Помощь студентам в учебе
РАЗВИТИЕ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
|
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
РАЗДЕЛ II. ОПЫТ РАЗВИТИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РАЗДЕЛ III. ТЕХНОЛОГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ 65
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
РАЗДЕЛ II. ОПЫТ РАЗВИТИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РАЗДЕЛ III. ТЕХНОЛОГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ 65
Актуальность темы исследования. Новый этап социально-политического развития современной России требует не только пересмотра связей между социальными институтами, находящимися в отношениях иерархической взаимообусловленности, но и формирования управленческой системы нового типа, способной осуществлять надлежащий уровень руководства всеми сторонами жизнедеятельности общества. В условиях динамично меняющегося социума под воздействием социальных, культурных, экономических и политических факторов от муниципальных служащих требуется не только знание специфики находящейся в их подчинении сферы, но и умение выстраивать эффективную социальную коммуникацию, внося адекватные изменения в стиль и методы взаимодействия с гражданским обществом.
Особую значимость в муниципальном управлении приобретают поиски путей повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, использования рациональных форм и методов их воздействия на социальные процессы. Это стимулирует расширение и углубление практики включения актуальных форм и методов коммуникации в профессиональную управленческую деятельность муниципальных служащих, результативность которой во многом зависит от уровня развития их коммуникативной культуры.
В настоящее время уровень квалификации специалистов в области управления не всегда соответствует актуальным требованиям: часть муниципальных служащих, имея техническое или гуманитарное образование, не обладают в достаточной степени не только специализированными знаниями, умениями, навыками для решения сложных управленческих задач, но и сформированными коммуникативными компетенциями, которые необходимы для выстраивания эффективного сотрудничества с гражданами и различными общественными объединениями.
Степень разработанности темы исследования.
Большую роль для исследования сыграли работы теоретиков и практиков, проанализировавших условия формирования принципов общекультурных и профессиональных компетенций представителей власти в условиях трансформации российского гражданского общества: А.В. Зайцева, С.Э. Зелинского, А.Н. Курюкина, А.А. Маркина.
Вопросы подготовки высококвалифицированных кадров для муниципальной службы и перспективных направлений ее модернизации исследуются в монографических работах и публикациях в научной периодике Ю.В. Астахова, П.А. Меркулова, В.А. Сулемина и др.
Для раскрытия темы важное значение имело изучение работ Ю.А. Бессоновой, А.И. Горбачева, Н.А. Кузнецовой, А.В. Оболонского, в которых рассмотрены проблемы служебного поведения представителя власти, а также специфика формирования коммуникативной культуры государственного и муниципального служащего.
Проблема исследования заключается в том, что развитие муниципальной службы сталкивается с рядом противоречий, к которым, в первую очередь, относятся:
- потребность общества в эффективном сотрудничестве с органами местного самоуправления и недостаточная сформированность социально-коммуникативных практик взаимодействия с гражданским обществом в целом и отдельными гражданами;
- высокая общественная значимость профессиональной деятельности муниципальных служащих и неспособность служащих эффективно решать ряд своих задач из-за невысокого уровня коммуникативной культуры.
Объектом исследования являются муниципальные служащие как особая социально-профессиональная группа, занимающая одну из значимых позиций в организации жизнедеятельности местных сообществ.
Предмет исследования представляет собой факторы формирования коммуникативной компетентности муниципальных служащих.
Целью исследования являются анализ специфики социальной коммуникации в органах местного самоуправления и разработка механизмов совершенствования коммуникативной компетентности муниципальных служащих.
Задачи исследования:
1) изучить теоретико-методологические основы формирования коммуникативной компетентности как обязательной составляющей профессиональной деятельности муниципального служащего;
2) выявить место и роль коммуникативной компетентности в деятельности муниципального служащего, рассмотреть особенности ее реализации в практике взаимодействия органов местного самоуправления и граждан;
3) разработать направления совершенствования коммуникативной компетентности муниципальных служащих.
Основная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что важнейшим условием эффективности управленческой деятельности муниципальных служащих на современном этапе развития российского общества является коммуникативная компетентность, формирование которой требует целенаправленной и систематизированной подготовки, осуществляемой в рамках профессионального обучения, специальной системы учебно-методических мероприятий и дополнительного образования.
Теоретической и методологической основой послужили работы российских ученых и специалистов-практиков (С.В. Бориснёв, Т.Э. Гринберг, Е. А. Запорожец, Н.А. Кузнецова, И.В. Чичикин и др.), посвященные вопросам развития коммуникативной культуры государственных и муниципальных служащих, инновационным подходам к организации взаимодействия власти и населения.
Структура выпускной квалификационной работы определена поставленными целями и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.
Особую значимость в муниципальном управлении приобретают поиски путей повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, использования рациональных форм и методов их воздействия на социальные процессы. Это стимулирует расширение и углубление практики включения актуальных форм и методов коммуникации в профессиональную управленческую деятельность муниципальных служащих, результативность которой во многом зависит от уровня развития их коммуникативной культуры.
В настоящее время уровень квалификации специалистов в области управления не всегда соответствует актуальным требованиям: часть муниципальных служащих, имея техническое или гуманитарное образование, не обладают в достаточной степени не только специализированными знаниями, умениями, навыками для решения сложных управленческих задач, но и сформированными коммуникативными компетенциями, которые необходимы для выстраивания эффективного сотрудничества с гражданами и различными общественными объединениями.
Степень разработанности темы исследования.
Большую роль для исследования сыграли работы теоретиков и практиков, проанализировавших условия формирования принципов общекультурных и профессиональных компетенций представителей власти в условиях трансформации российского гражданского общества: А.В. Зайцева, С.Э. Зелинского, А.Н. Курюкина, А.А. Маркина.
Вопросы подготовки высококвалифицированных кадров для муниципальной службы и перспективных направлений ее модернизации исследуются в монографических работах и публикациях в научной периодике Ю.В. Астахова, П.А. Меркулова, В.А. Сулемина и др.
Для раскрытия темы важное значение имело изучение работ Ю.А. Бессоновой, А.И. Горбачева, Н.А. Кузнецовой, А.В. Оболонского, в которых рассмотрены проблемы служебного поведения представителя власти, а также специфика формирования коммуникативной культуры государственного и муниципального служащего.
Проблема исследования заключается в том, что развитие муниципальной службы сталкивается с рядом противоречий, к которым, в первую очередь, относятся:
- потребность общества в эффективном сотрудничестве с органами местного самоуправления и недостаточная сформированность социально-коммуникативных практик взаимодействия с гражданским обществом в целом и отдельными гражданами;
- высокая общественная значимость профессиональной деятельности муниципальных служащих и неспособность служащих эффективно решать ряд своих задач из-за невысокого уровня коммуникативной культуры.
Объектом исследования являются муниципальные служащие как особая социально-профессиональная группа, занимающая одну из значимых позиций в организации жизнедеятельности местных сообществ.
Предмет исследования представляет собой факторы формирования коммуникативной компетентности муниципальных служащих.
Целью исследования являются анализ специфики социальной коммуникации в органах местного самоуправления и разработка механизмов совершенствования коммуникативной компетентности муниципальных служащих.
Задачи исследования:
1) изучить теоретико-методологические основы формирования коммуникативной компетентности как обязательной составляющей профессиональной деятельности муниципального служащего;
2) выявить место и роль коммуникативной компетентности в деятельности муниципального служащего, рассмотреть особенности ее реализации в практике взаимодействия органов местного самоуправления и граждан;
3) разработать направления совершенствования коммуникативной компетентности муниципальных служащих.
Основная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что важнейшим условием эффективности управленческой деятельности муниципальных служащих на современном этапе развития российского общества является коммуникативная компетентность, формирование которой требует целенаправленной и систематизированной подготовки, осуществляемой в рамках профессионального обучения, специальной системы учебно-методических мероприятий и дополнительного образования.
Теоретической и методологической основой послужили работы российских ученых и специалистов-практиков (С.В. Бориснёв, Т.Э. Гринберг, Е. А. Запорожец, Н.А. Кузнецова, И.В. Чичикин и др.), посвященные вопросам развития коммуникативной культуры государственных и муниципальных служащих, инновационным подходам к организации взаимодействия власти и населения.
Структура выпускной квалификационной работы определена поставленными целями и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.
Исследование показало целесообразность оптимизации процесса формирования коммуникативной компетентности муниципальных служащих и позволил нам сформулировать следующие рекомендации органам местного самоуправления:
1. Включить в профиль компетенций муниципальных служащих профессиональную базовую компетенцию «Публичная коммуникативная деятельность», а для моделей компетенций категорий должностей «руководители» и «помощники (советники) также профессиональную специфическую компетенцию «Организация связей с общественностью» (так называемую PR-компетенцию). Кроме того, систему собеседования, применяемую в ходе конкурсных и аттестационных процедур, необходимо расширить за счет специальных вопросов, дающих возможность определить уровень понимания того, в чем состоит специфика связей с общественностью, реализуемых органами местного самоуправления.
2. Выстроить систему индикаторов, определяющих ответственность муниципальных служащих за нарушение коммуникативно-этических требований во взаимодействии с гражданами, что, в том числе, позволит обеспечить более качественную оценку деятельности чиновников.
3. Развить учебно-методическую составляющую процесса формирования коммуникативной компетентности муниципальных служащих, что должно проявиться в постоянном обучении муниципальных служащих инновационным коммуникативным практикам; в проведении специальных мероприятий (семинаров, вебинаров и т.п.). Наиболее эффективным и действенным инструментом должна стать организация курсов повышения квалификации, направленных на формирование коммуникативных компетенций, коммуникации муниципальных служащих в условиях динамично развивающегося социума и информационно¬коммуникативной среды.
1. Включить в профиль компетенций муниципальных служащих профессиональную базовую компетенцию «Публичная коммуникативная деятельность», а для моделей компетенций категорий должностей «руководители» и «помощники (советники) также профессиональную специфическую компетенцию «Организация связей с общественностью» (так называемую PR-компетенцию). Кроме того, систему собеседования, применяемую в ходе конкурсных и аттестационных процедур, необходимо расширить за счет специальных вопросов, дающих возможность определить уровень понимания того, в чем состоит специфика связей с общественностью, реализуемых органами местного самоуправления.
2. Выстроить систему индикаторов, определяющих ответственность муниципальных служащих за нарушение коммуникативно-этических требований во взаимодействии с гражданами, что, в том числе, позволит обеспечить более качественную оценку деятельности чиновников.
3. Развить учебно-методическую составляющую процесса формирования коммуникативной компетентности муниципальных служащих, что должно проявиться в постоянном обучении муниципальных служащих инновационным коммуникативным практикам; в проведении специальных мероприятий (семинаров, вебинаров и т.п.). Наиболее эффективным и действенным инструментом должна стать организация курсов повышения квалификации, направленных на формирование коммуникативных компетенций, коммуникации муниципальных служащих в условиях динамично развивающегося социума и информационно¬коммуникативной среды.