архивный фонд Российской Федерации является одним из важнейших и наиболее масштабных информационных ресурсов государства. Обширность темы исследования обусловлена тем, что документы, попадающие в состав Архивного фонда Российской Федерации, образуются в учреждениях и организациях из разных сфер деятельности. Многогранности теме придаёт тот факт, что документы, отнесённые к составу рассматриваемого нами фонда, располагаются не только в архивных, но и в учреждениях библиотек и музеев.
Объект выпускной квалификационной работы — информационные ресурсы государства.
Предмет выпускной квалификационной работы — Архивный фонд Российской Федерации как составная часть информационных ресурсов государства.
Цель выпускной квалификационной работы — показать информационный потенциал Архивного фонда Российской Федерации как составной части информационных ресурсов государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть взгляды специалистов на информационные ресурсы и их классификации.
2. Изучить правовые аспекты управления информационными ресурсами.
3. Проанализировать деятельность учреждений по формированию Архивного фонда Российской Федерации.
4. Рассмотреть варианты сотрудничества музеев, библиотек и архивов по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации.
5. Провести анализ информационных ресурсов ГКУСО «ГАСО».
6. Разработать проект методических рекомендаций по созданию электронных информационных ресурсов ГКУСО «ГАСО» на сайте.
7. Разработать план-конспект учебного занятия по обучению сотрудников архива разработанным рекомендациям.
Для реализации поставленных задач был проведён анализ нескольких пособий и статей из области документоведения. Были рассмотрены Государственные терминологические стандарты, Федеральные законы, а также другие нормативные документы различного уровня значимости. Кроме того, было уделено внимание некоторым информационным порталам государственных учреждений, хранящих документы, входящие в состав Архивного фонда Российской Федерации .
Изучая разные подходы к информационным ресурсам, были рассмотрены точки зрения специалистов из области: документоведения, экономики, технических наук, а также культурологии. Несмотря на то, что специалисты дают трактовку одному и тому же вопросу, их мнения весьма разнятся. Основные различия заключаются в следующем. Во-первых, специалисты раскрывают понятие информационных ресурсов именно с точки зрения взаимодействия с их сферой деятельности. Во-вторых, рассмотренные понятия имеют большое различие с точки зрения степени масштабности и обширности. Так, например, кандидат экономических наук В. Н. Гулин предполагает под информационными ресурсами «собранные людьми знания, предназначенные для социального использования и зафиксированные на материальном носителе». Данное определение весьма абстрактно, размыто. М. В. Ларин, являвшийся до недавнего времени директором ВНИИДАД, напротив, весьма детально раскрыл понятие информационных ресурсов. Он определил их как «документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах данных, других информационных системах)». Такое большое различие во взглядах специалистов является одним из подтверждений обширности и многогранности исследуемой темы и информационных ресурсов в частности.
Были проанализированы действующие государственные терминологические стандарты . Обнаружен тот факт, что определение информационных ресурсов в них отсутствует. Последним стандартом, в котором было уделено внимание определению информационных ресурсов, является ГОСТ 1999 года . В нём информационные ресурсы трактовались как «совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации». Несмотря на то, что данный ГОСТ является действующим, указанное в нём определение, на мой взгляд, утратило свою актуальность: оно весьма размыто и нуждается в конкретизации.
Проведя анализ классификаций информационных ресурсов, получили подтверждение уникальности каждой из классификаций. Этот факт обусловлен тем, что в основу всех классификаций легли различные признаки. Также это затруднило возможность полноценного сопоставления классификаций. Но, несмотря на вышеуказанный факт, каждая из классификаций была проанализирована с точки зрения конкретизации. На примере наименее масштабной и детальной классификации, которую представил в научной статье Ю. П. Шумилов, было усвоено, что большинство информационных ресурсов существуют не обособленно, а в рамках множественных взаимодействий. В том числе, выявлен тот факт, что информационные ресурсы не могут существовать отдельно без научно-справочного аппарата и их следует рассматривать как единое целое и никак иначе. Выделив образовательные, научные, технические и военные информационные ресурсы, которые в свою очередь имеют чёткую последовательную связь, автор обозначил, что превалирующее влияние на все сферы деятельности имеет именно образование и связанные с ним информационные ресурсы .
При написании выпускной квалификационной работы были использованы такие нормативно-методические документы, как Федеральные законы Российской Федерации, трактующие правовое управление государственными информационными ресурсами, в том числе Архивным фондом РФ. Так, изучив статьи Федерального закона «Об информации...», были выделены обязанности и задачи государства в области регулирования информационными ресурсами. Благодаря изученным Федеральным законам «Об обеспечении доступа к информации.», «О персональных данных», «Об архивном деле.», а также Постановлению правительства «О первоочередных мерах.» были определены основные аспекты управления информационными ресурсами государства. Они представлены в следующем виде:
- создание нормативно-правовой базы;
- определение прав владельцев информационных ресурсов;
- финансовое обеспечение деятельности организаций и учреждений по управлению информационными ресурсами1.
Кроме того были определены некоторые уязвимые стороны законодательства в данной сфере.
Поскольку в фондах государственных библиотек и музеев хранятся рукописные тексты и другие документы, относящиеся к составу Архивного фонда Российской Федерации, были изучены информационные порталы данных учреждений. Так как большая часть рукописных текстов сосредоточена в крупнейших учреждениях государства, то было принято решение проанализировать именно их порталы. В первую очередь был проведён анализ сайтов крупнейших государственных библиотек. Изученные порталы весьма информативны, однако существует нюанс: информация, расположенная на сайтах, направлена в большей степени на пользователей, занимающихся научно-исследовательской деятельностью. На большинстве сайтов имеется подробная информация о количестве хранящейся в них продукции, обозначена их тематика, также порталы оборудованы специальным интегрированным приложением, с помощью которого пользователи могут осуществить запрос по интересующей их документации, продукции или тематике.
Далее были изучены информационные порталы крупнейших государственных музеев Российской Федерации . Они кардинально отличаются от порталов библиотек. Порталы данных учреждений имеют более культурно-просветительскую направленность, нежели научно-исследовательскую. Также отличительной особенностью порталов государственных музеев является демонстративность. На каждом из сайтов имеются фото наиболее интересных коллекций, а также уникальных экспонатов. Несмотря на такое большое отличие музейных сайтов от библиотечных, на них также имеется информация о количестве и тематике хранящихся экспонатов.

Купить

Архивный фонд Российской Федерации представляет собой колоссальную по объёмам совокупность архивных документов государства. Является ли он информационным ресурсом, информационной системой или даже информационной сетью государства, специалисты не могут дать чёткого ответа на данный вопрос. Однако рассматривая Архивный фонд Российской Федерации именно как информационный ресурс государства, было выявлено, что он является важным информационным массивом как для государства, так и для общества в целом. Документы, входящие в состав фонда, являются очень важным связующим поколения звеном. На основе документов Архивного фонда Российской Федерации уже реализовано немало проектов, начиная от создания архива природы и заканчивая интернет-порталом, содержащим колоссальный объём данных о Великой Отечественной Войне.
В ходе анализа взглядов специалистов из различных сфер деятельности на информационные ресурсы был обнаружен тот факт, что во всех трактовках говорится либо об упорядоченных совокупностях документов, либо о структурированных людьми знаниях. Однако если рассматривать Архивный фонд Российской Федерации как информационный ресурс, то нельзя говорить только об архивных документах, нужно также сказать и о справочно-поисковом аппарате. Он имеет огромную информационную ценность и является неотъемлемой частью архивных документов. Но поскольку в Федеральном законе №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в определении Архивного фонда Российской Федерации о справочно-поисковом аппарате ничего не сказано, то, на мой взгляд, ВНИИДАД следует пересмотреть данное определение .
Исходя из проделанной информации, можно сделать ряд выводов. Во- первых, Архивный фонд Российской Федерации является более сложным, многогранным и неоднозначным структурным элементов в информационном поле государства, чем это кажется на первый взгляд. Во-вторых, являясь рассредоточенным по территории всего государства, он представляет собой сложнорегулируемый массив, требующий контроля на разных уровнях. Формирование, учёт, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации должно быть регламентировано на уровне государства, субъекта Федерации, а также на уровне организации, поскольку даже малая часть документов фонда несёт в себе огромную информационную важность. В- третьих, учреждения-хранители Архивного фонда Российской Федерации, как информационная единица государства, имеют ряд проблем. Одной и главной, на мой взгляд, является доступность документов рассматриваемого нами фонда. Несмотря на всемирную информатизацию, учреждения, хранящие документы Архивного фонда Российской Федерации не могут предоставить их в режиме удалённого доступа. Говоря точнее, сайты и информационные порталы учреждений, как правило, располагают лишь научно-справочным аппаратом, отражающим краткую информацию о конкретных фондах и делах. На некоторых сайтах имеются оцифрованные копии архивных документов, но это скорее исключения из общей закономерности.
Проведя анализ информационных ресурсов ГКУСО «ГАСО», являющегося учреждением-хранителем составной части Архивного фонда Российской Федерации, я столкнулся с рядом проблем, в число которых входит следующее:
- информационные ресурсы представляют собой лишь поисково-справочные средства;
- отсутствует возможность одновременной многопользовательской работы;
- отсутствует возможность удалённого доступа к ресурсам;
- доступ к ресурсам архива есть только у его сотрудников;
- ограничение объёма заполняемых данных, превышение которого приводит либо к ухудшению работоспособности программы, либо к отсутствию возможности её дальнейшего запуска и т.д.
Выявив вышеописанные проблемы, было принято решение о разработке методических рекомендаций, регламентирующих создание электронных информационных ресурсов ГКУСО «ГАСО». Пересмотрев форму информационных ресурсов, определив особенности и функциональные возможности ресурсов, необходимые для раскрытия информационного потенциала архива, был создан некий перечень правил по их созданию.
Потребность в разработке, внедрении и следовании подобным правилам является общей проблемой для подавляющего большинства архивных учреждений. Данный факт лишь является ещё одним подтверждением того, что хоть Архивный фонд Российской Федерации и представляет колоссальную важность для общества, полноценного доступа к содержащейся в нём информации население не имеет. Скованность во временных рамках и территориальная удалённость являются для многих людей весьма внушительной проблемой. Однако, поскольку существуют проблемные стороны, можно с уверенностью сказать, что имеются перспективы для развития.

Купить