Помощь студентам в учебе
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы формирования и реализации инвестиционной политики государства 6
1.1. Инвестиционная политика: понятие, сущность, принципы, задачи 6
1.2. Механизм реализации инвестиционной политики России: понятие и составляющие 15
1.3. Правовые и организационные аспекты формирования и реализации инвестиционной политики России 24
Глава 2. Оценка механизма реализации инвестиционной политики Российской Федерации 32
2.1. Прямое государственное финансирование как способ реализации инновационной политики России 32
2.2. Характеристика методов косвенного финансирования и стимулирования хозяйствующих субъектов 41
2.3. Оценка современного состояния инвестиционного климата России как объекта инвестиционной политики страны 44
Глава 3. Проблемные аспекты инвестиционной политики России и основные направления ее совершенствования 54
3.1. Проблемы формирования и реализации современной инвестиционной политики России 54
3.2. Направления совершенствования инвестиционной политики Российской Федерации 63
Заключение 69
Список использованных источников 74
Глава 1. Теоретико-правовые основы формирования и реализации инвестиционной политики государства 6
1.1. Инвестиционная политика: понятие, сущность, принципы, задачи 6
1.2. Механизм реализации инвестиционной политики России: понятие и составляющие 15
1.3. Правовые и организационные аспекты формирования и реализации инвестиционной политики России 24
Глава 2. Оценка механизма реализации инвестиционной политики Российской Федерации 32
2.1. Прямое государственное финансирование как способ реализации инновационной политики России 32
2.2. Характеристика методов косвенного финансирования и стимулирования хозяйствующих субъектов 41
2.3. Оценка современного состояния инвестиционного климата России как объекта инвестиционной политики страны 44
Глава 3. Проблемные аспекты инвестиционной политики России и основные направления ее совершенствования 54
3.1. Проблемы формирования и реализации современной инвестиционной политики России 54
3.2. Направления совершенствования инвестиционной политики Российской Федерации 63
Заключение 69
Список использованных источников 74
Актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью процессов инвестирования в мировой экономике, и, следовательно, действий по формированию и реализации инвестиционной политики.
В настоящее время одним из факторов развития мировой экономики является инвестиционный процесс. В нем заинтересованы как развитые, так и развивающиеся страны. В этой связи, в период интенсивной глобализации мировой экономики, существенно возрастает роль проводимой государством инвестиционной политики, которая является частью социально¬экономической политики государства в целом. Поэтому основным элементом в выработке инвестиционной политики является государство. Соответственно, оно же является и главным регулировщиком осуществления проводимых мероприятий.
Современная глобализация мировой экономики значительно повлияла на улучшение механизмов формирования и реализации инвестиционной политики, породила новые методы ее исполнения.
Степень разработанности проблемы. В российской науке изучению вышеозначенных вопросов посвящены труды ученых-теоретиков и практиков В. Андрианов, А. Асаул, Е. Балацкий, О. Белокрылова, А. Борисов, А. Булатов, А. Вишневский, А. Волков, Т. Воронова, С. Гавров, В. Гордеев, И. Григорьев, С. Долгов, И. Дробышева, А. Ермак, В. Загашвили, О. Заикина, Б. Ивановский, А. Кузнецов, Л. Кураков, Ю. Куренков, Л. Линник, Е. Локтю- хов, В. Магденко, Л. Мухаметшина, Т. Наумова, Н. Осокина, В. Полтерович, Г. Попов, В. Савенок, С. Сильвестров, И. Фаминский, К. Филатов, Г. Цаголов, В. Чапек, А. Чепуренко, Е. Ясин и многие другие.
Среди наиболее известных зарубежных ученых, занимающихся исследованием формирования инвестиционной политики, можно выделить: З. Бауман (Z. Bauman), С. Кикери (S. Kikeri), М. Бломстром (M.Blomstrom), П. Бакли (P.Buckley), М. Кэссон (M.Casson), Р. Кейвс (R.Caves), Т. Кэньон (R.Coase), Дж. Даннинг (J.Dunning), В. Палмад (V. Palmade), С. Лолл (S.Lall), Р. Нарула (R.Narula), А. Рагман (A.Rugman), Дж. Штиглиц (J.Stiglitz), О. Виллиамсон (O.Williamson). В работах указанных авторов исследованы наиболее значимые аспекты и критерии инвестиционной привлекательности, а также освещены основные проблемы, препятствующие формированию благоприятного инвестиционного климата.
Цель выпускной квалификационной работы - охарактеризовать основные методы формирования и реализации инвестиционной политики, а также определить основные проблемы и направления повышения ее эффективности в Российской Федерации.
Постановка цели исследования предполагает решение следующих задач:
- изучить теоретические аспекты формирования и реализации инвестиционной политики государства;
- проанализировать механизм реализации инвестиционной политики в Российской Федерации посредством осуществления прямого и косвенного государственного финансирования;
- выявить основные проблемы формирования, а также направления совершенствования инвестиционной политики России.
Объектом исследования выступает инвестиционная политика России.
Предметом исследования являются методы формирования и реализации инвестиционной политики России, а также направления повышения ее эффективности.
Методологическая основа и методы исследования. Теоретическую основу исследования составляют научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные исследованию инвестиционной политики государства, особенностей ее формирования и развития, а также характеризующие ее значимость.
В работе применялись методы логического, экономического, исторического, статистического анализов, графического отображения данных.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты, публикуемые документы государственных ведомств, а также статьи и публикации российских и зарубежных специалистов.
В качестве эмпирических источников при анализе мирового рынка вооружений были использованы статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики, Центральным Банком Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации.
Теоретическое и практическое значение работы состоит в том, что систематизированный материал по исследованию методов формирования и реализации инвестиционной политики России может быть использован в дальнейших исследованиях, а также в учебном процессе.
Структура выпускной квалификационной работы определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Первая глава посвящена теоретико-правовым аспектам понятия и структуры инвестиционной политики государства. Здесь рассматриваются механизм реализации и правовые аспекты формирования инвестиционной политики России.
Вторая глава посвящена анализу методов прямого и косвенного государственного финансирования, а также оценке современного инвестиционного климата России.
Третья глава посвящена основным проблемам, возникающим в процессе формирования и реализации инвестиционной политики России, а также направлениям ее совершенствования.
В настоящее время одним из факторов развития мировой экономики является инвестиционный процесс. В нем заинтересованы как развитые, так и развивающиеся страны. В этой связи, в период интенсивной глобализации мировой экономики, существенно возрастает роль проводимой государством инвестиционной политики, которая является частью социально¬экономической политики государства в целом. Поэтому основным элементом в выработке инвестиционной политики является государство. Соответственно, оно же является и главным регулировщиком осуществления проводимых мероприятий.
Современная глобализация мировой экономики значительно повлияла на улучшение механизмов формирования и реализации инвестиционной политики, породила новые методы ее исполнения.
Степень разработанности проблемы. В российской науке изучению вышеозначенных вопросов посвящены труды ученых-теоретиков и практиков В. Андрианов, А. Асаул, Е. Балацкий, О. Белокрылова, А. Борисов, А. Булатов, А. Вишневский, А. Волков, Т. Воронова, С. Гавров, В. Гордеев, И. Григорьев, С. Долгов, И. Дробышева, А. Ермак, В. Загашвили, О. Заикина, Б. Ивановский, А. Кузнецов, Л. Кураков, Ю. Куренков, Л. Линник, Е. Локтю- хов, В. Магденко, Л. Мухаметшина, Т. Наумова, Н. Осокина, В. Полтерович, Г. Попов, В. Савенок, С. Сильвестров, И. Фаминский, К. Филатов, Г. Цаголов, В. Чапек, А. Чепуренко, Е. Ясин и многие другие.
Среди наиболее известных зарубежных ученых, занимающихся исследованием формирования инвестиционной политики, можно выделить: З. Бауман (Z. Bauman), С. Кикери (S. Kikeri), М. Бломстром (M.Blomstrom), П. Бакли (P.Buckley), М. Кэссон (M.Casson), Р. Кейвс (R.Caves), Т. Кэньон (R.Coase), Дж. Даннинг (J.Dunning), В. Палмад (V. Palmade), С. Лолл (S.Lall), Р. Нарула (R.Narula), А. Рагман (A.Rugman), Дж. Штиглиц (J.Stiglitz), О. Виллиамсон (O.Williamson). В работах указанных авторов исследованы наиболее значимые аспекты и критерии инвестиционной привлекательности, а также освещены основные проблемы, препятствующие формированию благоприятного инвестиционного климата.
Цель выпускной квалификационной работы - охарактеризовать основные методы формирования и реализации инвестиционной политики, а также определить основные проблемы и направления повышения ее эффективности в Российской Федерации.
Постановка цели исследования предполагает решение следующих задач:
- изучить теоретические аспекты формирования и реализации инвестиционной политики государства;
- проанализировать механизм реализации инвестиционной политики в Российской Федерации посредством осуществления прямого и косвенного государственного финансирования;
- выявить основные проблемы формирования, а также направления совершенствования инвестиционной политики России.
Объектом исследования выступает инвестиционная политика России.
Предметом исследования являются методы формирования и реализации инвестиционной политики России, а также направления повышения ее эффективности.
Методологическая основа и методы исследования. Теоретическую основу исследования составляют научные труды российских и зарубежных ученых, посвященные исследованию инвестиционной политики государства, особенностей ее формирования и развития, а также характеризующие ее значимость.
В работе применялись методы логического, экономического, исторического, статистического анализов, графического отображения данных.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты, публикуемые документы государственных ведомств, а также статьи и публикации российских и зарубежных специалистов.
В качестве эмпирических источников при анализе мирового рынка вооружений были использованы статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики, Центральным Банком Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации.
Теоретическое и практическое значение работы состоит в том, что систематизированный материал по исследованию методов формирования и реализации инвестиционной политики России может быть использован в дальнейших исследованиях, а также в учебном процессе.
Структура выпускной квалификационной работы определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Первая глава посвящена теоретико-правовым аспектам понятия и структуры инвестиционной политики государства. Здесь рассматриваются механизм реализации и правовые аспекты формирования инвестиционной политики России.
Вторая глава посвящена анализу методов прямого и косвенного государственного финансирования, а также оценке современного инвестиционного климата России.
Третья глава посвящена основным проблемам, возникающим в процессе формирования и реализации инвестиционной политики России, а также направлениям ее совершенствования.
В соответствии с поставленными целью и задачами работы по результатам исследования были сделаны следующие выводы.
1. Инвестиционная политика государства - это комплекс определенных взаимосвязанных мер и целей, которые направлены на обеспечение должного уровня и структуры инвестиций в экономику и ее отдельные отрасли и сферы, на повышение инвестиционной активности и роли в инвестиционном процессе всех основных агентов производственной деятельности: населения, предприятий, государства.
Основными целями инвестиционной политики государства являются:
- определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры;
- выбор приоритетов;
- повышение эффективности инвестиций.
Механизм реализации инвестиционной политики состоит из:
- выбора методов и надежных источников финансирования инвестиций;
- определения сроков и выбора органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;
- создания необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
В свою очередь основной цель. государственной инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата в стране, стимулирование привлечения частного капитала как национального, так и иностранного, а также поиск новых форм совместного (частного и государственного) инвестирования в перспективные проекты.
Помимо государственной инвестиционной политики выделяют:
- отраслевую инвестиционную политику;
- региональную инвестиционную политику;
- инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все эти виды тесно связаны между собой. Однако определяющая роль принадлежит государственной инвестиционной политике, так как ее целью является создание цивилизованных правил игры в области инвестиций и активизация инвестиционной деятельности на всех уровнях.
В этой связи необходимо выделить значимость государственного регулирования в инвестиционном процессе. Государственное регулирование инвестиционной деятельности включает в себя определённые в законодатель¬ном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и её регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.
Государственное и правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется федеральными и региональными органами управления.
2. В Российской Федерации одним из источников финансирования является государственное финансирование, которое может осуществляться на возвратной, безвозвратной или смешанной основе.
Финансовая поддержка может осуществляться в форме дотаций, компенсаций и субсидий.
Прямое государственное финансирование на возвратной основе подразумевает выделение средств из федерального бюджета в пределах кредитов, выдаваемых Центральным Банком РФ в установленном порядке.
Финансирование инвестиционных проектов на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета осуществляется при отсутствии других источников финансирования.
Смешанное финансирование предусматривает осуществление на возвратной и безвозвратной основе. Оно может производиться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет собственных средств организации.
Для обеспечения финансирования инвестиционной деятельности организаций утверждаются федеральные целевые программы.
Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, ре-конструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений.
Косвенный механизм реализуется государством посредством направлений, которые способствуют обновлению производственных фондов: лизинговая и амортизационная политика, налогообложение инвестированных средств и объектов инвестиций.
В ходе работы сформулировано определение инвестиционного климата - понятие, включающее в себя ряд параметров: экономические условия в стране, национальное законодательство, таможенная и валютная политика, уровень инфляции, темпы экономического роста, стабильность валютного курса, уровень внешнего долг.
Основным фактором, способствующим успешному формированию инвестиционного климата в России, является предоставление гарантий инвесторам.
3. Инвестиционная сфера Российской Федерации в настоящее время характеризуется недостаточным объемом государственных инвестиций, возрастанием доли производства потребительских товаров при одновременном
В этой связи в Российской Федерации следует проводить такую инвестиционную политику, которая предполагает создание банков долгосрочного инвестиционного развития, имеющих своей главной задачей целевое кредитование; увеличение государственных инвестиций стратегических отраслей; уход от «ресурсной иглы»; создание благоприятных условий и механизмов накопления национального капитала и его трансформации в реальные инвестиции; стимулирование и поддержку инвестиционной деятельности средне¬го и малого предпринимательства; привлечение предпринимательских инвестиций в инновации.
России для создания оптимальной инвестиционной политики необходимы множество факторов:
- усиление роли государства в инвестиционной деятельности;
- создание одинаковых конкурентных условий для всех участников хозяйственной деятельности;
- устранение противоречий в законодательстве;
- упрощение процедуры согласования документов, и т.д.
Также значительные изменения должны быть внесены в сферу российской таможенно-тарифной политики и таможенного администрирования:
- необходимо оптимизировать таможенные пошлины на экспортируемую и импортируемую продукцию;
- необходимо существенно сократить обязательный список документов для таможенного оформления;
- необходимо создать систему, при которой образование неформальных (коррупционных) связей между «досмотровиком» и экспортером- импортером или посредником было бы невозможным или хотя бы затруднено;
- необходимо соразмерять объем процедуры и возможный ущерб.
1. Инвестиционная политика государства - это комплекс определенных взаимосвязанных мер и целей, которые направлены на обеспечение должного уровня и структуры инвестиций в экономику и ее отдельные отрасли и сферы, на повышение инвестиционной активности и роли в инвестиционном процессе всех основных агентов производственной деятельности: населения, предприятий, государства.
Основными целями инвестиционной политики государства являются:
- определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры;
- выбор приоритетов;
- повышение эффективности инвестиций.
Механизм реализации инвестиционной политики состоит из:
- выбора методов и надежных источников финансирования инвестиций;
- определения сроков и выбора органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;
- создания необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
В свою очередь основной цель. государственной инвестиционной политики является создание благоприятного инвестиционного климата в стране, стимулирование привлечения частного капитала как национального, так и иностранного, а также поиск новых форм совместного (частного и государственного) инвестирования в перспективные проекты.
Помимо государственной инвестиционной политики выделяют:
- отраслевую инвестиционную политику;
- региональную инвестиционную политику;
- инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все эти виды тесно связаны между собой. Однако определяющая роль принадлежит государственной инвестиционной политике, так как ее целью является создание цивилизованных правил игры в области инвестиций и активизация инвестиционной деятельности на всех уровнях.
В этой связи необходимо выделить значимость государственного регулирования в инвестиционном процессе. Государственное регулирование инвестиционной деятельности включает в себя определённые в законодатель¬ном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и её регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.
Государственное и правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется федеральными и региональными органами управления.
2. В Российской Федерации одним из источников финансирования является государственное финансирование, которое может осуществляться на возвратной, безвозвратной или смешанной основе.
Финансовая поддержка может осуществляться в форме дотаций, компенсаций и субсидий.
Прямое государственное финансирование на возвратной основе подразумевает выделение средств из федерального бюджета в пределах кредитов, выдаваемых Центральным Банком РФ в установленном порядке.
Финансирование инвестиционных проектов на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета осуществляется при отсутствии других источников финансирования.
Смешанное финансирование предусматривает осуществление на возвратной и безвозвратной основе. Оно может производиться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет собственных средств организации.
Для обеспечения финансирования инвестиционной деятельности организаций утверждаются федеральные целевые программы.
Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, ре-конструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений.
Косвенный механизм реализуется государством посредством направлений, которые способствуют обновлению производственных фондов: лизинговая и амортизационная политика, налогообложение инвестированных средств и объектов инвестиций.
В ходе работы сформулировано определение инвестиционного климата - понятие, включающее в себя ряд параметров: экономические условия в стране, национальное законодательство, таможенная и валютная политика, уровень инфляции, темпы экономического роста, стабильность валютного курса, уровень внешнего долг.
Основным фактором, способствующим успешному формированию инвестиционного климата в России, является предоставление гарантий инвесторам.
3. Инвестиционная сфера Российской Федерации в настоящее время характеризуется недостаточным объемом государственных инвестиций, возрастанием доли производства потребительских товаров при одновременном
В этой связи в Российской Федерации следует проводить такую инвестиционную политику, которая предполагает создание банков долгосрочного инвестиционного развития, имеющих своей главной задачей целевое кредитование; увеличение государственных инвестиций стратегических отраслей; уход от «ресурсной иглы»; создание благоприятных условий и механизмов накопления национального капитала и его трансформации в реальные инвестиции; стимулирование и поддержку инвестиционной деятельности средне¬го и малого предпринимательства; привлечение предпринимательских инвестиций в инновации.
России для создания оптимальной инвестиционной политики необходимы множество факторов:
- усиление роли государства в инвестиционной деятельности;
- создание одинаковых конкурентных условий для всех участников хозяйственной деятельности;
- устранение противоречий в законодательстве;
- упрощение процедуры согласования документов, и т.д.
Также значительные изменения должны быть внесены в сферу российской таможенно-тарифной политики и таможенного администрирования:
- необходимо оптимизировать таможенные пошлины на экспортируемую и импортируемую продукцию;
- необходимо существенно сократить обязательный список документов для таможенного оформления;
- необходимо создать систему, при которой образование неформальных (коррупционных) связей между «досмотровиком» и экспортером- импортером или посредником было бы невозможным или хотя бы затруднено;
- необходимо соразмерять объем процедуры и возможный ущерб.