Помощь студентам в учебе
ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ ПОСРЕДСТВОМ ПЕРЕГОВОРОВ
|
Введение 3
Глава I. Основные положения 6
1.1. Понятие и особенности экономических конфликтов 6
1.2. Понятие и виды средств досудебного урегулирования конфликтов 18
Глава II. Особенности досудебного урегулирования экономических конфликтов в России и зарубежных странах 29
2.1. Типы экономических конфликтов и особенности их досудебного урегулирования 29
2.2. Переговоры как средство досудебного урегулирования экономических конфликтов 49
Глава III. Эффективность переговоров в процессе досудебного урегулирования экономических конфликтов 57
3.1. Проблемы использования переговоров в процессе урегулирования экономических конфликтов 57
3.2. Совершенствование процесса переговоров для досудебного урегулирования экономических конфликтов 63
Заключение 75
Список использованной литературы
Глава I. Основные положения 6
1.1. Понятие и особенности экономических конфликтов 6
1.2. Понятие и виды средств досудебного урегулирования конфликтов 18
Глава II. Особенности досудебного урегулирования экономических конфликтов в России и зарубежных странах 29
2.1. Типы экономических конфликтов и особенности их досудебного урегулирования 29
2.2. Переговоры как средство досудебного урегулирования экономических конфликтов 49
Глава III. Эффективность переговоров в процессе досудебного урегулирования экономических конфликтов 57
3.1. Проблемы использования переговоров в процессе урегулирования экономических конфликтов 57
3.2. Совершенствование процесса переговоров для досудебного урегулирования экономических конфликтов 63
Заключение 75
Список использованной литературы
Современные исследователи неоднозначно понимают институт досудебного регулирования, а также делают выводы по поводу преимущества тех или иных способов разрешения экономических конфликтов. При этом на современном этапе развития стоит признать, что разрешение экономических конфликтов имеет более широкий спектр методов и способов по сравнению с прежними периодами времени. На сегодняшний день созданы как нормативно-правовые, так и институциональные основы разрешения конфликтов. Во многих странах внедряются новые способы разрешения экономических конфликтов, в частности в последние годы все больше делается упор на использование альтернативных способов разрешения экономических конфликтов. При всем при этом количество экономических конфликтов с каждым годом не становиться меньше. Усложнение социально-экономических, правовых отношений в современном обществе и государстве приводит к возникновению новых экономических конфликтов, при этом как межнационального, межгосударственного уровня так и внутри государства между различными субъектами, как частного, так и государственного уровня.
Актуальность. Проблема досудебного урегулирования экономических конфликтов остается актуальной и значимой как в целом для конфликтологии, так и непосредственно для права в рамках уточнения и развития указанного института. Экономические конфликты за последние годы имеют динамику роста, что связано с увеличением мирохозяйственных связей в рамках интегративного развития России. Так, Россия расширяет сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), является участницей Всемирной торговой организации (ВТО).
Наличие множества экономических конфликтов при существующей встроенной системе институциональных органов разрешения является достаточно острой проблемой, что показывает опыт урегулирования политических, локальных субъектных конфликтов. Все это создает необходимость создания новых методологических и теоретических подходов к исследованию феномена экономических конфликтов. Комплексный анализ и прогнозирование развития различных форм разрешения экономических конфликтов особенно важны для отечественных ученых в определении стратегии развития правовой системы России.
Одним из важных способов урегулирования не только экономических конфликтов, но и споров в целом являются переговоры. Роль переговоров в современном мире возрастает, при этом не только в рамках урегулирования споров хозяйствующих субъектов, но и в рамках участия органов публичной власти. Однако, как форма урегулирования экономических конфликтов переговоры недостаточно используются в современной практике. Более того, не созданы методические основы применения переговоров в досудебном регулировании экономических конфликтов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мер усовершенствования переговоров как вида досудебного урегулирования экономических конфликтов.
Задачи исследования:
- определить понятие и особенности экономических конфликтов;
- изучить понятие и виды средств досудебного урегулирования конфликтов;
- раскрыть особенности досудебного урегулирования экономических конфликтов в зависимости от типа в зарубежной практике;
- изучить сущность переговоров как средство досудебного урегулирования экономических конфликтов в практике России и зарубежных стран;
- выявить проблемы использования переговоров для досудебного урегулирования экономических конфликтов;
- предложить меры совершенствования процесса переговоров для досудебного урегулирования экономических конфликтов.
Объектом исследования являются экономические конфликты в сфере общественных отношений.
Предметом исследования являются переговоры, как процедура досудебного урегулирования экономических конфликтов.
Теоретико-методологической основой исследования является институциональный подход. В данном исследовании использованы труды как отечественных, так и зарубежных исследователей. Среди современных исследователей, занимающихся данной проблемой, стоит назвать труды: Валева Э.Б., Васильевой С.В., Кандель П., Маркедонова С., Мигунова Е.В., Сербиной А.А., Хортова А.А., и другие.
Методология исследования основана на принципах системного подхода. Основными методами исследования выступают метод анализа, обобщения изученного материала.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Актуальность. Проблема досудебного урегулирования экономических конфликтов остается актуальной и значимой как в целом для конфликтологии, так и непосредственно для права в рамках уточнения и развития указанного института. Экономические конфликты за последние годы имеют динамику роста, что связано с увеличением мирохозяйственных связей в рамках интегративного развития России. Так, Россия расширяет сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), является участницей Всемирной торговой организации (ВТО).
Наличие множества экономических конфликтов при существующей встроенной системе институциональных органов разрешения является достаточно острой проблемой, что показывает опыт урегулирования политических, локальных субъектных конфликтов. Все это создает необходимость создания новых методологических и теоретических подходов к исследованию феномена экономических конфликтов. Комплексный анализ и прогнозирование развития различных форм разрешения экономических конфликтов особенно важны для отечественных ученых в определении стратегии развития правовой системы России.
Одним из важных способов урегулирования не только экономических конфликтов, но и споров в целом являются переговоры. Роль переговоров в современном мире возрастает, при этом не только в рамках урегулирования споров хозяйствующих субъектов, но и в рамках участия органов публичной власти. Однако, как форма урегулирования экономических конфликтов переговоры недостаточно используются в современной практике. Более того, не созданы методические основы применения переговоров в досудебном регулировании экономических конфликтов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мер усовершенствования переговоров как вида досудебного урегулирования экономических конфликтов.
Задачи исследования:
- определить понятие и особенности экономических конфликтов;
- изучить понятие и виды средств досудебного урегулирования конфликтов;
- раскрыть особенности досудебного урегулирования экономических конфликтов в зависимости от типа в зарубежной практике;
- изучить сущность переговоров как средство досудебного урегулирования экономических конфликтов в практике России и зарубежных стран;
- выявить проблемы использования переговоров для досудебного урегулирования экономических конфликтов;
- предложить меры совершенствования процесса переговоров для досудебного урегулирования экономических конфликтов.
Объектом исследования являются экономические конфликты в сфере общественных отношений.
Предметом исследования являются переговоры, как процедура досудебного урегулирования экономических конфликтов.
Теоретико-методологической основой исследования является институциональный подход. В данном исследовании использованы труды как отечественных, так и зарубежных исследователей. Среди современных исследователей, занимающихся данной проблемой, стоит назвать труды: Валева Э.Б., Васильевой С.В., Кандель П., Маркедонова С., Мигунова Е.В., Сербиной А.А., Хортова А.А., и другие.
Методология исследования основана на принципах системного подхода. Основными методами исследования выступают метод анализа, обобщения изученного материала.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В начале работы были поставлены задачи, которые успешно решены. Понятие экономического конфликта в научной литературе, прежде всего, связано с противоборством в области экономических отношений. Однако если обратиться к понятию экономических отношений, то следует отметить, что здесь никаких дискуссий не возникает, это отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением благ. Но понятие экономических конфликтов гораздо шире обычного понимания экономических отношений, так как экономический конфликт может затрагивать и нематериальные отношения, касающиеся, власти, статуса, ценностей. В этом смысле, большое значение имеют стороны экономического конфликта и их взаимные претензии, исходя из которых, и выводится понятие экономического конфликта. То есть субъект экономического конфликта может не иметь статуса экономического субъекта, но затрагивать экономические отношения.
При этом из общего количества экономических конфликтов стоит выделять юридические конфликты в экономической сфере. В рамках понимания юридического конфликта в экономической сфере стоит говорить о конфликтах, в рамках которых нарушаются нормы права, и разрешение которых должно закончится юридическим способом. Однако на основании анализа дискуссий, стоит отметить, что под юридическим способом стоит понимать не только судебное, но и досудебное урегулирование.
Таким образом, стоит вывести понятие экономического конфликта, под которым стоит понимать столкновение экономических интересов, касающихся как материальных, так и нематериальных отношений между различными социальными субъектами (государством, группами интересов, нациями, частными и публичными субъектами – физическими и юридическими лицами). При этом под понятием юридического конфликта в экономической сфере стоит понимать конфликт в экономической сфере, на основе которого нарушаются нормы права, и разрешение которых должно закончится юридическим способом, под которым подразумевается, как судебное, так и досудебное урегулирование.
Рассмотрение понятия досудебного урегулирования споров показал, что в современной науке употребляются следующие тождественные понятия: «несудебное урегулирование», «альтернативное разрешение конфликта», «претензионное урегулирование». Понятие альтернативного разрешения имеет зарубежное происхождение, под которым понимается альтернатива судебному регулированию. В современных условиях развития во многих государствах система досудебного урегулирования имеет нормативно-правовую основу, а также возможность выбора участников спора в типе урегулирования. Таким образом, под досудебным урегулированием стоит понимать урегулирование конфликта путем примирительных процедур до начала или вместо судебного разбирательства.
Анализ видов досудебного урегулирования позволяет назвать такие виды как: третейский суд, переговоры, медиация, примирение, мини-процесс, досудебное совещание, использование омбудсмена в урегулировании спора (так, например, касаясь экономических конфликтов – это бизнес-омбудсмен). Преимуществом досудебного урегулирования конфликтов является оперативность и конфиденциальность рассмотрения спора, низкий уровень затрат при рассмотрении, возможность прийти сторонам к взаимному соглашению.
Выделяя классификации экономических конфликтов, стоит отметить, что на сегодняшний день они отличаются большим многообразием. В рамках выделения типов экономических конфликтов выделяются: открытые и закрытые, экономические конфликты по отраслевой принадлежности экономических отношений, конфликты в сфере институциональной экономики, по субъектному составу, по правовым семьям. По отраслевой принадлежности, стоит говорить об экономических конфликтах, которые затрагивают определенный вид экономических отношений. В рамках институциональной экономики в России стоит выделять конфликты между обществом и государством, регионами и центром, настоящим и будущим поколений, чиновниками и бизнес-структурами. Конфликты по субъектному составу: физические и юридические лица, государства и органы власти (публичные субъекты), субъекты международных экономических отношений и интеграционные образования. К особенностям досудебного урегулирования споров стоит отнести наличие конкретных институтов досудебного урегулирования, который имеют нормативно-правовую основу деятельности, определенный уровень организации. Анализ досудебного урегулирования в зарубежных странах показывает, что количество видов альтернативных процедур гораздо шире, что позволяет эффективно разрешать как экономические конфликты в целом, так и юридические конфликты в сфере экономической деятельности. Кроме того, в зарубежных странах применение института досудебного урегулирования экономических конфликтов имеет четкую нормативно-правовую и организационную основы. В России же на нормативно-правовом уровне урегулирован только процесс медиации.
Изучение различных точек зрения на переговоры позволяет вывести следующее понятие. Под переговорами стоит понимать процесс, с помощью которого стороны, вовлечённые в конфликт, обсуждают её друг с другом, стараясь достичь взаимоприемлемого соглашения. Переговоры следует рассматривать не только как самостоятельную проце¬дуру, но и как инструмент, который следует использовать в процессе разрешения экономических конфликтов имеющих юридическую основу. Дело в том, что переговоры в экономических конфликтах могут использоваться как на преддоговорной стадии, так и на стадии уже заключенного договора, но при возникновении определенного конфликта. При этом существуют и экономические конфликты, которые возможно разрешить в судебном порядке, то есть юридического характера, но возможно использование переговоров как досудебного порядка урегулирования, но заканчивающееся юрисдикционным способом. Например, заключением обоюдного соглашения, имеющего юридическую основу. При этом, экономические конфликты и их разрешение путем переговоров имеют определенную специфику. Так, в частности, в настоящее время стоит говорить об экономических конфликтах международного уровня, например, в рамках разрешения конфликтов в ЕАЭС, ВТО, на правительственном уровне, а можно говорить о разрешении путем переговоров экономических конфликтов частного порядка.
В настоящее время отсутствует как нормативно-правовая, так и организационная база для использования переговоров как эффективного средства досудебного урегулирования экономических споров. В рамках проблематики выделено три группы проблем: проблема администрирования, проблема нормативно-правового регулирования, проблема результативности.
В рамках проблемы администрирования отсутствует как информационная база для ведения переговоров, как средства досудебного урегулирования экономических конфликтов, так и отсутствуют институциональные образования для субъектов экономической деятельности, где они бы могли разрешить экономический конфликт путем переговоров. В рамках проблемы нормативно-правового регулирования отсутствует конкретный нормативный акт, в котором было бы закреплено правовое обоснование использования переговоров как досудебного урегулирования экономических конфликтов. Кроме того, в рамках проблемы результативности, очень низкая доля использования переговоров по сравнению с судебным разрешением экономических конфликтов, а также низкий уровень качества ведения переговоров.
Для решения проблем администрирования необходимо создание Контакт-центров для ведения переговоров субъектов экономической деятельности и на базе центров создание информационных баз. В данных центрах будут работать специально обученные люди. В рамках контакт центра будут проводится переговоры. Большая роль будет принадлежать информационной составляющей, то есть субъекты экономической деятельности через контакт центр могут будут получить любую информацию, касающуюся разрешения экономического спора: каким путем, возможности, результат и другое.
В случае решения проблем нормативно-правового регулирования необходимо принять соответствующий нормативный акт. В данном случае может быть принят как отдельный акт, касающийся использования переговоров по типу нормативного акта о медиации, так и акт обобщающего характера, который будет учитывать понятие досудебного урегулирования, виды, и институциональную основу переговоров в разрешении экономических конфликтов.
Решение проблемы результативности видится через увеличение доли переговоров в досудебном урегулировании экономических споров и как следствии разгрузки арбитражных судов.
Большое значение имеет перенимание зарубежного опыта в эффективности использования переговоров.
В частности, следует в первую очередь закрепить статус переговоров как вида досудебного урегулирования на нормативно-правовом уровне, и внедрять в практику деятельности различных субъектов права и в первую очередь в решении экономических конфликтов. Необходимо в целом принятие отдельного комплексного акта регулирующего досудебную форму разрешения конфликтов, что позволит использовать данный инструмент в практике разрешения конфликтов.
При этом из общего количества экономических конфликтов стоит выделять юридические конфликты в экономической сфере. В рамках понимания юридического конфликта в экономической сфере стоит говорить о конфликтах, в рамках которых нарушаются нормы права, и разрешение которых должно закончится юридическим способом. Однако на основании анализа дискуссий, стоит отметить, что под юридическим способом стоит понимать не только судебное, но и досудебное урегулирование.
Таким образом, стоит вывести понятие экономического конфликта, под которым стоит понимать столкновение экономических интересов, касающихся как материальных, так и нематериальных отношений между различными социальными субъектами (государством, группами интересов, нациями, частными и публичными субъектами – физическими и юридическими лицами). При этом под понятием юридического конфликта в экономической сфере стоит понимать конфликт в экономической сфере, на основе которого нарушаются нормы права, и разрешение которых должно закончится юридическим способом, под которым подразумевается, как судебное, так и досудебное урегулирование.
Рассмотрение понятия досудебного урегулирования споров показал, что в современной науке употребляются следующие тождественные понятия: «несудебное урегулирование», «альтернативное разрешение конфликта», «претензионное урегулирование». Понятие альтернативного разрешения имеет зарубежное происхождение, под которым понимается альтернатива судебному регулированию. В современных условиях развития во многих государствах система досудебного урегулирования имеет нормативно-правовую основу, а также возможность выбора участников спора в типе урегулирования. Таким образом, под досудебным урегулированием стоит понимать урегулирование конфликта путем примирительных процедур до начала или вместо судебного разбирательства.
Анализ видов досудебного урегулирования позволяет назвать такие виды как: третейский суд, переговоры, медиация, примирение, мини-процесс, досудебное совещание, использование омбудсмена в урегулировании спора (так, например, касаясь экономических конфликтов – это бизнес-омбудсмен). Преимуществом досудебного урегулирования конфликтов является оперативность и конфиденциальность рассмотрения спора, низкий уровень затрат при рассмотрении, возможность прийти сторонам к взаимному соглашению.
Выделяя классификации экономических конфликтов, стоит отметить, что на сегодняшний день они отличаются большим многообразием. В рамках выделения типов экономических конфликтов выделяются: открытые и закрытые, экономические конфликты по отраслевой принадлежности экономических отношений, конфликты в сфере институциональной экономики, по субъектному составу, по правовым семьям. По отраслевой принадлежности, стоит говорить об экономических конфликтах, которые затрагивают определенный вид экономических отношений. В рамках институциональной экономики в России стоит выделять конфликты между обществом и государством, регионами и центром, настоящим и будущим поколений, чиновниками и бизнес-структурами. Конфликты по субъектному составу: физические и юридические лица, государства и органы власти (публичные субъекты), субъекты международных экономических отношений и интеграционные образования. К особенностям досудебного урегулирования споров стоит отнести наличие конкретных институтов досудебного урегулирования, который имеют нормативно-правовую основу деятельности, определенный уровень организации. Анализ досудебного урегулирования в зарубежных странах показывает, что количество видов альтернативных процедур гораздо шире, что позволяет эффективно разрешать как экономические конфликты в целом, так и юридические конфликты в сфере экономической деятельности. Кроме того, в зарубежных странах применение института досудебного урегулирования экономических конфликтов имеет четкую нормативно-правовую и организационную основы. В России же на нормативно-правовом уровне урегулирован только процесс медиации.
Изучение различных точек зрения на переговоры позволяет вывести следующее понятие. Под переговорами стоит понимать процесс, с помощью которого стороны, вовлечённые в конфликт, обсуждают её друг с другом, стараясь достичь взаимоприемлемого соглашения. Переговоры следует рассматривать не только как самостоятельную проце¬дуру, но и как инструмент, который следует использовать в процессе разрешения экономических конфликтов имеющих юридическую основу. Дело в том, что переговоры в экономических конфликтах могут использоваться как на преддоговорной стадии, так и на стадии уже заключенного договора, но при возникновении определенного конфликта. При этом существуют и экономические конфликты, которые возможно разрешить в судебном порядке, то есть юридического характера, но возможно использование переговоров как досудебного порядка урегулирования, но заканчивающееся юрисдикционным способом. Например, заключением обоюдного соглашения, имеющего юридическую основу. При этом, экономические конфликты и их разрешение путем переговоров имеют определенную специфику. Так, в частности, в настоящее время стоит говорить об экономических конфликтах международного уровня, например, в рамках разрешения конфликтов в ЕАЭС, ВТО, на правительственном уровне, а можно говорить о разрешении путем переговоров экономических конфликтов частного порядка.
В настоящее время отсутствует как нормативно-правовая, так и организационная база для использования переговоров как эффективного средства досудебного урегулирования экономических споров. В рамках проблематики выделено три группы проблем: проблема администрирования, проблема нормативно-правового регулирования, проблема результативности.
В рамках проблемы администрирования отсутствует как информационная база для ведения переговоров, как средства досудебного урегулирования экономических конфликтов, так и отсутствуют институциональные образования для субъектов экономической деятельности, где они бы могли разрешить экономический конфликт путем переговоров. В рамках проблемы нормативно-правового регулирования отсутствует конкретный нормативный акт, в котором было бы закреплено правовое обоснование использования переговоров как досудебного урегулирования экономических конфликтов. Кроме того, в рамках проблемы результативности, очень низкая доля использования переговоров по сравнению с судебным разрешением экономических конфликтов, а также низкий уровень качества ведения переговоров.
Для решения проблем администрирования необходимо создание Контакт-центров для ведения переговоров субъектов экономической деятельности и на базе центров создание информационных баз. В данных центрах будут работать специально обученные люди. В рамках контакт центра будут проводится переговоры. Большая роль будет принадлежать информационной составляющей, то есть субъекты экономической деятельности через контакт центр могут будут получить любую информацию, касающуюся разрешения экономического спора: каким путем, возможности, результат и другое.
В случае решения проблем нормативно-правового регулирования необходимо принять соответствующий нормативный акт. В данном случае может быть принят как отдельный акт, касающийся использования переговоров по типу нормативного акта о медиации, так и акт обобщающего характера, который будет учитывать понятие досудебного урегулирования, виды, и институциональную основу переговоров в разрешении экономических конфликтов.
Решение проблемы результативности видится через увеличение доли переговоров в досудебном урегулировании экономических споров и как следствии разгрузки арбитражных судов.
Большое значение имеет перенимание зарубежного опыта в эффективности использования переговоров.
В частности, следует в первую очередь закрепить статус переговоров как вида досудебного урегулирования на нормативно-правовом уровне, и внедрять в практику деятельности различных субъектов права и в первую очередь в решении экономических конфликтов. Необходимо в целом принятие отдельного комплексного акта регулирующего досудебную форму разрешения конфликтов, что позволит использовать данный инструмент в практике разрешения конфликтов.