Только Word
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы кластерной политики 5
1.1 Определения дефиниции «кластер» и его аналитические измерения 5
1.2 Зарубежный опыт стимулирования кластерного развития 15
1.3 Предтеча кластерной политики в СССР 27
Глава 2. Современная российская кластерная политика 36
2.1 Существующие меры поддержки кластеров в России 36
2.2 Направления и перспективы развития российской кластерной политики 44
Заключение 56
Список использованных источников 59
Приложение №1.Определения дефиниции «кластер» 64
Приложение №2. Выявление ключевых характеристик дефиниции «кластер» 74
Приложение №3. Продвинутые «золотые правила» кластерной политики 76
В условиях стагнирующей российской экономики особенно важным становится выбор вектора дальнейшего развития. Именно верное его определение способно поставить Россию на путь устойчивого экономического роста. Наиболее перспективной формой организации производства на данный момент являются кластеры, поддержка которых в развитых странах уже давно стала основным источником поддержки инноваций и завоевания выгодных позиций в глобальных цепочках создания стоимости.
Еще в 1890 г. в труде «Принципы экономической науки» А. Маршалл обращает внимание на то, что фирмы, расположенные в непосредственной близости друг от друга, достигают более значительных успехов чем отдаленные друг от друга. От географической концентрации растет производительность, ускоряется инновационный процесс, осуществляется спилловер знаний, повышается квалифицированность работников и многое другое. Такой эффект А. Маршалл назвал «внешней экономией», став первооткрывателем того, что потом в научной среде будет называться «кластером».
В 90-е годы прошлого века М. Портером начал подниматься вопрос о существовании кластеров как уникальной формы организации производства, характеризующейся более плотными экономическими связями за счет географической близости и синергетическим эффектом от объединения. В дальнейшем многие зарубежные и российские ученые рассуждали на тему необходимости поддержки и стимулирования кластеров органами государственной власти для увеличения инновационной активности региона, повышения качества жизни, роста производительности. Кластерные объединения позволяют компаниям осуществлять диффузию знаний, оперативно перекомпоновывать ресурсы, тем самым подстраиваясь под динамичные условия внешней среды. Объединившись, участники смогут обеспечить себе конкурентные преимущества в борьбе за встраивание в глобальные цепочки создания стоимости.
Однако в России кластерная политика пока не дает видимых результатов, проявляющихся в перестройке российской экономики с сырьевой специфики на экономику высокого передела. Поэтому в ситуации, когда назрела необходимость экономических преобразований, важно уделить особое внимание кластерной политике в России, выделить её специфические черты, проследить эволюцию развития. Проанализировать существующее положение, обозначить проблемы, тормозящие эффективность.
Поэтому целью исследования является выделение проблем и перспективных направлений российской кластерной политики.
Для реализации данной цели потребовалось решить следующие исследовательские задачи:
1. Изучить классические и современные определения кластера
2. Сформулировать собственное определение кластера
3. Рассмотреть три аналитических измерения кластера и эволюцию его развития
4. Обратиться к успешному зарубежному опыту поддержки процессов кластеризации
5. Описать предтечу кластерной политики в советское время
6. Провести анализ существующих программ поддержки кластеров
7. Выявить сильные и слабые стороны российской кластерной политики
Объектом исследования является кластерная политика
Предметом исследования являются особенности российской кластерной политики
Реализация указанных цели и задач обусловила структуру и логику работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.
Первая глаза посвящена теоретико-методологическим основам кластерной политики. В первом её параграфе рассматриваются определения понятия «кластер» от истоков изучения до настоящего времени, проводится их комплексный анализ, высказывается позиция автора, изучается эволюция кластера с точки зрения трёх его аналитических измерений. Во втором параграфе автор обращается к реальному зарубежному опыту формирования кластеров. В третьем параграфе изучает научно-исследовательский аспект экономики советского периода, явившийся предтечей настоящей кластерной политики.
Во второй главе внимание уделяется российской кластерной политике. В первом параграфе проводится подробный анализ существующих программ поддержки кластеров в России. Во втором параграфе выделяются перспективные направления российской кластерной политики и факторы, тормозящие кластерное развитие, также определяется уровень применимости базовых правил кластерной политики в российских реалиях.
Таким образом, впервые о кластерах как особой форме организации производства заговорил еще А. Маршалл в 1890 г. в своем труде «Принципы экономической науки», уделяя особое внимание тому, что географическая концентрация родственных отраслей способствует уплотнению экономических связей, синергетическому эффекту, проявляющемуся в росте производительности, спилловеру знаний. Однако на тот момент понятия «кластер» еще не существовало. Оно распространилось с выходом в свет в конце XX века исследований М. Портера, ставшего родоначальником кластерного подхода в экономических исследованиях, посвященных конкурентоспособности и устойчивому экономическому росту.
В последнее время кластеры продолжают набирать популярность в научных кругах. Всё большее количество исследователей дает собственное определение кластера, пытаясь понять его сущность. Однако в процессе сталкиваются с трудностями, главными из которых становятся динамичность существующей экономической среды и относительная новизна самого понятия. В связи с этим разумным будет выделение классического определения кластера, данного М. Портером в начале XXI века и современного определения кластера, в котором перечислены все важнейшие характеристики, позволяющие ему стать ключевым драйвером экономического развития страны:
• коллаборация и конкуренция,
• присутствие элементов тройной спирали,
• географическая локализация производства,
• инновационная направленность деятельности,
• родственность отраслей, представленных в кластере,
• встроенность в глобальные цепочки создания стоимости,
• значительная роль в повышении экономической активности региона,
• взаимоотношения между участниками построены по сетевому принципу.
Иными словами, кластер – это географическая концентрация фирм в родственных отраслях, предпринимательских университетов и органов государственной власти, повышающая уровень экономической активности региона посредством деятельности, построенной на принципах коллаборации, конкуренции и сетевых взаимоотношений, имеющей инновационный характер и направленной на встраивание в глобальные цепочки создания стоимости.
Особого внимания заслуживает проблема отсутствия верного определения кластера в российском законодательстве. Кластер в России на федеральном уровне пока понимается как совокупность особых экономических зон, установленных Правительством РФ, что противоречит современной практике и всей логике кластерного развития. В законодательстве есть определение промышленного кластера, раскрывающего кластерную специфику не полностью. До тех пор, пока в стране не будет четкого понимания того, что представляет из себя кластерная форма организации производства, невозможно будет проводить эффективную кластерную политику.
Существует три аналитических измерений кластера, которые были обозначены Н.В. Смородинской. Как производственные агломерации кластеры являются кооперацией фирм и организаций на различных стадиях цепочки создания стоимости. Как сетевые инновационные системы кластеры являются гибкие объединением фирм, построенных на эффекте экономии на разнообразии, оперативно подстраивающиеся под постоянно меняющиеся запросы современного рынка. Кластерные инициативы как особый класс экономических проектов, в отличие от остальных экономических проектов, всегда носят организованный характер и связаны с усилением сетевого взаимодействия участников....
1. О закрытом административно-территориальном образовании [Электронный ресурс] : Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 - СПС КонсультантПлюс
2. О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 07.11.1997 n 1171 - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 10.03.2019 г.)
3. О статусе наукограда российской федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 7 апреля 1999 г. n 70-фз - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 10.03.2019 г.)
4. Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный Закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 21.02.2019 г.)
5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 19.12.2018 г.)
6. О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] : Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 n 59 - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 5.12.2018 г.)
7. О промышленной политике в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный Закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 21.02.2019 г.)
8. О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. N 779 - СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 31.01.2019 г.)
9. Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. N 41- СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 1.02.2019 г.)
10. Абашкин, В.Л. Кластерная политика в России: от теории к практике / В.Л. Абашкин, А.Д. Бояров, Е.С. Куценко // Форсайт. 2014. Т. 6. № 3. С. 16-27.
11. Алахтаева, Н.М. Обоснование проведения кластерной политики с целью развития сельскохозяйственного производства в регионах / Н. М. Алахтаева // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2011. - № 10. - с. 3-6.
12. Афанасьев, М. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / М. Афанасьев, Л. Мясникова // Вопросы экономики. - 2005. - № 4. - с. 75-86.
13. Безруких, Д.В. Зарубежный опыт кластеризации в развитии экономики инноваций [Электронный ресурс] / Д.В. Безруких, А.Ф. Крюков // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2013. – №9. Режим доступа – http://cyberleninka.ru. (Дата обращения: 22.03.2019 г.)
14. Важенин, С.Г. Трудности становления кластеров в России / С.Г. Важенин, В.В. Сухих // Экономика региона. - 2009. - Вып. 2. - с. 169-179.
15. Войнаренко, М. П. Кластерные технологии в системе развития предпринимательства, интеграции и привлечения инвестиций [Электронный ресурс] / М. П. Войнаренко // Regional forum «Social Aspects and Financing of Industrial Restructuring». 26 and 27 November 2003, Moscow, Russian Federation. — Режим доступа : http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ie/wp8/documents/voynarenko.pdf.....75