Глава 1. Теоретические основы концессионных соглашений................. 5
1.1. Возникновение и развитие механизма концессии ……………..……..... 5
1.2. Определение и значение института концессионных соглашений ….....15
1.3. Концессионные соглашения в контексте международного инвестиционного права……………………………………………….…24
Глава 2. Правовое регулирование института концессий в России ...…29
2.1. Правовое регулирование концессионных соглашений ………..……... 29
2.2. Особенности заключения концессионных соглашений ……………….34
2.3. Соотношение концессионного договора со схожими гражданско-правовыми договорами………………………………...………………..44
Глава 3. Международно-правовое регулирование концессии ……...... 52
3.1. Регулирование иностранных инвестиций в правовой системе России.52
3.2. Законодательное регулирование концессионных соглашений в зарубежных странах …………………..……………………………...... 55
3.2. Законодательные аспекты иностранных инвестиций в зарубежных странах……………………………………………………………………67
Заключение ………………………………………………………………..... 74
Список использованных источников…………………………………......77
Актуальность темы исследования. В ряде зарубежных стран с развитыми правопорядками уже долгое время применяется механизм концессионных соглашений как государственного и муниципального управления имуществом. Российская Федерация не отстает от зарубежных коллег продолжая активно развивать и использовать виды концессий как часто используемую форму государственно-частного партнёрства, применяемую для реализации государственных и международных проектов.
Представляется важным установление правовой природы поскольку она определяет его правовое регулирование. Для определения природы представляется необходимым проанализировать развитие концессии в зарубежном и отечественном праве. Также важно обратить внимание на практику регулирования рассматриваемого института в рамках зарубежного законодательства имеющих развитые правовые акты направленные на регулирование отношений концессии.
Учитывая, что участником обсуждаемых договоров может быть зарубежный участник, особое внимание уделяется аспектам, связанным с конфликтом юрисдикций и применением законов иностранных стран к концессионному договору. Также проанализируем, известные способы по защите инвесторов, принимающих участие в концессиях.
Цель данной магистерской диссертации. Исследование концепций связанных с правовой природой отношений государственно-частного партнёрства в форме концессионного соглашения, использования законов ряда зарубежных правовых систем с целью анализа и сопоставления. Работа включает изучение теоретических основ и практик вложения иностранных инвестиций и положений, касающихся иностранного инвестора.
Задачи, связанные со структурой и целями настоящего исследования:
1. Исследование и определение правового статуса концессионного договора;
2. Оценка исторического становления и современного положения института концессии как в России, так и за её пределами;
3. Оценка защиты иностранных инвесторов действующих в роли концессионеров различных правовых систем;
4. Анализирование международных законодательных актов, регулирующих концессионные отношения.
Объект данного исследования заключается в юридических отношениях, которые возникают при заключении, изменении, прекращении концессионных соглашений соответствуя законодательству Российской Федерации и других стран.
Предмет исследования: нормативно-правовые акты, отечественная и зарубежная судебная практика, решения международных организаций, посвященные концессионным отношениям, работы отечественных и зарубежных авторов.
Источники: в рамках настоящей работы использованы статьи отечественных авторов, например Работы О.Н. Савиной, А.И. Попова посвященные практики применения концессии в России, статьи таких авторов А.А. Борзенко, М. Субботина, М.С. Попов, С.И. Крупко, В.Г. Варнавского и ряда других; зарубежных исследователей таких как А. Санчеса Граэллса, Р. Крейвен, Ж. Ведель и ряда других, посвященные различным аспектам концессионных соглашений.
Степень разработанности. Данная тема рассмотрена в достаточной степени. В настоящее время механизм концессионных соглашений развитый способ сотрудничества, обеспечивающий привлечение инвестиций в экономику страны и реализующий различные проекты инфраструктуры, находящихся в ряду государственных приоритетов.
Методологическая основа. Исследование проведено на основе общенаучных методов: анализ и синтез, индукция и дедукция, системно-правовой, сравнительно-правовой и другие научно-исследовательских методы.
Структура работы исследования соответствует поставленным задачам и целям исследования, а также уровнем научной разработанности исследуемых вопросов. Работа включает в себя введение, три главы, каждая из которых состоит из трёх подразделов, заключение и список использованных источников.
В рамках первой главы рассмотрен институт концессии в французском, английском, и в ряде других европейских государств поскольку именно в данных юрисдикциях возник рассматриваемый институт, сформировался в нынешнем виде и в дальнейшем активно используется для реализации различных проектов. Затем рассмотрено формирование механизма концессии в российском государстве. Также рассмотрено понятие концессии и концессионного соглашения и взаимосвязь данных терминов. Проанализировано природа концессионного соглашения с точки зрения законодательства. Рассмотрены акты международно-правового характера регулирующие отношения, связанные с участием иностранных инвесторов в концессионных проектах.
Во второй главе анализируется положение нормативных актов РФ по концессионным соглашениям, определены представления о сторонах, основных условиях, объектах и способах заключения концессионных договоров.
В рамках третьей главы рассмотрен статус иностранного инвестора в рамках рассматриваемых юрисдикции, определены понятия иностранных капиталовложений, подходы к определению гарантий защиты иностранных инвесторов.
В результате анализа, проведенного в рамках данной работы, был сделан ряд важных заключений. В частности, было установлено, что концессионные соглашения представляют собой ключевой механизм для привлечения зарубежных инвестиций в экономическую сферу стран, находящихся на стадии развития, а также для освоения новых и уже развитых регионов. Дополнительно, вопреки общепринятому восприятию концессий как явления исключительно публичного порядка, было выявлено, что эти соглашения оказали значительное влияние на формирование международного инвестиционного права. Такой вывод подкрепляется глубоким историческим рассмотрением эволюции концессий, что позволило государственным учреждениям в рассматриваемых странах эффективно использовать инвестиционные средства для развития территорий.
Концессионное соглашение относится к категории договоров, предусматривающих инвестиции. Суть его заключается в том, что концедент, представляющий публичные интересы, заключает договор с частным лицом или организацией - концессионером. Этому лицу или организации поручается выполнение определенных работ, предоставление услуг или выполнение иных действий, имеющих публично значимый характер. В ответ на это концессионер получает возможность извлекать доход из использования объекта, который стал предметом соглашения, либо прямые выплаты от концедента как вознаграждение за выполненную работу или услугу, определенную в рамках этого соглашения.
Во всех исследованных странах применяется одна и та же модель концессионных соглашений, учитывающая специфику местного законодательства. Тем не менее, законодательство Франции и Великобритании предусматривает особое условие: все финансовые риски, связанные с выполнением концессионных проектов, полностью возлагаются на концессионера. Это означает, что в случае неудачи концессионер не имеет права требовать компенсацию за понесенные убытки. Такая политика обусловлена нормами Европейского союза, к которому Франция принадлежит, а Великобритания была его частью до недавнего времени.
Автор выражает мнение о том, что присутствие иностранного компонента допускает применение иностранных норм к документам, связанным с проектом, в то время как само концессионное соглашение должно оставаться под юрисдикцией местного законодательства. Это объясняется общественной природой концессий и их ролью в достижении национальных целей, что делает такое решение обоснованным. Кроме того, хотя законодательство Российской Федерации официально не устанавливает ограничений по компенсациям концессионера, рыночные реалии и практика показывают признание и применение определенных ограничений через адаптацию упомянутых правил.
В эру глобализации, понятие "иностранный инвестор" становится более унифицированным и понятным через разные юрисдикции. Оно обычно относится к иностранным компаниям или индивидам, или даже к компаниям, основанным в стране-приемнике, но под контролем иностранцев. Наблюдается также общность в определении иностранных инвестиций по рассмотренным юрисдикциям. Вместе с тем изучение показало, что принимающие страны часто устанавливают барьеры для иностранных инвесторов в ключевых секторах экономики, которые считаются важными для национальных интересов.
В отдельных странах, установлен курс на привлечение исключительно прямых инвестиций, которые осуществляются через создание специализированных юридических структур на их территории. В таких случаях, компании, занимающиеся внедрением концессионных проектов согласно законодательным нормам, конкретно подробностям отраслевого и инвестиционного закона принимающей стороны, получают статус иностранного инвестора. Этот статус сопровождается рядом гарантий, касающихся их прав и свобод в экономической сфере.
Изученные регионы предоставляют иностранным инвесторам, действующим в качестве концессионеров, ряд защитных мер и прав. Эти меры включают в себя возможность получать справедливую компенсацию в случае потери собственности по причине экспроприации, обеспечение защиты их активов со стороны государства, а также подтверждение их прав как иностранных инвесторов.
В заключение, основой для таких взаимоотношений между государством и частным сектором является концессионное соглашение, которое подразумевает официальное сотрудничество между частным лицом и государственным представителем. Подход, основанный на использовании концессий, служит эффективным средством для привлечения инвестиций из-за рубежа в экономику страны. При этом, когда инвестор из другой страны участвует в концессии в соответствии с законами страны-хозяина, ему обеспечиваются определенные гарантии защиты его прав и свобод.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
