Государства, будучи суверенными субъектами международного права, достаточно часто во внешнеполитических отношениях прибегают к использованию различных односторонних принудительных мер по отношению к другим государствам или группам государств. Чаще всего односторонние принудительные меры носят экономический характер.
По результатам анализа международных источников права, национальных нормативных актов, а также юридической доктрины было установлено, что односторонние принудительные меры экономического характера могут быть разделены на два вида: контрмеры, принимаемые государствами в одностороннем порядке в соответствии со Статьями об ответственности государств, а также односторонние экономические меры, под которыми в настоящей работе понимаются индивидуальные акты государства, принятые в одностороннем порядке, имеющие экстратерриториальное действие, направленные на ограничение экономических возможностей другого государства в целях понудить последнее изменить свое поведение и не являющиеся контрмерами по смыслу Статей об ответственности государств.
Так, автором настоящей работы было предложено различать следующие правовые институты, в рамках которых могут иметь место ограничения экономического характера, реализуемые государствами в одностороннем порядке.
Во-первых, к таковым относятся контрмеры, являющиеся институтом права международной ответственности, и применяемые в целях понуждения государства – нарушителя исполнять принятые на себя международно-правовые обязательства. Контрмеры правомерны с точки зрения норм международного права постольку, поскольку они введены потерпевшим государством в ответ на реальное и действительное нарушение, а также на условиях и в порядке, установленных соответствующими нормами.
В-вторых, односторонние экономические меры, которые существенным образом ограничивают торговые и финансовые возможности государств на международной арене и вводятся на основании национальных актов, не согласующихся с международно-правовыми нормами. Провозглашенными целями указанных мер, как правило, являются понуждение государства – нарушителя международного правопорядка к соблюдению своих международно-правовых обязательств, а также защита национальных интересов. Действительная цель указанных мер – оказание экономического давления на государство во исполнение собственных внешнеполитических задач, а также причинение вреда государству – объекту мер. Односторонние экономические меры обычно носят экстратерриториальный характер в отсутствие каких бы то ни было оснований. Односторонние экономические меры являются неправомерными, поскольку противоречат императивным нормам международного права – принципам суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела государства, а также неприменения силы или угрозы силой, кроме того, в наибольшей степени сказываются на населении государства, подвергшегося таким экономическим ограничениям и, как следствие, нарушают права человека.
Основной проблемой применения неправомерных односторонних экономических мер является их негативное воздействие на права человека. В ряде случаев жесткое, длительное и целенаправленное экономическое давление одного государства на другое порождает ужасающие последствия в части соблюдения основных прав человека.
В течение нескольких последних лет международное сообщество в лице значительного числа государств, участвующих в ООН, настаивает на переходе к концепции предотвращения негативных последствий односторонних экономических мер. Сейчас в условиях интенсивного применения многими государствами односторонних экономических мер, не соответствующих международному праву, ведется речь о порядке и способах возмещения или компенсации вреда лицам, пострадавшим от воздействия подобных мер1, в частности, создание компенсационных комиссий, финансируемых из самых разных источников. Однако автору настоящей работы подобные предложения представляются крайне трудно реализуемыми на практике. Создание инструментов, позволяющих компенсировать причиненный односторонними экономическими мерами вред, не решит проблему применения указанных мер, а лишь усугубит ее, поскольку фактически это не является способом борьбы с неправомерным поведением государств. Следует принимать более решительные меры, направленные на постепенное снижение количества случаев принятия односторонних экономических мер. Любопытно отметить, что даже в США давно ведутся дебаты относительно целесообразности односторонних экономических мер2.
Автор настоящей работы поддерживает идею принятия решительных действий, направленных на полный запрет применения государствами в одностороннем порядке мер, оказывающих неоправданное экономическое давление на иные страны. Автор предлагает создать механизмы контроля со стороны международного сообщества за введением и осуществлением подобных мер, а именно специализированный орган в рамках ООН, в компетенцию которого входит рассмотрение и разрешение споров об оценке обоснованности, соразмерности и правомерности примененных государствами мер торгового и финансового воздействия. Также автор настоящей работы, осознавая, что политическая окраска односторонних экономических мер, существенным образом затрудняет решение проблемы применения указанных мер, все же настаивает на проведении конструктивного диалога государств международного сообщества, посвященного заключению многостороннего договора, который бы регламентировал вопросы введения односторонних экономических мер....

Купить