Помощь студентам в учебе
ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ ЕС В ОТНОШЕНИИ СТРАН ЮЖНОГО КАВКАЗА В 2003-2013 Г.Г
|
Оглавление
Введение
Глава 1. ЕС в регионе Южного Кавказа: история вовлечения, роль и место в регионе….9
1.1 Геополитические интересы ЕС в Закавказье……………………………………………....9
1.2 Реакция ЕС на события 8-12 августа 2008г……………………………………………13
1.3 Влияние грузино-осетинского конфликта 8-12 августа 2008 г. на политику ЕС в Закавказье
Глава 2. Политика ЕС в отношении стран Южного Кавказа (2003-2011 г.г.)……………...23
2.1 Политика ЕС в отношении Азербайджана (2003-2011 г.г.)……………………………..23
2.2 Политика ЕС в отношении Армении (2003-2013 г.г.)………………………………....45
2.3 Политика ЕС в отношении Грузии (2003-2013 г.г.)
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение
Глава 1. ЕС в регионе Южного Кавказа: история вовлечения, роль и место в регионе….9
1.1 Геополитические интересы ЕС в Закавказье……………………………………………....9
1.2 Реакция ЕС на события 8-12 августа 2008г……………………………………………13
1.3 Влияние грузино-осетинского конфликта 8-12 августа 2008 г. на политику ЕС в Закавказье
Глава 2. Политика ЕС в отношении стран Южного Кавказа (2003-2011 г.г.)……………...23
2.1 Политика ЕС в отношении Азербайджана (2003-2011 г.г.)……………………………..23
2.2 Политика ЕС в отношении Армении (2003-2013 г.г.)………………………………....45
2.3 Политика ЕС в отношении Грузии (2003-2013 г.г.)
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Закавказье - один из самых важных регионов Большого Ближнего Востока. Выгодное географическое положение с точки зрения удобства транзита, наличие выгодных плацдармов для успешной реализации определенных интересов в данном регионе, больших запасов углеводородов делает Закавказье местом столкновения геополитических интересов крупнейших мировых акторов.
ЕС стремится реализовать целый спектр инициатив, направленных на создание так называемого «кольца друзей» (термин Европейской политики соседства) – стран, стремящихся к тесному сотрудничеству с ЕС, с разными перспективами и степенью сближения. В рамках этих инициатив ЕС усиливает политическое, экономическое, культурное сотрудничество со странами, в частности, странами Южного Кавказа.
Укрепление позиций ЕС в обозначенном регионе вызывает ответную реакцию со стороны акторов, заинтересованных в сохранении и усилении собственного положения в Закавказье, в первую очередь, Российской Федерации.
РФ стремится сохранить свои позиции в регионе, обезопасить регион с точки зрения военного, политического, экономического и энергетического присутствия.
Актуальность темы исследования. В свете необыкновенной важности региона для РФ изучение эволюции политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа, региона в целом, изучение изменения поведения ЕС и инструментов для реализации данной политики являются необходимыми для защиты РФ собственных национальных интересов в обозначенном регионе.
Объект исследования. Объектом данного диссертационного исследования является политика ЕС в отношении стран Южного Кавказа.
Предмет исследования – эволюция данной политики в 2003 – 2013 г.г.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является проанализировать эволюцию и выявить сущность и основные тенденции политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа в 2003 –2013 г.г.
Достижение этой цели потребовало решения следующих исследовательских задач:
• Определить роль и место ЕС в регионе Южного Кавказа, историю вовлечения стран региона в политику ЕС.
• Охарактеризовать политику ЕС в отношении Азербайджана с 2003 г. до 2013 г.
• Охарактеризовать политику ЕС в отношении Армении с 2003 г. до 2013 г.
• Охарактеризовать политику ЕС в отношении Грузии с 2003 г. до 2013 г.
Научная новизна работы. Научная новизна данного диссертационного исследования обуславливается тем, что в нем впервые показано изменение политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа, во-первых, в достаточно долгий период (2003 – 2011 г.г.), во-вторых, комплексное изучение политик ЕС к странам региона позволило более детально, и в то же время масштабно, проследить эволюцию данной политики (восприятия, подходов, методов ЕС).
Автор показывает, как политика ЕС относительно стран Южного Кавказа движется в своей эволюции от декларативного отношения к процессу, от широкого понимания региона как части постсоветского пространства к более конкретным измерениям политики – к дифференцированному подходу ЕС.
Методология исследования. Основными подходами и методами исследования стали системный, исторический и компаративистский.
Системный подход заключается в представлении отношений между ЕС и странами Закавказья в виде системы с целью выявления особенностей взаимодействия между элементами системы. Он позволяет представить целостную картину реалий. Структурный анализ, сопутствующий системному подходу, позволяет дать детальную картину политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа.
Исторический метод позволил рассмотреть этапы эволюции политики ЕС в регионе, начиная с подготовки к ЕПС (2003) и заканчивая Вильнюсским саммитом ВП (2013). Данный метод позволил дать подробные характеристики инициативам ЕС, проследить произошедшие изменения, выявить причинно-следственные связи и закономерности эволюции политики Евросоюза.
Компаративистский метод помог выявить общее и особенное в отношениях ЕС со странами Южного Кавказа – Грузией, Арменией и Азербайджаном, отметить степень реализации планов действий ЕПС и ВП в странах, а также сущность дифференцированного подхода к каждому государству региона. Также данный метод позволил выявить структурные проблемы проектов ЕС в отношении стран ЕПС, ВП, Южного Кавказа в частности.
Методология исследования также основана на анализе документов, рассматриваемых через призму социального конструктивизма, которые предоставляют возможность всесторонне исследовать изучаемый предмет исследования и проследить его изменение и эволюцию.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость данного исследования определяется тем, что результаты исследования будут способствовать пониманию внешней политики ЕС в отношении важного для РФ и в целом для международных отношений региона, как Южный Кавказ. Кроме того, выводы диссертационного исследования помогут внести вклад в понимание принципов, которыми руководствуется ЕС в принятии внешнеполитических решений в рамках регионального измерения своей политики.
Обзор источников. В качестве источников автор использовал соглашения между ЕС и странами Южного Кавказа, заключенные на двусторонней основе, а также в рамках программ, реализуемых ЕС в Закавказье, в частности, СПС, Черноморской синергии ЕС, Восточного Партнерства. Также использованы документы, связанные с выработкой внешнеполитического решения ЕС в отношении стран Закавказья – материалы Комиссии ЕС, EEAS и других органов; к ним относятся – сообщения, письма, мнения, записки и т.д. Кроме того, следует отметить как важный источник заявления представителей ЕС, отдельных стран-членов ЕС и политиков и представителей МИД стран Южного Кавказа и т.д.
Обзор научной литературы. В качестве литературы использованы множество книг и статей множества исследователей, как российских, так и зарубежных. Среди российских исследователей следует отметить работы Болговой И.В., Н.А. Гегелашвили, Садыгова Р.В., М.Маргелова, Язькову А. и т.д. Иностранная литература представлена такими авторами, как Сержиу Бусканеану, Ричард Г. Уитман, Стефан Вольф, Демираг Й., Тангер Б. и т.д.
Доктор кафедры международных отношений Ф. Гусейнов в статье «Азербайджан в геополитической стратегии Европейского Союза» исследует особенности геополитических интересов ЕС на Кавказе, и, в частности, в Азербайджане и отмечает необыкновенную важность вопроса энергетики в отношениях этой республики с ЕС.
Кудряшова Ю.С., кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра евроатлантической безопасности МГИМО, в статье «Государства Южного Кавказа в Европейской политике соседства» обозначает причины, побудившие ЕС к включению стран Южного Кавказа в ЕПС, как-то: стремление к обеспечению безопасности на своих границах, выход товаров ЕС на новые рынки и доступ энергетическим ресурсам Каспия и т.д.
Пашаева Г.А., кандидат политических наук, докторант Национальной Академии наук Азербайджана, в статье «Геополитические аспекты сотрудничества Азербайджана с Европейским Союзом» раскрывает причины заинтересованности Азербайджана в сотрудничестве с ЕС, указывает общие точки соприкосновения политик ЕС и АДР.
Доктор наук, профессор Гданьского политехнического университета (Польша) Гомулка К. в статье «Реализация инициатив «Восточного партнерства» в Азербайджане» анализирует оценку ЕС прогресса АДР в отношении выполнения плана действий ВП и отмечает двойственность позиции ЕС, который выделяет финансовые средства, несмотря лишь на частичную реализацию инициатив ВП.
Вардазарян М.Е., заведующий кафедрой международных отношений и дипломатии Ереванского государственного университета (ЕГУ), кандидат исторических наук, доцент, в статье «Республика Армения перед выбором между новыми инициативами Российской Федерации и «Восточным партнерством» Евросоюза» отмечает сложности в отношениях, вставшие между ЕС и Арменией перед Вильнюсским саммитом ВП в 2013 году, а также возможности совмещения двух проектов интеграции – европейского и евразийского.
Сергей Минасян, кандидат исторических наук, директор Научно-исследовательского центра проблем региональной безопасности и интеграции Южного Кавказа Российско-Армянского (Славянского) государственного университета, научный сотрудник Института истории Национальной академии наук РА (Ереван, Армения), в статье «Армения и программа ЕС «Политика Европейского Соседства»» отмечает, что Армения не стремится к тому, чтобы стать членом ЕС, но делает акцент именно на углублении сотрудничества в сферах сближения законодательства к нормам и стандартам ЕС.
Доктора экономических наук, профессоры Грузинского технического университета (Тбилиси, Грузия) Бараташвили Е., Сичинава А., докторант Грузинского технического университета Булия Л. в статье «Социально-экономические аспекты отношений ЕС и Грузии в рамках Европейской политики соседства» исследуют экономический аспект плана действия ЕПС, его реализацию Грузией, и приходят к выводу, что Грузия значительно продвинулась в реализации плана, и что политика ЕС в Грузии в сфере экономики имеет положительный результат и значительный потенциал развития.
Доцент факультета политических наук и международных отношений Университета Башкент (Анкара, Турция) Й. Демираг и доцент Института государственного управления Турции и Ближнего Востока (TODAIE) (Анкара, Турция) Б. Тангер в статье «Грузинский кризис 2008 года и пределы возможностей управления европейской безопасностью» отмечают, что, благодаря успешному миротворческому посредничеству, ЕС упрочил позиции в регионе, скорректировал подходы к урегулированию конфликтов в регионе, ускорил процесс реализации программы «Восточное партнерство».
Сержиу Бусканеану в статье « Продвижение демократии ЕС в странах Восточного Партнерства» анализирует степень успешности продвижения демократии в странах ЕПС. Он отмечает неудовлетворительные результаты этого процесса в странах ЕПС, в частности, Азербайджана, Армении и Грузии. В то же время, политика самого ЕС по части продвижения демократии в странах-соседях была последовательной на протяжении всего периода сотрудничества со странами постсоветского пространства (1991-2010 – у автора статьи).
Ричард Г. Уитман и Стефан Вольф в статье «ЕС в роли миротворца? Конфликт в Грузии и его последствия» анализируют способности ЕС по урегулированию конфликтов, изменение политики ЕС в регионе после конфликта, которое заключается в активизации и подключении принципа дифференциации в отношениях с республиками Южного Кавказа.
Таким образом, использован широкий круг научной литературы, как отечественной, так и иностранной, позволяющей осуществить намеченные задачи исследования.
Хронологические рамки работы. Исследование охватывает период с 2003 по 2013 годы. Это обусловлено, во-первых, началом новой фазы политики ЕС в отношении стран-соседей – Европейской политики соседства, обусловленной подготовкой к расширению в 2004 г. и необходимостью нового формата отношения со странами, не входящими, но граничащими с ЕС. 2013 – год переломный в проведении политики Восточного партнерства для стран Южного Кавказа: Грузии, Азербайджану и Армении пришлось сделать решающий выбор в определении развития дальнейшей интеграции с ЕС.
Географические рамки работы. Географические рамки работы охватывают регион Южного Кавказа, в который включены такие страны, как Грузия, Азербайджан, Армения, Южная Осетия, Абхазия. Отношения ЕС с Южной Осетией и Абхазией не вынесены в отдельные параграфы, поскольку ЕС не признали их в качестве суверенных государств; политика ЕС в отношении этих республик проводится в контексте отношений с Грузией. Нагорный Карабах также не вынесен в отдельный параграф, поскольку, во-первых, он является непризнанной республикой, во-вторых, ЕС рассматривает данное образование в контексте своих отношений с Арменией и Азербайджаном.
Теоретическая значимость исследования. Исследование ценно тем, что в нем имеет место попытка с использованием механизма сравнительного анализа рассмотреть политику ЕС в отношении трёх соседних южнокавказских государств, показав при этом специфику политики Евросоюза в отношении каждого из этих стран – Азербайджана, Армении и Грузии.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, 2 глав, 6 параграфов, заключения, библиографического списка, приложения.
ЕС стремится реализовать целый спектр инициатив, направленных на создание так называемого «кольца друзей» (термин Европейской политики соседства) – стран, стремящихся к тесному сотрудничеству с ЕС, с разными перспективами и степенью сближения. В рамках этих инициатив ЕС усиливает политическое, экономическое, культурное сотрудничество со странами, в частности, странами Южного Кавказа.
Укрепление позиций ЕС в обозначенном регионе вызывает ответную реакцию со стороны акторов, заинтересованных в сохранении и усилении собственного положения в Закавказье, в первую очередь, Российской Федерации.
РФ стремится сохранить свои позиции в регионе, обезопасить регион с точки зрения военного, политического, экономического и энергетического присутствия.
Актуальность темы исследования. В свете необыкновенной важности региона для РФ изучение эволюции политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа, региона в целом, изучение изменения поведения ЕС и инструментов для реализации данной политики являются необходимыми для защиты РФ собственных национальных интересов в обозначенном регионе.
Объект исследования. Объектом данного диссертационного исследования является политика ЕС в отношении стран Южного Кавказа.
Предмет исследования – эволюция данной политики в 2003 – 2013 г.г.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является проанализировать эволюцию и выявить сущность и основные тенденции политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа в 2003 –2013 г.г.
Достижение этой цели потребовало решения следующих исследовательских задач:
• Определить роль и место ЕС в регионе Южного Кавказа, историю вовлечения стран региона в политику ЕС.
• Охарактеризовать политику ЕС в отношении Азербайджана с 2003 г. до 2013 г.
• Охарактеризовать политику ЕС в отношении Армении с 2003 г. до 2013 г.
• Охарактеризовать политику ЕС в отношении Грузии с 2003 г. до 2013 г.
Научная новизна работы. Научная новизна данного диссертационного исследования обуславливается тем, что в нем впервые показано изменение политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа, во-первых, в достаточно долгий период (2003 – 2011 г.г.), во-вторых, комплексное изучение политик ЕС к странам региона позволило более детально, и в то же время масштабно, проследить эволюцию данной политики (восприятия, подходов, методов ЕС).
Автор показывает, как политика ЕС относительно стран Южного Кавказа движется в своей эволюции от декларативного отношения к процессу, от широкого понимания региона как части постсоветского пространства к более конкретным измерениям политики – к дифференцированному подходу ЕС.
Методология исследования. Основными подходами и методами исследования стали системный, исторический и компаративистский.
Системный подход заключается в представлении отношений между ЕС и странами Закавказья в виде системы с целью выявления особенностей взаимодействия между элементами системы. Он позволяет представить целостную картину реалий. Структурный анализ, сопутствующий системному подходу, позволяет дать детальную картину политики ЕС в отношении стран Южного Кавказа.
Исторический метод позволил рассмотреть этапы эволюции политики ЕС в регионе, начиная с подготовки к ЕПС (2003) и заканчивая Вильнюсским саммитом ВП (2013). Данный метод позволил дать подробные характеристики инициативам ЕС, проследить произошедшие изменения, выявить причинно-следственные связи и закономерности эволюции политики Евросоюза.
Компаративистский метод помог выявить общее и особенное в отношениях ЕС со странами Южного Кавказа – Грузией, Арменией и Азербайджаном, отметить степень реализации планов действий ЕПС и ВП в странах, а также сущность дифференцированного подхода к каждому государству региона. Также данный метод позволил выявить структурные проблемы проектов ЕС в отношении стран ЕПС, ВП, Южного Кавказа в частности.
Методология исследования также основана на анализе документов, рассматриваемых через призму социального конструктивизма, которые предоставляют возможность всесторонне исследовать изучаемый предмет исследования и проследить его изменение и эволюцию.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость данного исследования определяется тем, что результаты исследования будут способствовать пониманию внешней политики ЕС в отношении важного для РФ и в целом для международных отношений региона, как Южный Кавказ. Кроме того, выводы диссертационного исследования помогут внести вклад в понимание принципов, которыми руководствуется ЕС в принятии внешнеполитических решений в рамках регионального измерения своей политики.
Обзор источников. В качестве источников автор использовал соглашения между ЕС и странами Южного Кавказа, заключенные на двусторонней основе, а также в рамках программ, реализуемых ЕС в Закавказье, в частности, СПС, Черноморской синергии ЕС, Восточного Партнерства. Также использованы документы, связанные с выработкой внешнеполитического решения ЕС в отношении стран Закавказья – материалы Комиссии ЕС, EEAS и других органов; к ним относятся – сообщения, письма, мнения, записки и т.д. Кроме того, следует отметить как важный источник заявления представителей ЕС, отдельных стран-членов ЕС и политиков и представителей МИД стран Южного Кавказа и т.д.
Обзор научной литературы. В качестве литературы использованы множество книг и статей множества исследователей, как российских, так и зарубежных. Среди российских исследователей следует отметить работы Болговой И.В., Н.А. Гегелашвили, Садыгова Р.В., М.Маргелова, Язькову А. и т.д. Иностранная литература представлена такими авторами, как Сержиу Бусканеану, Ричард Г. Уитман, Стефан Вольф, Демираг Й., Тангер Б. и т.д.
Доктор кафедры международных отношений Ф. Гусейнов в статье «Азербайджан в геополитической стратегии Европейского Союза» исследует особенности геополитических интересов ЕС на Кавказе, и, в частности, в Азербайджане и отмечает необыкновенную важность вопроса энергетики в отношениях этой республики с ЕС.
Кудряшова Ю.С., кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра евроатлантической безопасности МГИМО, в статье «Государства Южного Кавказа в Европейской политике соседства» обозначает причины, побудившие ЕС к включению стран Южного Кавказа в ЕПС, как-то: стремление к обеспечению безопасности на своих границах, выход товаров ЕС на новые рынки и доступ энергетическим ресурсам Каспия и т.д.
Пашаева Г.А., кандидат политических наук, докторант Национальной Академии наук Азербайджана, в статье «Геополитические аспекты сотрудничества Азербайджана с Европейским Союзом» раскрывает причины заинтересованности Азербайджана в сотрудничестве с ЕС, указывает общие точки соприкосновения политик ЕС и АДР.
Доктор наук, профессор Гданьского политехнического университета (Польша) Гомулка К. в статье «Реализация инициатив «Восточного партнерства» в Азербайджане» анализирует оценку ЕС прогресса АДР в отношении выполнения плана действий ВП и отмечает двойственность позиции ЕС, который выделяет финансовые средства, несмотря лишь на частичную реализацию инициатив ВП.
Вардазарян М.Е., заведующий кафедрой международных отношений и дипломатии Ереванского государственного университета (ЕГУ), кандидат исторических наук, доцент, в статье «Республика Армения перед выбором между новыми инициативами Российской Федерации и «Восточным партнерством» Евросоюза» отмечает сложности в отношениях, вставшие между ЕС и Арменией перед Вильнюсским саммитом ВП в 2013 году, а также возможности совмещения двух проектов интеграции – европейского и евразийского.
Сергей Минасян, кандидат исторических наук, директор Научно-исследовательского центра проблем региональной безопасности и интеграции Южного Кавказа Российско-Армянского (Славянского) государственного университета, научный сотрудник Института истории Национальной академии наук РА (Ереван, Армения), в статье «Армения и программа ЕС «Политика Европейского Соседства»» отмечает, что Армения не стремится к тому, чтобы стать членом ЕС, но делает акцент именно на углублении сотрудничества в сферах сближения законодательства к нормам и стандартам ЕС.
Доктора экономических наук, профессоры Грузинского технического университета (Тбилиси, Грузия) Бараташвили Е., Сичинава А., докторант Грузинского технического университета Булия Л. в статье «Социально-экономические аспекты отношений ЕС и Грузии в рамках Европейской политики соседства» исследуют экономический аспект плана действия ЕПС, его реализацию Грузией, и приходят к выводу, что Грузия значительно продвинулась в реализации плана, и что политика ЕС в Грузии в сфере экономики имеет положительный результат и значительный потенциал развития.
Доцент факультета политических наук и международных отношений Университета Башкент (Анкара, Турция) Й. Демираг и доцент Института государственного управления Турции и Ближнего Востока (TODAIE) (Анкара, Турция) Б. Тангер в статье «Грузинский кризис 2008 года и пределы возможностей управления европейской безопасностью» отмечают, что, благодаря успешному миротворческому посредничеству, ЕС упрочил позиции в регионе, скорректировал подходы к урегулированию конфликтов в регионе, ускорил процесс реализации программы «Восточное партнерство».
Сержиу Бусканеану в статье « Продвижение демократии ЕС в странах Восточного Партнерства» анализирует степень успешности продвижения демократии в странах ЕПС. Он отмечает неудовлетворительные результаты этого процесса в странах ЕПС, в частности, Азербайджана, Армении и Грузии. В то же время, политика самого ЕС по части продвижения демократии в странах-соседях была последовательной на протяжении всего периода сотрудничества со странами постсоветского пространства (1991-2010 – у автора статьи).
Ричард Г. Уитман и Стефан Вольф в статье «ЕС в роли миротворца? Конфликт в Грузии и его последствия» анализируют способности ЕС по урегулированию конфликтов, изменение политики ЕС в регионе после конфликта, которое заключается в активизации и подключении принципа дифференциации в отношениях с республиками Южного Кавказа.
Таким образом, использован широкий круг научной литературы, как отечественной, так и иностранной, позволяющей осуществить намеченные задачи исследования.
Хронологические рамки работы. Исследование охватывает период с 2003 по 2013 годы. Это обусловлено, во-первых, началом новой фазы политики ЕС в отношении стран-соседей – Европейской политики соседства, обусловленной подготовкой к расширению в 2004 г. и необходимостью нового формата отношения со странами, не входящими, но граничащими с ЕС. 2013 – год переломный в проведении политики Восточного партнерства для стран Южного Кавказа: Грузии, Азербайджану и Армении пришлось сделать решающий выбор в определении развития дальнейшей интеграции с ЕС.
Географические рамки работы. Географические рамки работы охватывают регион Южного Кавказа, в который включены такие страны, как Грузия, Азербайджан, Армения, Южная Осетия, Абхазия. Отношения ЕС с Южной Осетией и Абхазией не вынесены в отдельные параграфы, поскольку ЕС не признали их в качестве суверенных государств; политика ЕС в отношении этих республик проводится в контексте отношений с Грузией. Нагорный Карабах также не вынесен в отдельный параграф, поскольку, во-первых, он является непризнанной республикой, во-вторых, ЕС рассматривает данное образование в контексте своих отношений с Арменией и Азербайджаном.
Теоретическая значимость исследования. Исследование ценно тем, что в нем имеет место попытка с использованием механизма сравнительного анализа рассмотреть политику ЕС в отношении трёх соседних южнокавказских государств, показав при этом специфику политики Евросоюза в отношении каждого из этих стран – Азербайджана, Армении и Грузии.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, 2 глав, 6 параграфов, заключения, библиографического списка, приложения.
Таким образом, политика ЕС на Южном Кавказе имела ярко выраженные этапы развития.
Начиная с 1990-х г.г., после распада СССР, ЕС признала новые республики и стала выстраивать с ними отношения. Регион Южного Кавказа рассматривался объединением как элемент постсоветского пространства, яркой особенностью которого стала необыкновенно важное географическое положение, наличие углеводородных ресурсов, конфликтность региона.
Важность региона как транзитного узла отразилась в инициировании Евросоюзом программы транспортного коридора «Европа – Кавказ – Азия» ТRАСЕCА; политические и торгово-экономические отношения до 1996 года (год парафирования СПС со странами Южного Кавказа) не были определены некоей единой платформой. Существовавшая программа технической помощи TACIS распространялась на Содружество независимых государств в целом, не выделяла Южный Кавказ как некий особенно важный отдельно взятый регион, с которым следует развивать сотрудничество для ЕС.
Более солидную платформу в отношениях страны исследуемого региона приобрели, когда ЕС инициировала подписании соглашений о партнерстве и сотрудничестве. СПС был заключен с каждой из стран Южного Кавказа и включал в себе регламентацию рамок, принципов и задач сотрудничества в сферах политики, экономики, законодательства.
Политическая составляющая сотрудничества предполагала демократизацию систем власти стран-партнеров; в экономике предусматривалась реализации принципа свободы транзита, либерализации режимов, снятие таможенных ограничений.
Период с 1991, с момента признания государств Южного Кавказа, до 2003 г.г. можно охарактеризовать как последовательное выстраивание ЕС общерегиональной стратегии. Пик развития этой стратегии пришелся на начало 2000-х, когда в 1999 г. были подписаны с каждой страной СПС. Регион Южного Кавказа при этом, как правило, находился в достаточно широких рамках подобных общерегиональных стратегий, в рамках которых акцент делался более на экономическое сотрудничество без активной политико-экономической интеграции с ЕС.
Ситуация изменилась с 2003 года, когда, в виду грядущего крупного расширения ЕС, произошедшего в 2004 году, была запущена программа «Европейская политика соседства». Программа предполагает постепенное сближение стран-соседей Евросоюза с его нормами для обеспечения стабильности региона и его экономического процветания. Характерной чертой программы стало дифференцирование и выстраивание отдельной стратегии для стран Средиземноморского региона, Восточной Европы, Южного Кавказа. ЕС стал активно переходить от программ технической помощи к стратегии включения стран Кавказа в европейские и трансрегиональные проекты. Активизации ЕС в регионе способствовала волна «цветных революций» на постсоветском пространстве. Одна из них – «революция роз» - произошла в Грузии, в результате которой к власти пришло правительство М. Саакашвили, настроенное на более тесную интеграцию с ЕС. «Газовые войны» Украины и РФ также подталкивали ЕС к нахождению альтернативных путей доставки углеводородов.
ЕПС предполагает реализацию Планов действий, подписанных с каждой страной-партнером. Это создавало основы более тесной интеграции стран-участниц ЕПС, стран Южного Кавказа в том числе.
2008 год стал переломным в отношении к региону. Война между РФ и Грузией доставила ЕС, помимо беспокойств по поводу безопасности в регионе, открыла возможности активного влияния на правительство Грузии и в целом на регион. Роль миротворца упрочила позиции ЕС на Южном Кавказе. ЕС заявило о своей решимости поддерживать территориальную целостность Грузии и не признавать независимости Абхазии и Южной Осетии.
На этом фоне ЕС пошло на очередной шаг в деле интеграции стран с нормами и принципами ЕС.
В 2009 г в рамках ЕПС была запущена программа «Восточное партнерство», которая объединяла Украину, Молдову, Белоруссию, Грузию, Азербайджан и Армению. Программа декларирует цели содействия социально-экономическому и политическому развитию стран-участниц, облегчающих их сближение с Европейским Союзом, реализацию мер по либерализации торгового и таможенного режимов, проведению регулярных консультаций по вопросам безопасности, гармонизации энергетической политики и законодательств в различных сферах.
С 2009 г. политика дифференцированного подхода к странам-партнерам стала более выраженной. Ярким показателем подхода стал принцип «more for more» - «большее за большее», согласно которому более полному воплощению демократических преобразований соответствовало большая финансовая и политическая поддержка.
Ежегодными стали саммиты ВП, на которых подводились итоги реализации планов действий ВП. Важным саммитом стал саммит в Вильнюсе в 2013 г., на котором предполагалось подписание договоров об ассоциации и соглашений о глубокой и всеобъемлющей зоне торговли со многими странами ВП. Договор, однако, был подписан, из всех стран Южного Кавказа, только с Грузией. Азербайджан и Армения отказались подписывать данные документы, по разным причинам.
Так, Азербайджан заинтересован в большей степени в продвижении энергетической политики с ЕС, нежели в большей либерализации экономических отношений и тем более реформировании политической системы. АДР придерживается сбалансированной политики в отношениях с ЕС, поскольку тесно связан в своей политики с другими акторами – США, Турция, РФ.
Армения избрала для себя вариант евразийской интеграции и вступила в Таможенный союз. Данное решение продиктовано, в частности, вопросами безопасности, поскольку именно РФ является гарантом безопасности АР в случае агрессии со стороны Азербайджана.
Политика ЕС относительно каждой страны Южного Кавказа к 2013 году стала существенно разниться одна от другой. Это объясняется, в частности, не только особенностями мировой конъюнктуры, создавшейся вокруг стран, но и степенью воплощения демократических преобразований, предложенных ЕС.
Продвижение демократии ЕС в страны ЕПС, ВП в частности, в итоге не перешло в некий качественно новый уровень по сравнению с начальным периодом запуска программы. Только Грузия из стран Южного Кавказа наиболее тесно приблизилась к стандартам ЕС, сочетая программы социализации и относительный прогресс в политических реформах. Однако эта заслуга в основном лежит на внутренних предпосылках, политических пертурбациях, нежели самой программы ЕПС.
В то же время, ЕС был последователен в использовании принципа дифференциации из стран Южного Кавказа только к Грузии, награждая последнюю по мере более эффективного на фоне остальных стран Южного Кавказа воплощения реформ увеличением финансовой поддержки. В остальных случаях ЕС выделяло материальную помощь практически безотносительно реализации требуемых планом действий и прочими программами реформ, в отсутствие какого-либо демократического прогресса. Однако, рассматривая период с 1991 по 2013 годы, следует отметить, что продвижение демократии ЕС в регионе Южного Кавказа было в значительной степени последовательным. Идея продвижения демократии в странах-партнерах красной нитью проходит в течение всего рассматриваемого периода. Количество структур по стимулированию развития и реализации демократических преобразований в странах региона во многом отражают односторонние действия и заинтересованность ЕС на демократическом фронте.
Однако ввиду систематического невыполнения предложений и требований в ЕС все чаще звучат голоса о необходимости переформатирования подходов. Дифференциация – один из ответов на вызов неэффективности. Каковым будет новый формат отношений, зависит от степени углубления процесса дифференциации и изменения в мировой конъюнктуре.
Начиная с 1990-х г.г., после распада СССР, ЕС признала новые республики и стала выстраивать с ними отношения. Регион Южного Кавказа рассматривался объединением как элемент постсоветского пространства, яркой особенностью которого стала необыкновенно важное географическое положение, наличие углеводородных ресурсов, конфликтность региона.
Важность региона как транзитного узла отразилась в инициировании Евросоюзом программы транспортного коридора «Европа – Кавказ – Азия» ТRАСЕCА; политические и торгово-экономические отношения до 1996 года (год парафирования СПС со странами Южного Кавказа) не были определены некоей единой платформой. Существовавшая программа технической помощи TACIS распространялась на Содружество независимых государств в целом, не выделяла Южный Кавказ как некий особенно важный отдельно взятый регион, с которым следует развивать сотрудничество для ЕС.
Более солидную платформу в отношениях страны исследуемого региона приобрели, когда ЕС инициировала подписании соглашений о партнерстве и сотрудничестве. СПС был заключен с каждой из стран Южного Кавказа и включал в себе регламентацию рамок, принципов и задач сотрудничества в сферах политики, экономики, законодательства.
Политическая составляющая сотрудничества предполагала демократизацию систем власти стран-партнеров; в экономике предусматривалась реализации принципа свободы транзита, либерализации режимов, снятие таможенных ограничений.
Период с 1991, с момента признания государств Южного Кавказа, до 2003 г.г. можно охарактеризовать как последовательное выстраивание ЕС общерегиональной стратегии. Пик развития этой стратегии пришелся на начало 2000-х, когда в 1999 г. были подписаны с каждой страной СПС. Регион Южного Кавказа при этом, как правило, находился в достаточно широких рамках подобных общерегиональных стратегий, в рамках которых акцент делался более на экономическое сотрудничество без активной политико-экономической интеграции с ЕС.
Ситуация изменилась с 2003 года, когда, в виду грядущего крупного расширения ЕС, произошедшего в 2004 году, была запущена программа «Европейская политика соседства». Программа предполагает постепенное сближение стран-соседей Евросоюза с его нормами для обеспечения стабильности региона и его экономического процветания. Характерной чертой программы стало дифференцирование и выстраивание отдельной стратегии для стран Средиземноморского региона, Восточной Европы, Южного Кавказа. ЕС стал активно переходить от программ технической помощи к стратегии включения стран Кавказа в европейские и трансрегиональные проекты. Активизации ЕС в регионе способствовала волна «цветных революций» на постсоветском пространстве. Одна из них – «революция роз» - произошла в Грузии, в результате которой к власти пришло правительство М. Саакашвили, настроенное на более тесную интеграцию с ЕС. «Газовые войны» Украины и РФ также подталкивали ЕС к нахождению альтернативных путей доставки углеводородов.
ЕПС предполагает реализацию Планов действий, подписанных с каждой страной-партнером. Это создавало основы более тесной интеграции стран-участниц ЕПС, стран Южного Кавказа в том числе.
2008 год стал переломным в отношении к региону. Война между РФ и Грузией доставила ЕС, помимо беспокойств по поводу безопасности в регионе, открыла возможности активного влияния на правительство Грузии и в целом на регион. Роль миротворца упрочила позиции ЕС на Южном Кавказе. ЕС заявило о своей решимости поддерживать территориальную целостность Грузии и не признавать независимости Абхазии и Южной Осетии.
На этом фоне ЕС пошло на очередной шаг в деле интеграции стран с нормами и принципами ЕС.
В 2009 г в рамках ЕПС была запущена программа «Восточное партнерство», которая объединяла Украину, Молдову, Белоруссию, Грузию, Азербайджан и Армению. Программа декларирует цели содействия социально-экономическому и политическому развитию стран-участниц, облегчающих их сближение с Европейским Союзом, реализацию мер по либерализации торгового и таможенного режимов, проведению регулярных консультаций по вопросам безопасности, гармонизации энергетической политики и законодательств в различных сферах.
С 2009 г. политика дифференцированного подхода к странам-партнерам стала более выраженной. Ярким показателем подхода стал принцип «more for more» - «большее за большее», согласно которому более полному воплощению демократических преобразований соответствовало большая финансовая и политическая поддержка.
Ежегодными стали саммиты ВП, на которых подводились итоги реализации планов действий ВП. Важным саммитом стал саммит в Вильнюсе в 2013 г., на котором предполагалось подписание договоров об ассоциации и соглашений о глубокой и всеобъемлющей зоне торговли со многими странами ВП. Договор, однако, был подписан, из всех стран Южного Кавказа, только с Грузией. Азербайджан и Армения отказались подписывать данные документы, по разным причинам.
Так, Азербайджан заинтересован в большей степени в продвижении энергетической политики с ЕС, нежели в большей либерализации экономических отношений и тем более реформировании политической системы. АДР придерживается сбалансированной политики в отношениях с ЕС, поскольку тесно связан в своей политики с другими акторами – США, Турция, РФ.
Армения избрала для себя вариант евразийской интеграции и вступила в Таможенный союз. Данное решение продиктовано, в частности, вопросами безопасности, поскольку именно РФ является гарантом безопасности АР в случае агрессии со стороны Азербайджана.
Политика ЕС относительно каждой страны Южного Кавказа к 2013 году стала существенно разниться одна от другой. Это объясняется, в частности, не только особенностями мировой конъюнктуры, создавшейся вокруг стран, но и степенью воплощения демократических преобразований, предложенных ЕС.
Продвижение демократии ЕС в страны ЕПС, ВП в частности, в итоге не перешло в некий качественно новый уровень по сравнению с начальным периодом запуска программы. Только Грузия из стран Южного Кавказа наиболее тесно приблизилась к стандартам ЕС, сочетая программы социализации и относительный прогресс в политических реформах. Однако эта заслуга в основном лежит на внутренних предпосылках, политических пертурбациях, нежели самой программы ЕПС.
В то же время, ЕС был последователен в использовании принципа дифференциации из стран Южного Кавказа только к Грузии, награждая последнюю по мере более эффективного на фоне остальных стран Южного Кавказа воплощения реформ увеличением финансовой поддержки. В остальных случаях ЕС выделяло материальную помощь практически безотносительно реализации требуемых планом действий и прочими программами реформ, в отсутствие какого-либо демократического прогресса. Однако, рассматривая период с 1991 по 2013 годы, следует отметить, что продвижение демократии ЕС в регионе Южного Кавказа было в значительной степени последовательным. Идея продвижения демократии в странах-партнерах красной нитью проходит в течение всего рассматриваемого периода. Количество структур по стимулированию развития и реализации демократических преобразований в странах региона во многом отражают односторонние действия и заинтересованность ЕС на демократическом фронте.
Однако ввиду систематического невыполнения предложений и требований в ЕС все чаще звучат голоса о необходимости переформатирования подходов. Дифференциация – один из ответов на вызов неэффективности. Каковым будет новый формат отношений, зависит от степени углубления процесса дифференциации и изменения в мировой конъюнктуре.