ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 7
1.1. Виды дисциплинарных взысканий в отношении осужденных 7
1.2. Основания и порядок наложения дисциплинарных взысканий в отношении осужденных 26
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ 48
2.1. Проблемы реализации разных видов взысканий в разных исправительных учреждениях 48
2.2. Совершенствование мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденных 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64
Одной из важных задач исправительных учреждений является укрепление законности, правопорядка и дисциплины среди осуждённых с помощью организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством мер взыскания.
Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что многие осужденные продолжают допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания и уклоняться от исполнения обязанностей, возложенных на них судом.
Анализ практики реализации норм действующего уголовно-исполнительного законодательства показывает, что сотрудники уголовно-исполнительных инспекций не всегда эффективно применяют стимулы правопослушного поведения осужденных, делая акцент на мерах взыскания и редко используя средства поощрительного воздействия.
Степень изученности темы исследования. Совершенствованию применения мер дисциплинарного воздействия к осужденным, посвящались исследования ряда ученых, среди которых наиболее значительными являются работы В.П. Артамонова, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, В.С. Епанешникова, А.Ф., Сизого, Б.С. Утевского, В.Е. Южанина. В то же время данная проблема является весьма актуальной и в настоящий период совершенствования системы исполнения наказаний, что обусловливается расширением законодательного перечня мер взыскания, а также дифференциации и индивидуализации на их применение в отношении различных категорий осуждённых.
Целью настоящей выпускной квалификационной работы является исследование института дисциплинарного воздействия на осужденных в исправительных учреждениях, характеристика видов взысканий, оснований и порядка их наложения, а также анализ проблем, возникающих в процессе реализации мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденных.
В настоящей выпускной квалификационной работе необходимо решить следующие частные задачи:
1. рассмотреть виды дисциплинарных взысканий в отношении осужденных;
2. раскрыть основания и порядок наложения дисциплинарных взысканий в отношении осужденных;
3. выявить проблемы реализации разных видов взысканий в разных исправительных учреждениях;
4. проанализировать совершенствование мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденных.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования института дисциплинарного воздействия на осужденных в исправительных учреждениях.
Предметом исследования являются нормы конституционного, уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие институт дисциплинарного воздействия на осужденных в исправительных учреждениях.
Методологическая база и методы исследования. При проведении настоящего исследования применялись как общие, так и специальные методы: метод исторического анализа, диалектико-материалистическая теория познания, обобщения и сравнения, метод анализа.
Теоретической основой настоящего исследования являются труды следующих авторов и ученых: Авзалов И.М., Бабаян С. Л., Бахолдин О.И., Белова Н. А., Водолаз Л. А., Ворощук В.Б. и др.
Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации , Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации , Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практики.
Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы, намеченными целями и задачами и заключается в том, что результатом обобщения и систематизации научно-теоретических, нормативных и эмпирических материалов, положенных в основу настоящей работы, стала осуществленная автором попытка формирования общетеоретической концепции института дисциплинарного воздействия на осужденных в исправительных учреждениях.
Указанный спектр вопросов исследован автором системно, комплексно, не в узком, а широком смысле, с позиций теоретического осмысления, познания глубинных закономерностей в государственно-правовой материи, что предопределило новизну, направление и характер данного исследования.
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы позволяют полнее раскрыть сущность и осветить особенности института дисциплинарного воздействия на осужденных в исправительных учреждениях.
Практическая значимость исследования. Кроме того, основные положения данной работы могут послужить дальнейшим исследованиям обозначенной проблематики, и стать полезными при совершенствовании действующего законодательства.
Структуру настоящей выпускной квалификационной работы составляют введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список используемой литературы.
Итак, мы выполнили все задачи, поставленные в настоящей выпускной квалификационной работе.
Из всего вышеизложенного необходимо сформулировать соответствующие выводы.
1. В современном уголовно-исполнительном праве законодателем закреплен порядок привлечения осужденных, совершивших злостные нарушения к пенитенциарной ответственности.
Данное направление в основном полагается на субъективное усмотрение начальника исправительного учреждения, основанное на коллегиальном мнении комиссии, состоящей из руководителей подразделений исправительного учреждения или лиц, их замещающих. Начальник исправительного учреждения имеет уникальную возможность избирательного признания осужденных злостными нарушителями.
В результате данной правоприменительной практики создается почва для субъективного принятия решений в отношении неугодной категории осужденных, что свидетельствует о нарушении принципа законности. Частичным решением возникшей ситуации видится законодательное закрепление в нормах уголовно-исполнительного права смягчающих и отягчающих обстоятельств, которые позволят более детально и структурированно подходить к процессу привлечения злостного нарушителя к пенитенциарной ответственности.
По нашему мнению, целесообразнее за деяния, не отличающиеся общественной опасностью и не влияющие на нормальную деятельность в учреждении, не признавать осужденных злостными нарушителями, а ограничиться водворением в штрафной изолятор.
2. Считаем целесообразным дополнить перечень действующих мер взыскания такой промежуточной мерой, как внеочередное дежурство по уборке помещений и территории места лишения свободы, в связи с тем, что закрепленный перечень дисциплинарных мер ограничивает возможность использования «ступенчатой» системы применения взысканий от менее к более строгим.
Применение взысканий неизменно связано с фактом нарушения режима отбывания наказания. Определяя, какую меру необходимо применить, администрация исправительного учреждения должна дать оценку всем обстоятельствам совершения нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Применение к осужденным мер взыскания преследует цель стимулирования их стремления к исправлению.
Действующие меры взыскания, по нашему мнению, не в полной мере результативны по ряду факторов, рассмотренных выше. Полагаем, что предложенные изменения будут способствовать оптимизации дисциплинарных мер, а также повышению эффективности процесса исправления несовершеннолетних осужденных к лишению свободы в целом.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФКЗ). URL: http://pravo.gov.ru. 2022.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
3. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.
4. Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ред. от 22.09.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2016.
5. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 18.12.1970 (ред. от 21.12.1996) // Ведомости ВС РСФСР. – 1970. – № 51. – Ст. 1220.
6. Указ Президиума ВС РСФСР от 09.09.1961 № 154/3 «Об утверждении «Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел РСФСР». URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.11.2023).
7. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933 «Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР» (ред. от 20.09.1936) // СУ РСФСР. – 1933. – № 48. – Ст. 208.
8. Постановление ВЦИК от 16.10.1924 «Об утверждении Исправительно-Трудового Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. – 1924. – № 86. – Ст. 870.
Научная и учебная литература:
9. Авзалов И.М. Влияние взысканий осужденных на возможность условно-досрочного освобождения // В сборнике: Актуальные проблемы науки в исследованиях студентов, ученых, практиков. Сборник научных статей по результатам Международной научно-практической конференции. – Ижевск, 2023. – С. 27-31.
10. Бабаян С. Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: РГБ, 2003. – 410 с.
11. Бахолдин О.И., Батманова Л.А. К вопросу о разграничении административных наказаний и дисциплинарных взысканий, назначаемых осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях // В сборнике: Взгляд молодежи на проблемы пенитенциарной науки. Сборник материалов комплекса научных мероприятий обучающихся «Неделя науки». Под общей редакцией В.Н. Некрасова. – Вологда, 2022. – С. 6-10.
12. Белова Н. А. Исполнение наказаний в России в отношении женщин: история и современность: монография. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2022. – 339 с.
13. Водолаз Л. А. Правонарушения и ответственность осужденных за их совершение в период отбывания наказания в ИТУ: дис. … канд. юрид. наук. – М., 1983. – 410 с.
14. Ворощук В.Б. К вопросу о состоянии дисциплинарной практики среди осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях // В книге: Организационно-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы: проблемы и перспективы развития. материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук, профессора А.И. Зубкова и Дню российской науки. – Рязань, 2022. – С. 111-115.
15. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. – Т. 2. – М.: Юрид. лит., 1961. – 820 с.
16. Головастова Ю.А. Институт дисциплинарной ответственности осужденных к лишению свободы: проблемы переосмысления // В сборнике: Общество, экономика, управление, право: вызовы современности и перспективы развития. Материалы IX Международной научно-практической конференции. Отв. редакторы И.А. Тихонова, Н.И. Денисова. – Москва, 2023. – С. 597-602.
17. Головастова Ю.А., Гордополов А.Н. К вопросу об обстоятельствах, снижающих и повышающих общественную вредность злостного нарушения режима отбывания наказания и личности осужденного // Вестник Югорского государственного университета. – 2022. – № 1 (64). – С. 169-177.
18. Гордополов А.Н. Модернизация оснований признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем режима отбывания наказания // Вестник Воронежского института ФСИН России. – 2023. – № 1. – С. 175-182.
19. Дементьев А.А. Проблемы применения к осужденным к лишению свободы мер дисциплинарной ответственности // В сборнике: Альманах лектория. Майские правовые чтения на Енисее. Сборник материалов круглых столов обучающихся. – Красноярск, 2023. – С. 156-159.
20. Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. – М.: «Интерправо», 1994. – 230 с.
21. Дисциплинарная ответственность осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях РФ / сост. С. В. Исаев, Г. В. Ситников; под общ. ред. С. В. Исаева. – Пермь: Пермский региональный правозащитный центр, 2015. – 68 с.
22. Дроздов А.И. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы: проблемы применения // Вестник Самарского юридического института. – 2018. – № 2 (28). – С. 43-47.
23. Дядькин Д.С., Алиев З.Г. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы. Исторический обзор // В сборнике: ЮРИСТ ГОДА 2020. сборник статей Всероссийского профессионально-исследовательского конкурса. – Петрозаводск, 2020. – С. 6-17.
24. Епанешников В.С., Казаченко Б.П. Дисциплинарные меры воздействия на осужденных к лишению свободы. – Уфа: УВШ МВД РФ, 1996. – 410 с.
25. Епанешников В.С. Дисциплинарные меры воздействия на осужденных к лишению свободы как институт исправительно-трудового права: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1993. – 48 с.
26. Жаркой М.Э. Дисциплинарная сегрегация спецконтингента по законодательству СССР второй половины 1930-х г.г. (историко-правовой аспект) // В сборнике: Право, экономика и управление: состояние, проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Гл. редактор Э.В. Фомин. – Чебоксары, 2023. – С. 267-269.
27. Журавлев М. П., Аванесов Г. А, Квашис В. Е., Новиков А. А. Правонарушения осужденных к лишению свободы и мер дисциплинарной ответственности. – М.: Юрид. лит., 1970. – 360 с.
28. Злостные нарушители режима в ИТК. Учебное пособие / Кваша Ю.Ф., Михлин А.С. – Рязань: Изд-во РВШ МВД СССР, 1982. – 92 c.
29. Исаев Л. Н. Некоторые проблемы применения уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего порядок отбывания наказаний в виде лишения свободы осужденными женщинами // Вестник Владимирского юридического института. – 2007. – № 2 (3). – С. 17-21.
30. Казак И. Б. Организация деятельности персонала исправительного учреждения по предупреждению противоправных действий со стороны осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания: дис. … канд. юрид. наук. – Рязань, 2005. – 391 с.
31. Короткевич А.С. Соблюдение порядка привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности // Законность и правопорядок. – 2016. – № 1-2 (14). – С. 35-37.
32. Ложкина Л. В. Некоторые вопросы применения дисциплинарных взысканий в отношении осужденных в исправительных учреждениях // Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. – 2015. – Т. 25. – Вып. 2. – С. 126-129.
33. Марцев А. И. Вопросы правового регулирования деятельности исправительно-трудовых учреждений: учеб. пособие. – Омск, 1972. – 260 с.
34. Марцев А. И. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы // Вестник Ленинградского университета им. А.С. Пушкина. – 2014. – С. 22-24.
35. Медведев И.А. Виды и основания привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности // В сборнике: Вестник молодого ученого Кузбасского института ФСИН России. Сборник научных статей. Ответственный редактор А.Г. Чириков. – Новокузнецк, 2017. – С. 61-64.
36. Мельникова Н.А. Некоторые проблемы юридической ответственности осужденных // В сборнике: ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ. сборник тезисов выступлений и докладов участников IV международного пенитенциарного форума: (к 140-летию уголовно-исполнительной системы России и 85-летию Академии ФСИН России): в 10 т. – 2019. – С. 152-156.
37. Михлин А. С. Поощрительные институты и их место в уголовно-исполнительном праве. Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: сб. науч. тр. – М.: НИИ МВД России, 1993. – С. 9 – 14.
38. Мухтарова Ю. Ш. О мерах поощрения и взыскания, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительное право. – 2014. – № 1. – С. 53 – 58.
39. Насиров Н.И. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы как одно из средств обеспечения пенитенциарной безопасности // В сборнике: Юридическая наука и практика. Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. Под общей редакцией Р. А. Ромашова. – 2014. – С. 108-111.
40. Новиков Е. Е. Актуальные проблемы правового регулирования применения мер взыскания в исправительных учреждениях // Вестник Кузбасского института. – 2016. – № 2 (27). – С. 62-63.
41. Паканич С.И., Перминов А.В. К вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности осужденных за использование нецензурной брани в исправительных учреждениях // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. – 2023. – № 1 (15). – С. 65-71.
42. Рахматулин З.Р. Некоторые аспекты предупреждения рецидивной преступности с использованием высоких технологий / З.Р. Рахматулин, П.В. Сорокун // Применение в юриспруденции современных технологий: Актуальные вопросы теории и практики. Материалы Международной научно-практической конференции. – Красноярск, 2021. – С. 91-95.
43. Российское законодательство X – XX веков: Акты Земских соборов. В 9-ти томах. Т. 3 / Отв. ред.: Маньков А.Г.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. – М.: Юрид. лит., 1985. – 512 c.
44. Севрюгин А. С. Критерии и показатели исправления и перевоспитания осужденных. – Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. – 80 с.
45. Селезнева М.Ю. Проблемы реализации дисциплинарной ответственности в отношении осужденных к лишению свободы // В сборнике: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ: МОЛОДЕЖНЫЙ ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ. сборник научных статей 2-й Всероссийской научной конференции. Юго-Западный государственный университет, Московский политехнический университет, Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева. – 2019. – С. 253-255.
46. Сергеев Д.Н. Дисциплинарная ответственность осужденных: перспективная модель организации // В сборнике: ФУТУРОЛОГИЯ И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА. Материалы IX Международной научно-практической конференции. Отв. ред. Мизанбаев А.Е., Бекмагамбетов А.Б., Сергеев Д.Н., 2019. – С. 280-284.
47. Сибиль Ю. П. О применении мер взыскания к осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2018. – № 9. – С. 65-70.
48. Сизая Е. А. Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения // Закон и право. – 2008. – № 7. – С. 47-49.
49. Сизый А. Ф. Концепция стимулирования правомерного поведения осужденных: поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства (проблемы теории и практики). – Рязань: РВШ МВД России, 1993. – 190 с.
50. Сизый А. Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): монография. – Рязань: РВШ МВД России, – 1994. – 320 с.
51. Сильдушкин И.И., Сабиров Д.Ш. Дополнительный срок лишения свободы как мера дисциплинарного воздействия // В сборнике: Юридическая наука и практика. Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. – 2018. – С. 191-194.
52. Стручков Н. А., Шупилов В. П. Исполнение уголовного наказания в капиталистических странах (США, Япония). – М.: Академия МВД СССР, 1978. – 240 с.
53. Тепляшин П.В. Исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних: учебное пособие. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2022. – 230 с.
54. Усеев Р.З. Акты применения права в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы: виды, формы, выражение в тексте уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. – 2021. – № 12 (163). – С. 428-431.
55. Усеев Р.З. Акты применения права и субъекты, их принимающие, в процессе применения к осужденным мер дисциплинарного воздействия, обеспечения и сопровождения установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях // В сборнике: V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (приуроченный к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий). Сборник тезисов выступлений и докладов участников: в 9 т. Академия ФСИН России. – Рязань, 2021. – С. 182-188.
56. Уткин В. А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. – Томск: Томский госуниверситет, 1995. – 670 с.
57. Уткин В.А. Рациональность принуждения как принцип правового регулирования исполнения лишения свободы // Пенитенциарная наука. – 2022. – Т. 16. – № 1 (57). – С. 29-36.
58. Хохряков Г. Ф. Парадоксы тюрьмы. Проблемы, дискуссии, предложения. – М.: Юрид. лит., 1991. – 224 с.
59. Храмов А. А. Преодоление судебными органами пробелов уголовно исполнительного законодательства путем толкования: теория и практика // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2021. – № 42. – С. 124-134.
60. Чернышенко Е.В. Проблемы реализации дисциплинарной ответственности в отношении осужденных к лишению свободы // Пенитенциарная наука. – 2017. – № 4. – Т. 16. – С. 16-19.
61. Чорный В. Н. Дисциплинарная практика и дисциплинарные меры в тюрьмах европейских государств: аналит. обзор. – Рязань, 2014. – 47 с.
62. Шляпникова О. В. Пробелы в правовом регулировании отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими малолетних детей, в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации / О. В. Шляпникова, Н. А. Сидорова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2016. – № 5 (112). – С. 126-130.
Материалы судебной практики:
63. Решение Трусовского районного суда г. Астрахани Астраханской области № 2А-2137/2019 2А-2137/2019~М-2078/2019 М-2078/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2А-2137/2019. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 23.11.2023).
64. Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовии № 2А1753/2019 2А-1753/2019~М-1899/2019 М-1899/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 9А114/2019~М-648/2019. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 23.11.2023).
65. Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 № 326-О. URL: https://legalacts.ru/ (дата обращения: 23.11.2023).
66. Решение № 2А-298/2017 2А-298/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2А-298/2017. URL: https://sudact.ru (дата обращения: 22.11.2023).