Тема: ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

Российская экономика относится к рыночной экономике, которая базируется на собственности в государственной, муниципальной и частной форме. Конституция РФ предусматривает разнообразие форм собственности. В соответствии со статьей 8 «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В государственной отрасли экономики регулирование социально - экономическими связями осуществляется органами государственной власти на основе управления объектами государственного имущества. Сообразно, в муниципальной отрасли экономике (экономике - муниципальных образований) муниципальное управление осуществляется на основе управления объектами муниципальной собственности.
Цель управления государственной и муниципальной собственностью - социально-экономическое развитие территорий, повышение благосостояния населения, формирование финансовой базы государственного и муниципального управления. Формы и методы управления государственной и муниципальной собственностью многообразны, обладают своей спецификой. Среди них: передача объектов государственного и муниципального имущества в порядке приватизации, передача коммерческим и иным хозяйствующим структурам в аренду, в безвозмездное или возмездное пользование, в коммерческую концессию и др.
Особое место в перечне форм и методов управления государственного и муниципального имущества занимает приватизация. Приватизация - это процесс преобразования государственной и муниципальной собственности путем ее передачи новым собственникам с возложением расходов по содержанию и управлению переданным имуществом на нового владельца.
Этот процесс позволяет оптимизировать расходы территорий на управление, укрепить финансовую базу территорий, освободить государственный и муниципальный сектор экономики от неприбыльных, неэффективных государственных и муниципальных предприятий и иных движимых и недвижимых объектов.
Российским законодательством установлен порядок приватизации объектов как государственного, так и муниципального имущества, в том числе особенности приватизации объектов социального значения, который проводится в интересах населения определенных территорий и с выставлением к будущему собственнику таких объектов серьезных требований, например, не прекращение оказания социальных услуг, использование полученных объектов по их целевому назначению и др.
Нередко процессы приватизации протекали и протекают с нарушениями. При этом поставленные цели приватизации (увеличение поступлений доходов в бюджеты, поддержка малого предпринимательства и др.) не достигаются. Поэтому сегодня необходимо анализировать практику приватизации государственного и муниципального имущества, давать оценку действиям органов, организующим проведение приватизационных процедур, выявлять проблемы и проводить мероприятия, направленные на их решение.
Особенно важно анализировать ситуацию на местном уровне, так как именно на этот уровень передано большинство полномочий по обеспечению общественных потребностей, которое невозможно без достаточных финансовых и иных ресурсов.
Исходя из теории, под муниципальной собственностью разумно считать собственность муниципального образования и его денежные средства, являющиеся общей составляющей финансов, формирующих местный бюджет для решения задач на муниципальном уровне, и связанная с финансированием деятельность в соответствии с выполнением обязанностей органов местного самоуправления перед жителями различной территории.
Муниципальная собственность является формой публичной собственности и, одновременно, средством социальной защиты населения, позволяет удовлетворять потребности жителей территорий муниципальных образований и содействует обеспечению уровня достойного для жизни граждан....
Купить

Муниципальная собственность — основа муниципального сектора экономики, эффективное управление ею позволяет пополнять местный бюджет, за счет которого решаются все вопросы местного значения.
Приватизация объектов муниципальной собственности является одним из элементов управления муниципальной собственностью. Управление муниципальным имуществом проанализируем посредством организации приватизации муниципального жилищного фонда, включающей следующие этапы: сбор и подачу физическими лицами необходимых документов в рамках муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения; рассмотрение должностным лицом уполномоченного органа пакета документов; принятие решения о заключении договора (передачи) приватизации или отказе в приватизации жилого помещения; подготовка проекта договора и его подписание, либо предоставление уведомления об отказе; в случае заключения договора приватизации, заключительным этапом является регистрация возникновения права собственности у граждан, то есть осуществление перехода права собственности от муниципалитета в частные руки.
Проанализировав теоретические и практически источники, можно представить следующее определение приватизации государственного и муниципального имущества - это процесс прекращения права собственности на имущество, заключающийся в отчуждении имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, возмездность или безвозмездность которого определяется видом приватизируемого имущества, и переход в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством, в целях повышения эффективности находящегося на балансе убыточного государственного и муниципального имущества.
Понятие «приватизация муниципального имущества» используется для обозначения перехода права собственности на имущество от муниципальных организаций в частную собственность, но следует также учитывать, что и другие виды муниципальной собственности, такие как жилье, земельные участки, также могут быть предметом приватизации. Соблюдение установленных российским законодательством процедур приватизации объектов муниципальной собственности должно быть неукоснительным, в том числе как со стороны органов местного самоуправления, проводящих и контролирующих эти процедуры, так и со стороны потенциальных собственников таких объектов.
Управление собственностью считается одним из новых регуляторных явлений современной экономики, возникшее вместе с организацией процессов приватизации государственной и муниципальной собственности и перераспределения бывшей государственной собственности.
Управление муниципальной, как и государственной, собственностью осуществляется различными методами, в том числе путем ее приватизации, результатом которой является пополнение бюджетов, поддержка развития отраслей государственного и муниципального сектора экономики (путем вложения инвестиций в частные структуры; создания муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций; передачи объектов муниципальной собственности частным структурам в пользование на правах аренды или на другом вещном праве).
Таким образом, система управления имуществом, представляет собой систему управления многообразными формами собственности, эффективным средством для роста уровня социального благополучия населения.
Законодательством предусмотрен особый порядок приватизации объектов социального назначения. Одним из его требований — сохранение целевого назначения таких объектов. Все приватизационные процессы проходят открыто, информация о них размещается в сети «Интернет» и является доступной для широкого круга лиц. Однако при такой детальной регламентации приватизационных процессов российское законодательство о приватизации нуждается в совершенствовании.
Купить