Помощь студентам в учебе
Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: проблемы теории и правоприменения
|
1. Основы регламентации уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий 11
§ 1. Современное состояние и особенности законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации. 11
§ 2. Проблемы определения понятий «злоупотребление должностными полномочиями» и «превышение должностных полномочий» и их разграничение 21
§ 3. Регламентация ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий за рубежом 30
2. Особенности определения составов преступления, предусмотренных статьей 285 и статьей 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 41
§ 1. Характеристика состава преступления, предусмотренного статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации 41
§ 2. Актуальные вопросы определения состава превышения должностных полномочий 52
3. Актуальные проблемы регламентации уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышения должностных полномочий 57
§ 1. Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий 57
§ 2. Пути реформирования действующего законодательства в области регламентации уголовного ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий 65
Заключение 75
§ 1. Современное состояние и особенности законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации. 11
§ 2. Проблемы определения понятий «злоупотребление должностными полномочиями» и «превышение должностных полномочий» и их разграничение 21
§ 3. Регламентация ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий за рубежом 30
2. Особенности определения составов преступления, предусмотренных статьей 285 и статьей 286 Уголовного кодекса Российской Федерации 41
§ 1. Характеристика состава преступления, предусмотренного статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации 41
§ 2. Актуальные вопросы определения состава превышения должностных полномочий 52
3. Актуальные проблемы регламентации уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышения должностных полномочий 57
§ 1. Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий 57
§ 2. Пути реформирования действующего законодательства в области регламентации уголовного ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий 65
Заключение 75
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления занимают особое место в современном уголовном законодательстве России. Законодатель выделил группу этих деяний, поместив их в главу 30 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанная группа преступлений представляет собой серьезную угрозу обществу, так как каждое из входящих в нее деяний направлено на разрушение основ государственного управления, способствует дестабилизации деятельности государственных и муниципальных органов власти. Высокий уровень таких преступлений влияет на привлечение иностранных инвестиций в страну и, при высоких показателях, негативно сказывается на репутации государства. Особую тревогу вызывают преступления, связанные с злоупотреблением и превышением должностных полномочий.
Статистические данные демонстрируют, что с 2017 года количество преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями, снижается. В 2017 году было зафиксировано 2237 таких преступлений, в 2020 году - 2197, в 2021 - 1914, а в 2022 - 1842. Несмотря на это сокращение, ущерб от таких действий остается значительным для общества и государства .
Что касается превышения должностных полномочий, здесь статистика указывает на рост таких преступлений. Согласно данным Федеральной службы судебных приставов, в 2020 году был зарегистрирован 7-процентный рост должностных преступлений в сфере деятельности ФССП (с 30 до 32 случаев). Статистика Судебного департамента Верховного Суда РФ показывает, что в первом полугодии 2021 года было осуждено 459 человек, а в первом полугодии 2022 года - 450 человек, с увеличением числа лиц, привлеченных к ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Таким образом, данные подтверждают, что проблема таких преступлений по-прежнему актуальна.
Актуальность темы исследования. При выборе темы исследования следует исходить из актуальности противодействия деяниям, посягающим на интересы государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, опираясь на их широкую распространенность, сложность квалификации, а также проблемы, связанные с отграничением этих преступлений от смежных деяний и дисциплинарных проступков. Должностные преступления обращают пристальное внимание на себя с точки зрения их социальной оценки как преступлений повышенной опасности, порождающих разнообразные негативных последствий в различных сферах жизни общества, как деликтов, серьезно отражающихся на репутации органов власти и доверии к ним населения. Особую значимость и актуальность проблемы должностной преступности приобрели в настоящее время в связи с существенными изменениями, происходящими в деятельности аппарата государственной власти и управления. Актуальность данной работы обусловлена не только социальными и политическими вызовами, но и необходимостью обеспечения законности, соблюдения прав и свобод граждан, а также укрепления доверия к органам власти. Исследование проблемы уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий имеет практическое значение, так как его результаты могут послужить основой для совершенствования законодательства и правоприменительных практик в данной сфере, а также способствовать укреплению правовой системы и общественного доверия к ней
Кроме того, современное общество сталкивается с рядом серьезных социальных и политических проблем, которые подчеркивают актуальность исследования уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Подобные преступления могут иметь широкое распространение, оказывая серьезное воздействие на законность и правопорядок. Их детальное изучение и анализ позволяют выявить ключевые проблемы, стоящие перед судебной системой и правоохранительными органами.
Особое внимание следует уделить вопросам обеспечения прав и свобод граждан. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий часто приводят к нарушениям гражданских прав и свобод, что может вызвать общественное недовольство и протесты. Следовательно, исследование этой темы имеет большое значение для обеспечения соблюдения конституционных и законных прав граждан.
Доверие к органам власти и законодательным институтам также зависит от эффективной борьбы с злоупотреблениями должностными полномочиями. Если граждане не видят надежных механизмов предотвращения и наказания за подобные нарушения, это может сильно подорвать доверие к системе управления страной и в конечном итоге угрожать стабильности государства.
Таким образом, уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий остается актуальной и важной проблемой в современном мире. Ее изучение и анализ не только способствуют повышению эффективности борьбы с коррупцией и злоупотреблениями, но и служат обеспечению законности, прав и свобод граждан, а также укреплению доверия к правовой системе и органам власти.
Практическая значимость темы исследования. Содержащиеся в работе положения позволяют восполнить пробелы и устранить противоречия, существующие в действующей законодательной регламентации за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, а так же предложить меры по усилению эффективности законодательного регулирования этих преступлений. Современные условия правовой сферы требуют особого внимания к преступлениям, связанным с превышением и злоупотреблением должностных полномочий. Рассмотрение этих конкретных нарушений дает основание для ужесточения наказаний и стремления к снижению частоты преступлений в этой категории.
По отношению к степени разработанности темы магистерской диссертации можно сказать, что тема магистерской диссертации является недостаточно разработанной в доктрине права. До настоящего времени в имеющихся исследованиях изучены отдельные аспекты данных уголовных преступлений, при этом возникает необходимость во всесторонних и комплексных исследованиях. Существует также необходимость в проведении исследования, которое рассмотрело бы эти группы преступлений в их взаимосвязи друг с другом, а также с другими группами преступлений. Такое исследование позволит более глубоко и полно охватить проблематику уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу преступного воздействия на нормальную деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.
Предмет исследования – законодательные нормы, которые устанавливают уголовную ответственность за совершение преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий, а также правоприменительная практика, складывающаяся по поводу совершения указанных преступлений.
Цель исследования заключается в выявлении проблем, существующих в правовом регулировании уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, включая недостатки или неясности в законодательстве, проблемы в применении норм в судебной практике, а также возможные противоречия между различными нормами и институтами. Цель продиктована состоянием современного взаимодействия между участниками как мирового сообщества, так и взаимодействия между гражданами и обществом внутри государства. Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:
1. Определение особенностей современного состояния законодательного регулировании уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями.
2. Изучение содержания таких понятий, как «злоупотребление должностными полномочиями» и другого схожего понятия - «превышение должностных полномочий», а также определение критериев, по которым данные понятия идентифицируются.
3. Исследование регламентов и правил, которыми устанавливается ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в зарубежных странах.
4. Рассмотрение признаков состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 285 УК РФ.
5. Изучение актуальных вопросов по определению состава преступления - превышение должностных полномочий.
6. Выявление актуальных проблем регламентации ответственности в рамках уголовного кодекса за преступления, когда должностное лицо злоупотребляет своими полномочиями, а также превышает их; предложение путей реформирования действующего законодательства по данным преступлениям.
Методология исследования заключается в использовании общенаучных методов. В работе используется анализ и синтез, которые позволяют аналитически обобщить известные научные суждения и мнения ученых о проблеме превышения должностных полномочий и злоупотреблении ими. Кроме того, проводится сравнение законодательных актов и их изменений в разных отраслях права. Также в исследовании применяются и другие общие и частные методы научного исследования, такие как дедукция и индукция. Формально-юридический метод используется для анализа юридических норм и понятий. Логический метод помогает выявить последовательность и связь аргументов. Системно-структурный метод позволяет рассмотреть проблему в контексте системы права. Сравнительно-правовой метод используется для сопоставления различных правовых режимов. Наконец, исторический метод помогает рассмотреть эволюцию законодательства и практики. Все эти методы используются вместе для достижения целей исследования.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких исследователей как Г.Г. Агапова, А.Я. Асниса, А.В. Бриллиантова, Б.В. Волженкина, А.В. Гулиной, М.Д. Давитадзе, А.А. Ильина, В.В. Кунца, А.В. Малько, Ю.П. Прилеповой, С.В. Смеловой, и других.
Нормативную основу исследования составляют такие нормативные правовые акты как Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Эмпирическая основа исследования представлена статистическими данными, постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решениями судов общей юрисдикции.
Научная новизна исследования состоит в том, что автором анализируются доктринальные проблемы и неопределенности и предлагается их решение. Кроме того, новизна состоит в том, что автором анализируется злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в их взаимосвязи.
Положения, выносимые на защиту.
1. Современное состояние и особенности законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации характеризуется тем, что законодателем за последние годы были внесены значительные поправки в ст. 286 УК РФ, затрагивающие терминологию, уточнение состава преступления. Таким образом, состав преступления, предусмотренный ст. 286 УК РФ можно охарактеризовать как динамичный, подстраивающийся под социально-экономические, политические тенденции современной России.
2. Выявлены проблемы определения понятий «злоупотребление должностными полномочиями» и «превышение должностных полномочий», которые заключаются в следующем: наблюдается тонкая грань между злоупотреблением и превышением. Признаки, отграничивающие злоупотребление и превышение, нашедшие отражение в научной доктрине, должны быть восприняты законодателем и Верховным Судом Российской Федерации в качестве более четкого разграничения данных терминов.
3. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ позволяет согласиться с авторами, которые предлагают уточнить формулировку в статье 286, изменив множественное число актов поведения на: «совершения должностным лицом действия (действий), явно выходящего за пределы полномочий».
4. Внесение квалифицирующих признаков в статью 285 УК РФ помогло бы улучшить ситуацию, обеспечив ясность и единообразие в толковании преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями группой или организацией. Эти изменения позволили бы установить критерии причастности и уровень наказания для каждого участника.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, которые, в свою очередь, состоят из семи параграфов, заключения и списка использованных источников. В первой главе раскрываются основы регламентации уголовной ответственности за исследуемые преступления. Изложено историческое развитие, проблемы разграничения понятий данных преступлений и пример регламентации подобных преступлений за рубежом. В одном из параграфов изложены основные отличительные признаки, по которым следует различать понятия «злоупотребление» и «превышение». Во второй главе раскрывается уголовно-правовая характеристика составов преступлений, объективные и субъективные признаки. Третья глава раскрывает проблемы квалификации исследуемых преступлений и пути реформирования действующего законодательства в области регламентации уголовной ответственности за преступления, преследуемые по статье 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статистические данные демонстрируют, что с 2017 года количество преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями, снижается. В 2017 году было зафиксировано 2237 таких преступлений, в 2020 году - 2197, в 2021 - 1914, а в 2022 - 1842. Несмотря на это сокращение, ущерб от таких действий остается значительным для общества и государства .
Что касается превышения должностных полномочий, здесь статистика указывает на рост таких преступлений. Согласно данным Федеральной службы судебных приставов, в 2020 году был зарегистрирован 7-процентный рост должностных преступлений в сфере деятельности ФССП (с 30 до 32 случаев). Статистика Судебного департамента Верховного Суда РФ показывает, что в первом полугодии 2021 года было осуждено 459 человек, а в первом полугодии 2022 года - 450 человек, с увеличением числа лиц, привлеченных к ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Таким образом, данные подтверждают, что проблема таких преступлений по-прежнему актуальна.
Актуальность темы исследования. При выборе темы исследования следует исходить из актуальности противодействия деяниям, посягающим на интересы государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, опираясь на их широкую распространенность, сложность квалификации, а также проблемы, связанные с отграничением этих преступлений от смежных деяний и дисциплинарных проступков. Должностные преступления обращают пристальное внимание на себя с точки зрения их социальной оценки как преступлений повышенной опасности, порождающих разнообразные негативных последствий в различных сферах жизни общества, как деликтов, серьезно отражающихся на репутации органов власти и доверии к ним населения. Особую значимость и актуальность проблемы должностной преступности приобрели в настоящее время в связи с существенными изменениями, происходящими в деятельности аппарата государственной власти и управления. Актуальность данной работы обусловлена не только социальными и политическими вызовами, но и необходимостью обеспечения законности, соблюдения прав и свобод граждан, а также укрепления доверия к органам власти. Исследование проблемы уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий имеет практическое значение, так как его результаты могут послужить основой для совершенствования законодательства и правоприменительных практик в данной сфере, а также способствовать укреплению правовой системы и общественного доверия к ней
Кроме того, современное общество сталкивается с рядом серьезных социальных и политических проблем, которые подчеркивают актуальность исследования уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Подобные преступления могут иметь широкое распространение, оказывая серьезное воздействие на законность и правопорядок. Их детальное изучение и анализ позволяют выявить ключевые проблемы, стоящие перед судебной системой и правоохранительными органами.
Особое внимание следует уделить вопросам обеспечения прав и свобод граждан. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий часто приводят к нарушениям гражданских прав и свобод, что может вызвать общественное недовольство и протесты. Следовательно, исследование этой темы имеет большое значение для обеспечения соблюдения конституционных и законных прав граждан.
Доверие к органам власти и законодательным институтам также зависит от эффективной борьбы с злоупотреблениями должностными полномочиями. Если граждане не видят надежных механизмов предотвращения и наказания за подобные нарушения, это может сильно подорвать доверие к системе управления страной и в конечном итоге угрожать стабильности государства.
Таким образом, уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий остается актуальной и важной проблемой в современном мире. Ее изучение и анализ не только способствуют повышению эффективности борьбы с коррупцией и злоупотреблениями, но и служат обеспечению законности, прав и свобод граждан, а также укреплению доверия к правовой системе и органам власти.
Практическая значимость темы исследования. Содержащиеся в работе положения позволяют восполнить пробелы и устранить противоречия, существующие в действующей законодательной регламентации за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, а так же предложить меры по усилению эффективности законодательного регулирования этих преступлений. Современные условия правовой сферы требуют особого внимания к преступлениям, связанным с превышением и злоупотреблением должностных полномочий. Рассмотрение этих конкретных нарушений дает основание для ужесточения наказаний и стремления к снижению частоты преступлений в этой категории.
По отношению к степени разработанности темы магистерской диссертации можно сказать, что тема магистерской диссертации является недостаточно разработанной в доктрине права. До настоящего времени в имеющихся исследованиях изучены отдельные аспекты данных уголовных преступлений, при этом возникает необходимость во всесторонних и комплексных исследованиях. Существует также необходимость в проведении исследования, которое рассмотрело бы эти группы преступлений в их взаимосвязи друг с другом, а также с другими группами преступлений. Такое исследование позволит более глубоко и полно охватить проблематику уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу преступного воздействия на нормальную деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.
Предмет исследования – законодательные нормы, которые устанавливают уголовную ответственность за совершение преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий, а также правоприменительная практика, складывающаяся по поводу совершения указанных преступлений.
Цель исследования заключается в выявлении проблем, существующих в правовом регулировании уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, включая недостатки или неясности в законодательстве, проблемы в применении норм в судебной практике, а также возможные противоречия между различными нормами и институтами. Цель продиктована состоянием современного взаимодействия между участниками как мирового сообщества, так и взаимодействия между гражданами и обществом внутри государства. Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:
1. Определение особенностей современного состояния законодательного регулировании уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями.
2. Изучение содержания таких понятий, как «злоупотребление должностными полномочиями» и другого схожего понятия - «превышение должностных полномочий», а также определение критериев, по которым данные понятия идентифицируются.
3. Исследование регламентов и правил, которыми устанавливается ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в зарубежных странах.
4. Рассмотрение признаков состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 285 УК РФ.
5. Изучение актуальных вопросов по определению состава преступления - превышение должностных полномочий.
6. Выявление актуальных проблем регламентации ответственности в рамках уголовного кодекса за преступления, когда должностное лицо злоупотребляет своими полномочиями, а также превышает их; предложение путей реформирования действующего законодательства по данным преступлениям.
Методология исследования заключается в использовании общенаучных методов. В работе используется анализ и синтез, которые позволяют аналитически обобщить известные научные суждения и мнения ученых о проблеме превышения должностных полномочий и злоупотреблении ими. Кроме того, проводится сравнение законодательных актов и их изменений в разных отраслях права. Также в исследовании применяются и другие общие и частные методы научного исследования, такие как дедукция и индукция. Формально-юридический метод используется для анализа юридических норм и понятий. Логический метод помогает выявить последовательность и связь аргументов. Системно-структурный метод позволяет рассмотреть проблему в контексте системы права. Сравнительно-правовой метод используется для сопоставления различных правовых режимов. Наконец, исторический метод помогает рассмотреть эволюцию законодательства и практики. Все эти методы используются вместе для достижения целей исследования.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких исследователей как Г.Г. Агапова, А.Я. Асниса, А.В. Бриллиантова, Б.В. Волженкина, А.В. Гулиной, М.Д. Давитадзе, А.А. Ильина, В.В. Кунца, А.В. Малько, Ю.П. Прилеповой, С.В. Смеловой, и других.
Нормативную основу исследования составляют такие нормативные правовые акты как Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Эмпирическая основа исследования представлена статистическими данными, постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решениями судов общей юрисдикции.
Научная новизна исследования состоит в том, что автором анализируются доктринальные проблемы и неопределенности и предлагается их решение. Кроме того, новизна состоит в том, что автором анализируется злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в их взаимосвязи.
Положения, выносимые на защиту.
1. Современное состояние и особенности законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации характеризуется тем, что законодателем за последние годы были внесены значительные поправки в ст. 286 УК РФ, затрагивающие терминологию, уточнение состава преступления. Таким образом, состав преступления, предусмотренный ст. 286 УК РФ можно охарактеризовать как динамичный, подстраивающийся под социально-экономические, политические тенденции современной России.
2. Выявлены проблемы определения понятий «злоупотребление должностными полномочиями» и «превышение должностных полномочий», которые заключаются в следующем: наблюдается тонкая грань между злоупотреблением и превышением. Признаки, отграничивающие злоупотребление и превышение, нашедшие отражение в научной доктрине, должны быть восприняты законодателем и Верховным Судом Российской Федерации в качестве более четкого разграничения данных терминов.
3. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ позволяет согласиться с авторами, которые предлагают уточнить формулировку в статье 286, изменив множественное число актов поведения на: «совершения должностным лицом действия (действий), явно выходящего за пределы полномочий».
4. Внесение квалифицирующих признаков в статью 285 УК РФ помогло бы улучшить ситуацию, обеспечив ясность и единообразие в толковании преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями группой или организацией. Эти изменения позволили бы установить критерии причастности и уровень наказания для каждого участника.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, которые, в свою очередь, состоят из семи параграфов, заключения и списка использованных источников. В первой главе раскрываются основы регламентации уголовной ответственности за исследуемые преступления. Изложено историческое развитие, проблемы разграничения понятий данных преступлений и пример регламентации подобных преступлений за рубежом. В одном из параграфов изложены основные отличительные признаки, по которым следует различать понятия «злоупотребление» и «превышение». Во второй главе раскрывается уголовно-правовая характеристика составов преступлений, объективные и субъективные признаки. Третья глава раскрывает проблемы квалификации исследуемых преступлений и пути реформирования действующего законодательства в области регламентации уголовной ответственности за преступления, преследуемые по статье 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В результате проведенного исследования были раскрыты проблемы теории и правоприменения уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
Рассмотрено современное состояние и особенности законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации.
В последние годы наблюдается заметный всплеск законодательных поправок, обусловленный общей целью повышения эффективности и прозрачности правовой базы, регулирующей случаи злоупотребления должностными полномочиями в Российской Федерации. То же самое характерно и для законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации. В то же время законодательство не успевает за тенденциями преступности в сфере превышения должностных полномочий и злоупотреблениядолжностными полномочиями.
Также в диссертации раскрыты проблемы определения понятий «злоупотребление должностными полномочиями» и «превышение должностных полномочий» и их разграничение.
Термин «злоупотребление должностными полномочиями» относится к сценариям, когда лицо, занимающее руководящее положение, незаконно использует свою роль, возможно, для личной выгоды или в ущерб другим, включая физических или юридических лиц. Это злоупотребление характеризуется действиями, которые грубо нарушают доверие, присущее их роли, и ожидаемое этическое поведение. И наоборот, превышение должностных полномочий может проявляться не только в активном неправомерном поведении, но и в бездействии там, где это требуется.
Эти правонарушения считаются завершенными после причинения существенного вреда правам и законным интересам отдельных лиц, организаций или более широким общественным и государственным интересам. Следовательно, природа этих преступлений носит материальный характер, нарушая конституционные гарантии, связанные со свободой, личной безопасностью, достоинством и имущественными правами, а также подрывая доверие к руководящим органам. Такое неправомерное поведение может привести к ощутимым финансовым потерям и потенциально скрыть дополнительные незаконные действия должностного лица.
Ключевое наблюдение исследования подчеркивает, что эти действия неизменно являются преднамеренными, прямо или косвенно. Однако правовая база Российской Федерации, особенно в статье 286 Уголовного кодекса, включает «мотив» в качестве определяющей характеристики преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями, выделяя личную выгоду или иные корыстные интересы в качестве ключевых факторов.
Тем не менее, анализ юридической литературы и судебной практики показывает, что разграничение этих двух преступлений по указанному признаку субъективной стороны является условным. Это связано с тем, что и превышение должностных полномочий также может быть совершено по указанному мотиву. То есть, хотя обычно злоупотребление должностными полномочиями связывается с личной выгодой или корыстными побуждениями, превышение должностных полномочий также может быть совершено по тем же мотивам.
Субъектом преступлений признается лицо, характеризующееся, помимо общих, ещё и дополнительными признаками, необходимыми для образования состава преступления определенного вида. Говоря об общих признаках субъекта, необходимо остановиться на понятиях: «физическое лицо», «вменяемое», а также лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.
Механизмы совершения данных преступлений имеют схожие признаки, что может приводить к сложностям в правильной квалификации на практике. Только комплексный анализ элементов субъективной и объективной сторон преступлений позволяет, верно, квалифицировать преступные деяния.
При проведении настоящего исследования был выявлен ряд проблемных аспектов, нуждающихся в устранении путем внесения определенных изменений в действующее законодательство РФ. Так, в частности, к данным проблемам относятся:
1. Одним из важных признаков объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями является наступление серьезных последствий, которые причиняют существенное нарушение прав физических или юридических лиц.
Квалификация по объективной стороне, связана с определенными трудностями, что обусловлено оценочностью последствий, которая зависит от конкретного правоприменителя. Формализовать последствия в данном составе преступления не представляется возможным. Поэтому выходом является обобщение судебной практики Верховным Судом РФ и систематическая публикация обзоров рассматриваемых дел с обоснованием позиции, занятой по конкретным делам.
По нашему мнению, использование оценочного признака является серьезной проблемой, поскольку оценка действий виновного лица часто основывается на субъективных мнениях и предубеждениях. Мы считаем, что сам факт злоупотребления должностными полномочиями уже имеет преступный характер, и поэтому ответственность должна быть наложена за совершение злоупотреблений, независимо от того, были ли последствия или нет.
Соответственно, решением данной проблемы должно стать исключение из диспозиции ст. 285 УК РФ такого оценочного признака объективной стороны, как «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
2. Изучая судебную и правоприменительную практику, можно сказать, что часто случаи злоупотребления должностными полномочиями совершаются группой людей по предварительной договоренности, хотя статья 285 УК РФ не содержит такого квалифицирующего признака. Кроме того, даже отсутствие корыстной и личной заинтересованности при злоупотреблении должностными полномочиями должно привести к возможности применения уголовной ответственности.
3. Согласно статье 286 УК РФ, превышение должностных полномочий может включать не только множественные действия, но и единичные действия в некоторых случаях.
На основании изложенного предлагается изменить формулировку множественного числа актов поведения на: «совершения действия (действий), явно выходящего за пределы полномочий».
4. Законодатель, при конструкции ч. 1 ст. 286 УК РФ, также использовал оценочную категорию, как «явный выход за пределы полномочий». Наличие подобной оценочной категории приводит к тому, что лица могут освобождаться от уголовной ответственности по усмотрению суда. Кроме того, недостаточная регламентация данного понятия в рамках Уголовного кодекса Российской Федерации может привести к нарушению единообразия правоприменительной практики.
Итак, в исследуемой работе на начальном этапе исследования были поставлены задачи, которые всесторонне изучены и проанализированы. Подводя итоги данной работы можно сказать, что в ходе исследования достаточно подробно изучены понятия «злоупотребления» и «превышения», применительно к преступлениям, ответственность за которые предусмотрена на начальном этапе. По интересующей теме изучен опыт зарубежных стран.
Также в данной работе рассмотрены характеристики состава преступления, принадлежность к родовому и видовому объекту. Выявлены актуальные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются не только законодатели, но и сами граждане и судебные инстанции для интерпретации состава преступления: злоупотребления или превышения полномочий.
В исследуемой работе предложены пути совершенствования нормативно-правовых актов в части исследуемых преступлений. Можно сказать о том, что задачи, поставленные в начале исследования выполнены и цель достигнута.
Злоупотребление должностными полномочиями посягает на нормальное функционирование органов государственной власти, местного самоуправления и интересы государственной и муниципальной службы, а также порождает в обществе настроение вседозволенности, подрывает веру законопослушных граждан в то, что их права и интересы вообще могут быть защищены.
Рассмотрено современное состояние и особенности законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации.
В последние годы наблюдается заметный всплеск законодательных поправок, обусловленный общей целью повышения эффективности и прозрачности правовой базы, регулирующей случаи злоупотребления должностными полномочиями в Российской Федерации. То же самое характерно и для законодательного регулирования уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями в Российской Федерации. В то же время законодательство не успевает за тенденциями преступности в сфере превышения должностных полномочий и злоупотреблениядолжностными полномочиями.
Также в диссертации раскрыты проблемы определения понятий «злоупотребление должностными полномочиями» и «превышение должностных полномочий» и их разграничение.
Термин «злоупотребление должностными полномочиями» относится к сценариям, когда лицо, занимающее руководящее положение, незаконно использует свою роль, возможно, для личной выгоды или в ущерб другим, включая физических или юридических лиц. Это злоупотребление характеризуется действиями, которые грубо нарушают доверие, присущее их роли, и ожидаемое этическое поведение. И наоборот, превышение должностных полномочий может проявляться не только в активном неправомерном поведении, но и в бездействии там, где это требуется.
Эти правонарушения считаются завершенными после причинения существенного вреда правам и законным интересам отдельных лиц, организаций или более широким общественным и государственным интересам. Следовательно, природа этих преступлений носит материальный характер, нарушая конституционные гарантии, связанные со свободой, личной безопасностью, достоинством и имущественными правами, а также подрывая доверие к руководящим органам. Такое неправомерное поведение может привести к ощутимым финансовым потерям и потенциально скрыть дополнительные незаконные действия должностного лица.
Ключевое наблюдение исследования подчеркивает, что эти действия неизменно являются преднамеренными, прямо или косвенно. Однако правовая база Российской Федерации, особенно в статье 286 Уголовного кодекса, включает «мотив» в качестве определяющей характеристики преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями, выделяя личную выгоду или иные корыстные интересы в качестве ключевых факторов.
Тем не менее, анализ юридической литературы и судебной практики показывает, что разграничение этих двух преступлений по указанному признаку субъективной стороны является условным. Это связано с тем, что и превышение должностных полномочий также может быть совершено по указанному мотиву. То есть, хотя обычно злоупотребление должностными полномочиями связывается с личной выгодой или корыстными побуждениями, превышение должностных полномочий также может быть совершено по тем же мотивам.
Субъектом преступлений признается лицо, характеризующееся, помимо общих, ещё и дополнительными признаками, необходимыми для образования состава преступления определенного вида. Говоря об общих признаках субъекта, необходимо остановиться на понятиях: «физическое лицо», «вменяемое», а также лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.
Механизмы совершения данных преступлений имеют схожие признаки, что может приводить к сложностям в правильной квалификации на практике. Только комплексный анализ элементов субъективной и объективной сторон преступлений позволяет, верно, квалифицировать преступные деяния.
При проведении настоящего исследования был выявлен ряд проблемных аспектов, нуждающихся в устранении путем внесения определенных изменений в действующее законодательство РФ. Так, в частности, к данным проблемам относятся:
1. Одним из важных признаков объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями является наступление серьезных последствий, которые причиняют существенное нарушение прав физических или юридических лиц.
Квалификация по объективной стороне, связана с определенными трудностями, что обусловлено оценочностью последствий, которая зависит от конкретного правоприменителя. Формализовать последствия в данном составе преступления не представляется возможным. Поэтому выходом является обобщение судебной практики Верховным Судом РФ и систематическая публикация обзоров рассматриваемых дел с обоснованием позиции, занятой по конкретным делам.
По нашему мнению, использование оценочного признака является серьезной проблемой, поскольку оценка действий виновного лица часто основывается на субъективных мнениях и предубеждениях. Мы считаем, что сам факт злоупотребления должностными полномочиями уже имеет преступный характер, и поэтому ответственность должна быть наложена за совершение злоупотреблений, независимо от того, были ли последствия или нет.
Соответственно, решением данной проблемы должно стать исключение из диспозиции ст. 285 УК РФ такого оценочного признака объективной стороны, как «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
2. Изучая судебную и правоприменительную практику, можно сказать, что часто случаи злоупотребления должностными полномочиями совершаются группой людей по предварительной договоренности, хотя статья 285 УК РФ не содержит такого квалифицирующего признака. Кроме того, даже отсутствие корыстной и личной заинтересованности при злоупотреблении должностными полномочиями должно привести к возможности применения уголовной ответственности.
3. Согласно статье 286 УК РФ, превышение должностных полномочий может включать не только множественные действия, но и единичные действия в некоторых случаях.
На основании изложенного предлагается изменить формулировку множественного числа актов поведения на: «совершения действия (действий), явно выходящего за пределы полномочий».
4. Законодатель, при конструкции ч. 1 ст. 286 УК РФ, также использовал оценочную категорию, как «явный выход за пределы полномочий». Наличие подобной оценочной категории приводит к тому, что лица могут освобождаться от уголовной ответственности по усмотрению суда. Кроме того, недостаточная регламентация данного понятия в рамках Уголовного кодекса Российской Федерации может привести к нарушению единообразия правоприменительной практики.
Итак, в исследуемой работе на начальном этапе исследования были поставлены задачи, которые всесторонне изучены и проанализированы. Подводя итоги данной работы можно сказать, что в ходе исследования достаточно подробно изучены понятия «злоупотребления» и «превышения», применительно к преступлениям, ответственность за которые предусмотрена на начальном этапе. По интересующей теме изучен опыт зарубежных стран.
Также в данной работе рассмотрены характеристики состава преступления, принадлежность к родовому и видовому объекту. Выявлены актуальные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются не только законодатели, но и сами граждане и судебные инстанции для интерпретации состава преступления: злоупотребления или превышения полномочий.
В исследуемой работе предложены пути совершенствования нормативно-правовых актов в части исследуемых преступлений. Можно сказать о том, что задачи, поставленные в начале исследования выполнены и цель достигнута.
Злоупотребление должностными полномочиями посягает на нормальное функционирование органов государственной власти, местного самоуправления и интересы государственной и муниципальной службы, а также порождает в обществе настроение вседозволенности, подрывает веру законопослушных граждан в то, что их права и интересы вообще могут быть защищены.
Подобные работы
- Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: проблемы и теории правоприменения
Магистерская диссертация, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 750 р. Год сдачи: 2022 - Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий
Дипломные работы, ВКР, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 950 р. Год сдачи: 2023 - Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение полномочиями по Уголовному кодексу РФ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Злоупотребление должностными полномочиями статья 285 УК РФ
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4370 р. Год сдачи: 2020 - Злоупотребление должностными полномочиями и превышение
должностных полномочий
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4830 р. Год сдачи: 2018 - УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫНЕСЕНИЕ ЗАВЕДОМО НЕПРАВОСУДНЫХ ПРИГОВОРА, РЕШЕНИЯ ИЛИ ИНОГО СУДЕБНОГО АКТА
Диссертации (РГБ), . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - Проблемы уголовной ответственности за самоуправство (ст.330 УК РФ)
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4345 р. Год сдачи: 2016 - Уголовная ответственность за дачу взятки (Новосибирский Государственный Университет Экономики и Управления)
Дипломные работы, ВКР, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2025