Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию малообеспеченных семей 6
1.1. Общая характеристика малообеспеченных семей 6
1.2. Проблемы малообеспеченных семей 13
1.3. Нормативно-правовое урегулирование социальной защиты
малообеспеченных семей 18
Глава 2. Основные направления социальной работы с малообеспеченными семьями 30
2.1. Особенности социальной работы с малообеспеченными семьями на
примере ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» 30
2.2. Рекомендации по совершенствованию социальной работы в ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» 49
Заключение 54
Список источников и литературы 56
Приложение 59
На протяжении всей истории человечества, родственные отношения, и в первую очередь семья, играли важную роль в становлении и социализации личности. В дальнейшем институт семьи становился той самой «ячейкой общества», которая и составляла фундамент для формирования цивилизованного и процветающего общества. Конечно же в современном мире семья занимает особое место в создании благоприятной социальной, экономической и политической сферы страны.
Стоит отметить, что по своей значимости институт семьи сегодня, по сравнению с другими социальными институтами, имеет большое влияние на развитие будущего. Ведь именно в семье закладываются основы нравственности, мировоззрения человека, формируются нормы поведения в обществе, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Именно в семье происходит полная подготовка нового члена общества. Кроме этого, семья на протяжении всей жизни человека способствует его самоутверждению, стимулирует социальную и творческую активность личности, раскрывает его индивидуальность.
Переход к рыночной системе хозяйствования, а также длящийся в настоящее время мировой финансовый кризис болезненно отразились на состоянии семьи как социального института. Демографические исследования показывают, что происходит катастрофическое падение рождаемости, а социологические исследования отмечают рост числа асоциальных семей и предсказывают снижение жизненного уровня .
Актуальность проблемы: В современных условиях семья переживает серьезные проблемы, которые всецело влияют на ее благополучие, а также негативно сказываются не только на каждом ее члене, но и влияют на стабильность и развитие всего общества. Различного рода проблемы не дают полноценно реализовывать семье ее функции, поэтому институт семьи нуждается в помощи и поддержке со стороны государства, для безболезненного преодоления различных трудных жизненных ситуаций.
На сегодняшний день в поддержке и помощи нуждаются большое количество семей, которым необходимо преодолеть социально¬экономические. социально-бытовые, социально-психологические и прочие проблемы. Семьи, находящиеся в кругу выше перечисленных проблем, относятся к категории малообеспеченных семей.
Особое значение в процессе оказании социальной помощи малообеспеченным семьям занимает социальная работа, которая и направлена на решение социальных проблем семьи и восстановления ее социально-экономического благополучия1.
Объект исследования: особенности социальной работы с малообеспеченными семьями.
Предмет исследования: социальная работа с малообеспеченными семьями.
Цель: изучить меры социальной поддержки малообеспеченных семей и разработать рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными семьями в ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района».
Задачи исследования:
- проанализировать состояние и проблемы малообеспеченных семей в современном обществе РФ;
- проанализировать нормативно-правовую базу социальной защиты малообеспеченных семей;
- описать меры социальной поддержки и основные направления социальной работы с малообеспеченными семьями;
- изучить опыт деятельности социальной работы с малообеспеченными семьями на примере ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района»;
- разработать рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными семьями в ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района».
Экспериментальной базой исследования является ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района».
Методы исследования составили: методы анализа анкеты, синтеза, классификации, обобщения, интервьюирования персонала, наблюдения за работой учреждения.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили работы А.А. Варызкиной . А.В. Караевой. Э.З. Сагаевой. М.Ю Попова. О.С. Кострикиной и других. Также были проанализированы следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №-178, ФЗ от 28.12.2013 №-442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». ФЗ от 29 декабря 2006 г. № - 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и другие федеральные законы регулирующие социальную помощь и поддержку малообеспеченных семей.
В ходе работы были изучены меры социальной поддержки малообеспеченных семей, социальная работа в отношении малообеспеченных семей и разработаны рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными семьями в г. Красноуфимск (на примере ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района»).
Цель была достигнута в результате четко выполненных поставленных задач.
Основная проблема малообеспеченных семей в современном обществе РФ заключаются в том, что такие семьи имеют трудное материальное положение, в связи с чем, они не могут полностью реализовывать свои функции. Малообеспеченные семьи в большинстве случаев рассчитывают только на материальную помощь и редко обращаются за социальной помощью в центры, которые предоставляют семьям социальные услуги, психологическую, педагогическую помощь.
Нормативно-правовая база социальной защиты малообеспеченных семей является достаточно широкой. Конституция РФ даст право каждому человеку на защиту и гарантирует помощь и поддержку со стороны государства. Основным законом, регулирующий социальную помощь и поддержку населению, является Федеральный закон №442 «О социальном обслуживании населения».
Меры социальной поддержки и основные направления социальной работы с малообеспеченными семьями заключаются в адресности оказания социальной помощи и поддержки. Адресная помощь малообеспеченным семьям предполагает предоставление пособий, выплат, услуг, льгот, которые направлены на улучшение уровня и качества жизни малообеспеченных семей. Социальная работа с малообеспеченными семьями включает в себя комплекс мероприятий, проводимые с целью повышения благосостояния семей, подержание семейных ценностей, а также самостоятельное преодоление трудной жизненной ситуации.
Анализ опыта деятельности социальной работы с малообеспеченными семьями в г. Красноуфимск (на примере ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района») показал, что социальная работа в отношении малообеспеченных семей проводится достаточно хорошо, но имеются определенные трудности и проблемы, которые не позволяют в полной мере осуществлять социальную работу с семьей.
Из анализа деятельности ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района» были выделены определенные проблемы и были разработаны рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными семьями в г. Красноуфимск. Перед сотрудниками центра ставится задача улучшить качество социального обслуживания путем усиления кадрового состава, дальнейшего развития технологий социальной работы, принятия дополнительных мер по организации системной деятельности, направленной на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни получателей социальных услуг. Одновременно в рамках уставной деятельности, необходимо развивать деятельность по «социальному сопровождению» нуждающихся семей, это позволит оперативно реагировать на обращение граждан и своевременно оказывать необходимую социальную помощь малообеспеченным семьям.
1. Астахова Ю.Г. Социология семьи. / Ю.Г. Астахова. Липецк: Издательство ЛГТУ, 2012. 64 с.
2. Басов Н.Ф. Основы социальной работы / Н.Ф. Басов. М. : Издательский центр «Академия», 2007. 288 с.
3. Варызгнна А.А. Превентивные стратегии избегания бедности, избираемые семьями с несовершеннолетними детьми / А.А. Варызгина. Нижний Новгород: Знания, 2015. 123 с.
4. ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации.
5. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: авторереф. дне. ... доктор юрид. наук / М., 2012. 32 с.
6. “Информация Свердловской области в государственный доклад о
положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации: министерство труда и соц. защиты населения.” - 2015. - Режим доступа:
https ://www.ugrasu.m/news/docs/doklad%20deti%202014.pdf
7. Кадомцева С.В. Социальная защита населения / Кадомцева С.В. М.: РАГС, 2003. 264 с.
8. Караева А.К. Социальная поддержка / А.К. Караева. Пенза: Российская Академия Естествознания, 2014. 144 с.
9. Киров П. Какую семью можно признать малоимущей. Помощь малоимущим семьям / П. Киров. Москва: Колос, 2014. 161 с.
10. Кожевников Д.Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: Автореф. дне. ... канд. юрид. наук /Екатеринбург, 2010. 15 с.
11. Конституция Российской Федерации: федер. Конституционный закон от 12.12.1993 ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ. от 05.02.2014 N 2-ФКЗ. от 21.07.2014 N 11- ФКЗ // справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: https:/74vww.consultant.ru/
12. Кудинова К.В. Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан : Автореф. дне. ... канд. социолог, наук / Нижний Новгород, 2015. 72 с.
13. “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации Федеральный закон”: фед. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. m.
14. “Об утверждении Административного регламента предоставления
муниципальной услуги по принятию решения об оказании единовременной адресной материальной помощи многодетным семьям”: распоряж. админ от 16.09.2011 № 67 // Справочная правовая
система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:http://www.consultant.m.
15. “Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по назначению и выплате ежегодного пособия на ребенка школьного возраста”: приказ от 17.10.2012 № 118-Н // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. m.
16. “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”: фед. закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ ред. от 4.06.2014 №145-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. m.
17. “О ежемесячном пособии на ребенка”: закон от 13.06.2013 № 4¬1386 //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant.m.
18. “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи”: фед. закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.m.
19. “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”: фед. закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ // Справочная правовая система «КонсудьтантПлюс». - Режим доступа: http ://www. consultant.m.
20. “О социальной поддержке населения при оплате жилья и
коммунальных услуг”: закон крас. кр. от 17.12.2004 № 13-2804 //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www. consultant. m.
21. “О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Свердловской области” от 09.12.2010 № 11-5393 ред. от 07.07.2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. m.
22. Пляскина Г.Е. Социальная адаптация малообеспеченных семей в новых социально-экономических условиях: дне. ... канд. социол. наук / Москва, 2007. 209 с.
23. Попов М.Ю. Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся? // Теория и практика общественного развития. 2008. № 1. - С.44.
24. Сагаева Э.З. Изучение малообеспеченных слоев населения в Российской Федерации // Актуальные вопросы экономических наук. 2016. № 48. - С. 58.