Правовое регулирование лицензирования образовательной деятельности

Анализ теоретических и практических основ процедуры лицензирования образовательной деятельности позволяет сделать следующие выводы.
Лицензия - это специальное разрешение, которое представляет собой документ, выданный лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, позволяющий осуществлять конкретный вид деятельности.
Наличие лицензии является обязательным условием для реализации образовательной деятельности.
Государством первостепенной задачей правового управления отношений в образовательной сфере обозначена защита права граждан на образование. Это позволяет говорить о том, что лицензирование является одним из методов решения указанной задачи.
Перечень требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии и к лицензиату, сформулирован достаточно размыто. А также срок, установленный на предоставление лицензии, является довольно длительным.
Наиболее распространенными являются ст. 14.1 и 19.20 КоАП РФ, по которым организации, осуществляющие образовательную деятельность, привлекаются к административной ответственности.
Проведенное исследование позволяет говорить о том, что в законодательство целесообразно внести следующие поправки:
во-первых, считаем необходимым уточнить определение понятия «присмотр и уход за детьми» и изложить его в п. 34 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» в следующей редакции:
«Присмотр и уход за детьми - это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания, культурно-досуговой и игровой деятельности детей без реализации образовательных программ, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня».
Деятельность по уходу и присмотру за детьми не должна выполняться потенциально опасными работниками, в связи с этим, считаем необходимым внести поправки в ст. 331 Трудового кодекса;
во-вторых, изучив, требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии и к лицензиату, мы пришли к выводу, что данный перечень сформулирован законодателем достаточно размыто, что затрудняет его понимание.
Считаем целесообразным унифицировать и уточнить лицензионные требования в «Положении о лицензировании образовательной деятельности».
Следует уточнить законные основания наличия у соискателя лицензии, лицензиата зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности в п. 4 пп. «а» и в п. 6 пп. «а».
Необходимо сформулировать перечень минимально необходимых требований к материально-техническому обеспечению и к оборудованию помещений в п. 4 пп. «б» и в п. 6 пп. «б».
Следует уточнить вопрос определения соответствующей квалификации, которой должен обладать педагогический работник в п. 6 пп. «д». в-третьих, не установлен перечень конкретных документов и других материалов, запрашиваемых лицензирующими органами у образовательной организации при проведении лицензионного контроля.
Считаем, необходимым в «Положение о лицензировании образовательной деятельности» ввести п. 22.1, в котором изложить закрытый список документов и материалов, которые в ходе лицензионного контроля уполномоченные лица имеют право запрашивать у образовательной организации;
в-четвертых, дефиниции понятия «лицензионный контроль» законом не предусмотрено, однако в законодательстве она широко используется, что говорит о его пробелах.
Считаем, необходимым в «Положение о лицензировании образовательной деятельности» ввести п. 21.1, в котором изложить определение понятия «лицензионный контроль».
в-пятых, срок на предоставление лицензии, который установлен законом и составляет 45 рабочих дней, представляется достаточно длительным.
Считаем целесообразным в «Положение о лицензировании образовательной деятельности» ввести п. 26, в котором установить новый срок предоставления лицензии - 30 рабочих дней, в целях сокращения ожидания соискателем лицензии получения государственной услуги.

Купить