Проблема бесплодия - одна из важнейших проблем в мире. Несомненно ВРТ и суррогатное материнство, очень сильно помогает в ее решении.
Однако, как показало исследование, российское законодательство в крайне малой степени готово к решению проблем и последствий, возникающих вследствие применения суррогатного материнства.
Несовершенство законодательства, недостаток норм, регламентирующих данную сферу, приводят к тому, что решить весь спектр проблем, возникающих в сфере суррогатного материнства, представляется практически невозможным, что приводит к возникновению новых трудностей и сложностей.
Во время работы над выпускной квалификационной работой были рассмотрены и проанализированы наиболее важные аспекты правового регулирования применения суррогатного материнства.
Определение суррогатного материнства, содержащееся в п. 9 ст. 55 Закона об основах охраны здоровья граждан («суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям») далеко от совершенства в связи с тем, что законодательно не установлено ограничений по вопросу применения суррогатного материнства только в целях лечения бесплодия.
П. 4 ст. 51 СК РФ гласит, что "Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений", из чего можно сделать вывод о том, что под суррогатным материнством понимается имплантация другой женщине эмбриона в целях его вынашивания.
Наиболее полноценным представляется следующее определение суррогатного материнства: "Под суррогатным материнством следует понимать правовую связь суррогатной матери (Исполнителя) и генетических родителей (Заказчиков), возникающая в связи с имплантацией в организм суррогатной матери эмбриона, генетически принадлежащего Заказчикам, для его вынашивания, рождения и последующей передачи ребенка Заказчикам".
Из данного понятия следует, что договором о суррогатном материнстве будет являться соглашение между суррогатной матерью (Исполнителем) и генетическими родителями (Заказчиками), предметом которого является оказание возмездных услуг суррогатной матерью по вынашиванию и рождению ребенка для его дальнейшей передачи Заказчикам.
Закон об охране здоровья граждан дает право прибегнуть к ВРТ в виде суррогатного материнства не только супружеским парам, но и каждой совершеннолетней женщине детородного возраста вне зависимости от семейного положения и наличия медицинского заключения о бесплодии.
П. 79 Приказа о порядке использования ВРТ, противопоказаниях и ограничениях к их применению содержит в себе исчерпывающий перечень показаний к применению суррогатного материнства. Однако это представляется не вполне верным, поскольку женщина может желать избежать трудностей, связанных с беременностью и родами. Именно поэтому следует сделать данный перечень открытым, предоставив женщинам и супружеским парам прибегать к суррогатному материнству не только в случаях медицинских показаний.
Российским законодательством также не регламентированы требования к Заказчикам по договору суррогатного материнства. Дело в том, что достаточно распространены случаи, когда Заказчиками являются люди предпенсионного возраста, а также люди, имеющие нарушения психического здоровья. Поскольку нет норм, ограничивающих возраст генетических родителей, а также психосоматического здоровья генетических родителей, медицинские организации находятся в затруднительной ситуации и не могу на законных основаниях отказывать таким генетическим родителям, ссылаясь на реальные причины отказа.
Поскольку на генетических родителей ложатся все обязанности по воспитанию ребенка, предусмотренные СК РФ, видится необходимым установить возрастные ограничения для Заказчиков, чтоб они успели вырастить и воспитать ребенка.
Несмотря на то, что законодательство предъявляет требования к потенциальной суррогатной матери, на практике медицинские организации часто обращают внимание лишь на ее состояние здоровья, пренебрегая такими условиями как возраст (от 20 до 35 лет), а также наличие минимум одного собственного здорового ребенка. Нередки случаи, когда матери рожают для своих бесплодных дочерей детей, выступая в качестве суррогатных матерей, а также случаи, когда ребенок, вынашивается суррогатной матерью, для нее первый. Таким образом, необходимо ужесточить требования, предъявляемые к суррогатным матерям, а также установить ответственность для медицинских работников и медицинских организаций, пренебрегающих данными требованиями.
Также представляется необходимым нотариальное удостоверение договора о суррогатном материнстве, поскольку данная процедура будет являться не лишним подтверждением личностей лиц, подписывающих договор о суррогатном материнстве.
Законодатель не закрепил за мужем суррогатной матери никаких прав. В случае, если суррогатная мать воспользуется своим правом не давать согласие на регистрацию генетических родителей в качестве родителей ребенка и зарегистрирует его в органах ЗАГС в качестве своего ребенка. П. 2 ст. 48 СК РФ предусматривает принцип презумпции отцовства, исходя из которого следует, что отцом ребенка в данном случае будет выступать законный супруг суррогатной матери, что порождает для него все виды обязательств, а именно ответственность в соответствии с семейным законодательством, за этого ребенка. Не существует надлежащего механизма защиты прав законного супруга суррогатной матери, единственное, что затрагивает в какой-то степени его интересы - это дача согласия мужем потенциальной суррогатной матери на оказание ей услуг по суррогатному материнству.
Необходимо также ограничить право суррогатной матери на установление отцовства в судебном порядке в соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ. Если суррогатная мать не дала согласия на передачу ребенка генетическим родителям и на запись их в качестве родителей ребенка, следует лишить ее права записывать в качестве отца ребенка мужчину, предоставившего свой генетический материал в целях осуществления процедуры суррогатного материнства.
В таком случае сведения об отце ребенка должны вноситься согласно правилам п. 3 ст. 51, а именно: "В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождения записывается по фамилии матери, им и отчество отца - по ее указанию".
Во время заключения договора суррогатного материнства Заказчики должны иметь в виду, что у суррогатной матери есть законное право отказать записать генетических родителей в качестве родителей ребенка, и она может воспользоваться им. В таком случае в договоре следует указывать, что суррогатная мать несет ответственность в виде возмещения понесенных Заказчиками расходов, связанных с проведением операции ЭКО, а также вернуть денежные средства, предоставленные ей Заказчиками на медицинское обслуживание, таких же для других целей, оговоренных договором, и вознаграждение за оказание услуг суррогатного материнства. Эти нормы присутствуют в ГК РФ, но их обязательное внесение в договор, снизит риски неисполнения со стороны заказчика и исполнителя.
Положение закона о праве суррогатной матери оставить ребенка себе является ущемлением прав генетических родителей, поскольку в момент осуществления процедуры суррогатного материнства действия и медицинских работников, и генетических родителей, и суррогатной матери направлены на зачатие и вынашивание ребенка для генетических родителей. Суррогатная мать же на тот момент не изъявляет желание иметь своего ребенка. Односторонний отказ суррогатной матери от исполнения договора совершенно не обоснован, особенно в случае, если генетические родители надлежащим способом исполняют свои обязательства в соответствии с договором, заключенным между ними. Поскольку в соответствии с действующим законодательством в момент вступления сторон в отношения, связанные с суррогатным материнством, результат не может быть гарантирована и суррогатная мать может отказаться от исполнения возложенных на нее обязательств в момент получения результата, представляется необходимым изменить законодательство касательно регулирования данного вопроса.
В настоящее время законодательно не урегулирован вопрос того, является ли эмбрион объектом правового воздействия, либо же вовсе не является предметом правоотношений.
Закон Российской Федерации от 22.12.1992 N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" упоминает эмбрионы в качестве разновидностей органов человека, имеющих отношение к процессу воспроизводства человека. Причем действие вышеупомянутого Закона, согласно статье 2, на такие органы не распространяется.
Таким образом, законодательство не наделяет эмбрион признаками правоспособности, а также не делает его субъектом права.
Делая вывод, следует сказать о том, что несмотря на множество трудностей - правовых, этических, медицинских - в сфере суррогатного материнства, данный способ ВРТ развивается, и количество пар, прибегающих к данной процедуре, возрастает.
Опираясь на все вышесказанное, мной был сделан вывод, что в современной России требуется введение дополнительной правовой нормы для регулирование программы “Суррогатного материнства”. Требуется специальный закон регламентирующий данную отрасль правоотношений.
Защита материнства и детства является одной из приоритетных задач нашего государства, что закреплено в статье 38 Конституции России. Но сейчас из-за разрозненности законодательной базы, возникают правовые проблемы и конфликты. Почти отсутствует правовая защиты у детей рожденных при помощи программы суррогатных матерей. Современная практика требует автоматического признания заказчиков программы суррогатного материнства, родителями рожденного ребенка после письменного согласия исполнителя - суррогатной матери. Стоит закрепить ответственность биологических родителей за отказ в воспитание ребенка.
Вопрос о том, кто может быть сторонами договора о суррогатном материнстве, имеет еще один важный аспект, который никаким образом не отражен, ни в каком-либо ином нормативном правовом акте Российской Федерации, и до недавнего времени не привлекал особого внимания специалистов. Сейчас опираясь на полученный опыт, стоит говорить о трехстороннем договоре суррогатного материнства, где сторонами договора будут биологические родители, суррогатная мать и медицинская организация. Также стоит отметить, что требуется разработка специальной нотариальной формы договора. Для участия и оценки нотариуса, как нейтральной и незаинтересованной стороны. Нотариус должен убедиться в том, что стороны договора полностью проинформированы в условиях договора, им ясны границы ответственности и самое главное, что они способны к исполнению его условий.
Стоит отметить, российское право, формально, допускает применение методов вспомогательной репродукции (а, следовательно, и суррогатное материнство) только при наличии медицинских показаний. В соответствии с Приказом Минздрава России 31.07.2020 № 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению». Как считают большинство авторов, стоит расширить список показаний для применения методов ВРТ, но также они указывают на то, что должны указаны противопоказания для вступление в программу суррогатного материнства не только для суррогатной матери, но и для биологических родителей. И ситуация складывающаяся в связи с применением метода суррогатного материнства, особенно в его трансграничном варианте, предоставляет нам достаточное количество оснований для того, чтобы всерьез задуматься об установлении определенных «фильтров» в доступе к суррогатному материнству, причем на самой ранней стадии — до начала каких-либо медицинских процедур. И первым таким фильтром должна стать медицинская организация, в которой планируется проведение программы суррогатного материнства. И данная организация будет выступать третьей стороной договора суррогатного материнства. И она должна выступать, как гарант исполнения договора со стороны исполнителя - суррогатной матерью и биологическими родителями - заказчиками.
В современном законе о суррогатном материнстве может быть предусмотрено введение обязательных эскроу счетов для ведения таких сделок. Что позволит защитить исполнителя, так как суррогатная мать самый незащищенное звено в современной программе суррогатного материнства. Также это позволит контролировать заказчику выполнение условий договора со стороны исполнителя так, как исполнитель будет получать денежные средства с данного счета, только после выполнения условий предусмотренных договором.
Стоит не забывать, что беременность и роды несут определенные риски для здоровья суррогатной матери. Вопрос страхования жизни и здоровья матери остается открытым, но можно провести аналогию с клиническими испытаниями в медицине, где жизнь испытуемых - исполнителей застрахована.
Сейчас законодатель отстает в темпе регулирования новых медицинских и фармацевтических технологий. И это порождает множество пограничных ситуаций, которые в дальнейшем могут привести к проблемам для общества и государства. И чем раньше государство закроет белые пятна в регулирование ВРТ, как пример суррогатного материнства, тем раньше позволит большему кругу людей воспользоваться данной услугой. У нас в стране с каждым готов ухудшается демографическая ситуация, население стареет, увеличивается количество бесплодных пар детородного возраста. Вспомогательные репродуктивные технологии как один из вариантов решение данной проблемы для государства. Но данный вариант требует более унифицированного закона.


Купить