Тема: ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

Из смысла ст. 2 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014)1 (далее по тексту - Конституция РФ) следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Именно полиция в лице своих сотрудников в Российской Федерации является органом государственной власти призвана защищать блага, охраняемые Конституцией РФ, а именно, как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) «О полиции»2 (далее по тексту - Федеральный закон «О полиции») защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, противодействовать преступности, охранять общественный порядок, собственность и обеспечивать общественную безопасность.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем послание Федеральному Собранию от 01.03.20183 указывает на необходимость совершенствования правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел, особо подчеркивая, что каждый сотрудник полиции должен иметь реальную возможность располагать всеми законными средствами для реализации служебных обязанностей, предоставленных государством прав и социальных гарантий, что предопределяет целесообразность изучения правового статуса сотрудника полиции.
Однако, несмотря на то, что в 2011 году в связи с принятием Федерального закона «О полиции» было проведено кардинальное изменение правовой регламентации положения сотрудника полиции, «завершилась эпоха милицейского законодательства, основанного на тотальном контроле за обществом, сформировавшемся еще в советский период», многие проблемы, существовавшие на протяжении последних десятилетий, так и не нашли своего разрешения. Так, из доклада главы Министерства внутренних дел В.А. Колокольцева следует, что деятельность полиции характеризуется невысокой эффективностью, что отражается на репутации как полиции в целом, так и ее сотрудников. Причиной такого отношения к деятельности сотрудников полиции является, в первую очередь, коррумпированность, которая «стала восприниматься как нечто совершенно естественное, «неизбежное зло», превратившись в систему, с которой, по мнению большинства, бессмысленно бороться - под нее можно лишь «подстраиваться»»4.
Таким образом одной из главных проблем правового статуса сотрудника полиции является отсутствие механизма реализации правовых запретов и ограничений, позволяющих не допускать сотрудниками полиции злоупотребления полномочиями, а также механизм контролирования деятельности сотрудников полиции в целях реализации задач законодательства о противодействия коррупции.
Кроме того, реформирование полиции повлекло изменение ее места и роли в системе правоохранительных органов Российской Федерации, внесло коррективы в организационно-правовые формы ее деятельности и взаимодействия с правоохранительными органами и гражданским обществом. Отчасти в создании современного правоохранительного института - полиции нашли отражение процессы интеграции сил правопорядка России в мировое полицейское сообщество, однако одной из наиболее ведущих и сложнейших проблем на сегодняшний день остается определение перечня вопросов, которые должны входить в компетенцию полиции и, соответственно, избавление полиции от «лишних» функций.
Объектом исследования дипломной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации норм закрепляющих правовой статус сотрудника полиции.
Предметом исследования являются совокупность правовых норм, регулирующих правовой статус сотрудника полиции, а также практика их применения.....
Купить

По результатам дипломного исследования можно сделать следующие выводы и внести ряд предложений.
Очевидно, что проведённое реформирование системы МВД России кардинально изменили правовой статус сотрудника полиции, что послужило базой для создания эффективной правоохранительной системы, служащей на благо обществу и государству.
В настоящее реформа продолжается, и структурные преобразования до сих пор происходят внутри самого ведомства.
Сейчас, спустя более 8 лет со дня реформирования можно говорить о результатах переименования из «милиции» в «полицию», и можно сделать вывод, что изменения правового положения сотрудника полиции заключаются не только в конкретизации его полномочий и компетенции, но и в ужесточении требований к порядку приёма на службу, прохождению службы, а также к его служебному поведению.
В целом, исходя из анализа установлено, что правовой статус сотрудника полиции представляет собой совокупность определённых нормами законодательства Российской Федерации комплекса прав, обязанностей, гарантий и ответственности сотрудника полиции.
Под правовым статусом сотрудника полиции представляется законодательно установленные государством и соединенные права, обязанности и свободы, связанные с гарантией стабильности государственной и общественной жизни Российской Федерации.
Кадровое обеспечение органов полиции Российской Федерации являлось частью кадровой политики Российского государства в конкретных современных условиях.
Полицейский представляет собой лицо, занимающее должность и осуществляющее предписанные законом или иным нормативно-правовым актом действия. Все существенные стороны государственно-служебного правоотношения урегулированы Федеральным законом «О полиции».
Правовую основу службы в полиции составляют Конституция РФ, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», индивидуальный контракт о службе в полиции и ряд других нормативных правовых актов РФ.
Принципы деятельности сотрудников полиции определены в нормах главы 2 Федерального закона «О полиции» и представляют собой триединство: законность, беспристрастность, гласность.
Совершенствование правового статуса сотрудника полиции целесообразно рассматривать через призму его структуры, т.е. с позиции оптимизации правового регулирования.
Федеральный закон «О полиции» вполне справедливо упрекают в наличии большого количества отсылочных и бланкетных норм, положений, допускающих произвольное, расширенное толкование, нечетких, размытых формулировок, допускающих неоправданно широкие полномочия сотрудника полиции.
Установлено, что Федеральный закон «О полиции» 6 главой регламентирует правовое положение сотрудника полиции и содержит в себе нормы раскрывающие права, обязанности и ответственность сотрудника полиции, а что касается запретов и ограничений, то отсылает к ст. 14 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, в ходе исследования определено, что ограничения в отношении полиции до сих пор не увязаны в единую систему, что снижает результативность правового регулирования в целом. В некоторых случаях одно и то же установление закрепляется то в форме обязанности, то запрета, то ограничения. В других, напротив, одним и тем же термином называются разные по сути правовые феномены. Например, ст. 14 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гласит как «Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел»....
Купить