ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГЕНЕЗИС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 6
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6
ПЕРВЫЕ ПОПЫТКИ ПРАВОВОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ И ИСТОРИЯ
РАЗВИТИЯ 10
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСПАРИВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ И БЕЗДЕЙСТВИЙ ГОСОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 17
ДОСУДЕБНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ И ОСПАРИВАНИЕ В
СООТВЕТСТВИИ С КАС РФ 17
ПРАВОВОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ В АПК РФ 23
ГЛАВА 3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ .. 36
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ 36
ОПЫТ ОАЭ 44
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В КИТАЕ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 64
Актуальность избранной темы заключается в следующем. Административный процесс в современной России как самостоятельно оформленная отрасль права - сравнительно новое явление, несмотря на то, что сама отрасль права уже существует давно, а идеи по ее урегулированию в России высказывались уже в начале 2000-х годов, и с момента принятия его главных источников - Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) успело пройти несколько лет.
Административная юстиция в РФ является одной из основных форм правосудия, обеспечивающей защиту прав и свобод граждан от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Она также способствует соблюдению законности и борьбе с коррупцией в
государственном аппарате. В целом, административная юстиция является неотъемлемой частью правовой системы РФ и играет важную роль в
обеспечении прав и свобод граждан.
Актуальность проявляется в том, что речь не идет об оторванных от практики юридических конструкциях. В своей деятельности и физические, и юридические лица, занимающиеся экономической деятельностью, рано или поздно столкнутся с государством: посредством проверок, вынесения соответствующих нормативных или индивидуальных правовых актов, действий органов государственного управления или их должностных лиц и именно от знания норм административного процесса, содержащихся в том числе в АПК РФ, зависит эффективность судебной защиты прав и законных интересов.
Научная новизна. Научная новизна состоит в проведенной автором работе по проведению компаративистского исследования порядков правового регулирования между представителями российского и зарубежного права в виде актуальных на сегодняшний день представителей (ОАЭ, Китай). На основе их сравнения предложены возможные элементы для имплементации в отечественный административный процесс.
Научную проработанность составляют труды следующих ученых: С.А. Корф, Ю.Н. Старилов, И.В. Решетникова, Д.М. Чечот, Н.М Коркунов, М.Д. Загряцков
Цель данной магистерской работы заключается в исследовании российского административного процессуального законодательства ,
изучение истории его становления, его характеристика в целом, анализ выбранных иностранных систем права применительно к административному процессу и выявление свойственных им особенностей, а также изучение возможных перспектив организации законодательства об административном процессе.
Исходя из цели, ставятся следующие задачи:
исследовать историю становления административного процесса в современной России;
охарактеризовать предмет административного процесса в рамках КАС РФ, охарактеризовать административный процесс в рамках АПК РФ с подробным анализом отдельных глав кодекса, посвященных данному вопросу;
рассмотреть особенности зарубежного административного процесса.
Объектом исследования данной магистерской работы являются административный процесс. Предметом является производство по делам, вытекающих из публичных и иных правоотношений в арбитражном судопроизводстве.
В процессе исследования применялись следующие общетеоретические и практические методы: анализ, синтез, сравнение.
Нормативная основа исследования представлена Конституцией РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ, НК РФ, Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, утративший силу Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 года № 4866, а также международные нормативные правовые акты и иностранные источники права....
В ходе исследования была изучена и кратко охарактеризована история становления административного процесса, исследованы позиции о необходимости выделения административного судопроизводства как отдельного вида судопроизводства в силу ряда объективных особенностей, не присущих другим видам процесса (в частности, возможное последствие обращения в суд в виде признания недействительным оспариваемого акта органа власти).
Изучено, что во времена Российской империи как таковое исчерпывающее кодифицированное законодательство об административном процессе не было сформировано. Отдельные положения о возможности обжалования действий должностных лиц содержались в принятом Городовом положении как одном из проявлении реформы городского управления. В это же время существовали органы административной юстиции - губернские присутствия, а вышестоящей инстанцией являлся один из департаментов Правительствующего Сената. В современном виде административная юстиция сформировалась во второй половине XX века, когда постепенно у граждан появилось закрепленное законом право оспаривать ограниченный круг вопросов.
Кратко охарактеризовано законодательство об административном процессе, в том числе и КАС РФ, охарактеризовано досудебное урегулирование спора в данной сфере. Были выявлены причины появления в кодексе об арбитражном процессе норм об административном судопроизводстве и проанализированы соответствующие положения АПК РФ. Можно сказать, что положения об административном судопроизводстве в АПК РФ таковым не являются - это «сборная солянка» из положений об административной юстиции, административной юрисдикции и производства по делам об административных правонарушениях, объединенных одной главой.
Изучен зарубежный опыт правового регулирования административного процесса на представителях культурно и идеологически различных правовых системах: Великобритании, ОАЭ и Китая.
Во всех указанных системах права обжалование решений государства довольно сложная процедура, что обусловливает необходимость иметь высокую квалификацию в подобного рода спорах. ОАЭ, к примеру, отличается жесткими сроками на обжалование решения, но довольно интересным выглядит обоснование течения срока на обращение в суд - даже отсутствие ответа по вопросу, ставшему впоследствии предметом судебного контроля, не является препятствием к обращению в суд. В таком случае обращение лица в госорганы считается отклоненным.
В связи с вышеизложенным выдвинуты следующие предложения:
Нормативно закрепить понятия и соотношение понятий «административная юстиция» и «административная юрисдикция» с целью устранения правовой неопределенности в данном плане.
Представляется возможным упразднение раздела III АПК РФ - это позволит не нарушать целостность процессуальной формы, а арбитражным судам позволит сосредоточить свои усилия на рассмотрении непосредственно экономических споров. Таким образом, положения об административной юстиции (контроле судов за административными органами путем рассмотрения споров об оспаривании нормативных и индивидуальных правовых актов) должны найти свое отражение в КАС РФ. Нормы же о производстве по делам об административных правонарушениях (т.е. привлечении лица к административной ответственности) - в КоАП РФ.
Для развития в российской правовой системе админстративно - юрисдикционного разрешения спора в рамках органа власти возможно использовать опыт разрешения вопросов посредством использования наработок такого института китайского права, как синьфан как способа реагирования лиц на нарушение их прав и свобод. Кроме того, возможно также использовать китайский опыт по созданию специальных комитетов по административному пересмотру, отделенных от остальных органов
государственного управления и дающих рекомендации правительственным
учреждениям по законодательным вопросам для окончательного решения
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
