Тема: Конституционно-правовое регулирование пересмотра конституции и внесение в нее поправок

Конституция - это главный закон государства, содержащий основополагающие начала всей правовой системы, поэтому он должен быть наиболее стабилен и устойчив к экономическим и политическим изменениям в обществе.
Конституционное реформирование является неизбежным и во многом даже необходимым этапом общественной и правовой эволюции. Для проведения конституционной реформы необходима не только тщательная подготовка, но и обоснованность и последовательность конституционных изменений, которые могут как закреплять на общегосударственном уровне определенные положения и нормы, соответствующие новым реалиям, так и определять вектор развития общества и государства. С учетом предполагаемой долговечности Конституции процедура внесения и принятия этих изменений представляет собой многоэтапный процесс, отличающийся своей сложностью строго определенным кругом субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках и пересмотре Основного Закона.
Конституция РФ закрепляет такие подхода к решению вопроса об изменении ее текста. «Главы 1, 2 и 9 не подлежат изменению в рамках действующей Конституции. Поскольку гл. 1, 2 и 9 закрепляют
основополагающие, жизненно важные общечеловеческие ценности, присущие демократическому правовому государству, пересмотр положений этих глав возможен только путем принятия новой Конституции РФ.
Второй подход конституционный законодатель установил в отношении главы 3-8. Внесение в них поправок возможно в рамках действующей Конституции, но путем процедуры, предусматривающей одобрение этих поправок законодательными органами не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Изменение ст. 65 Конституции РФ может осуществляться в особом порядке, не предусматривающем сложных процедур. Это вызвано тем, что данная статья фиксирует состав Российской Федерации, а порядок изменения этого состава регулируется федеральными конституционными законами» [83, с.67].
Сложность внесения изменений в Конституцию обусловлена необходимостью тщательной подготовки изменений, которая должна включать в себя анализ текста Основного Закона и непосредственно связанных с изменяемыми положениями статей, и многоэтапностью самой процедуры изменения положений Конституции. Излишняя поспешность при подготовке проекта таких изменений неизбежно приведет к появлению коллизий в самом документе.
Вышесказанное и предопределяет актуальность исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе пересмотра Конституции РФ и внесение в нее поправок.
Предметом исследования выступают конституционно-правовые нормы, требующие уяснение и разъяснение субъектами толкования, а также границы действия рассматриваемого института конституционного права в системе реализации.
Целью работы является анализ правовых норм, теоретических позиций, правоприменительной практики, раскрывающих конституционно-правовое регулирование пересмотра конституции и внесение в нее поправок.
Задача дипломной работы:
• раскрыть сущность правовой определенности и стабильности Конституции РФ;
• рассмотреть юридическую технику изменения конституционного законодательства в системе «живого» права современной России;
• проанализировать порядок пересмотра и внесения поправок в отдельные положения Конституции РФ, с учетом практики 2020 года;
• дать анализ изменений, внесенных в положения статьи 125 Конституции РФ;
• рассмотреть реализацию поправки в статью 79 Конституции РФ;
• охарактеризовать изменения правового регулирования вопросов правового положения органов судебной системы;
• проанализировать внедрения новых форм и методов организации публичной власти РФ;...
Купить

Проведенное исследование, позволяет сделать определённые выводы.
За почти тридцатилетний срок текст Конституции РФ почти не претерпел существенных изменений, однако конституционное реформирование является неизбежным и во многом даже необходимым этапом общественной и правовой эволюции.
В зависимости от характера изменений разграничиваются понятия «поправок» и «пересмотра конституции».
Первое представляет собой «точечные» изменения к главам 3-8, не затрагивающие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также главу 9, закрепляющую порядок внесения изменений в текст действующего Основного Закона.
Процедура внесения поправок в Конституцию РФ представляется чрезвычайно жесткой и находится в исключительном ведении Российской Федерации, перечень субъектов, имеющих право на инициативу об изменении Конституции также ограничен, к ним ст. 134 Конституции РФ относит Президента, палаты Парламента, Правительство и законодательные органы субъектов.
Поправки принимаются в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, который имеет особый статус.
Совершенно иной процесс представляет собой внесение изменений в главы 1, 2 и 9.
Ч. 1 ст. 135 отдельно закрепляет положение о том, что Федеральное Собрание не может пересматривать положения указанных глав. В случае, если предложение о пересмотре положений 1, 2 и 9 будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание в свою очередь либо подтверждает неизменность Основного Закона, либо разрабатывает проект новой Конституции. Проект нового документа принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. В последнем случае Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в самом голосовании приняло участие больше половины избирателей. Однако необходимо отметить, что федерального конституционного закона, регулирующего вопросы созыва Конституционного Собрания, количества его членов и характера кандидатур, в настоящее время в нашей стране нет. То есть вопрос пересмотра Конституции не урегулирован, что создает соответствующие препятствия на пути инициаторов внесения изменений в главы 1, 2 и 9.
В заключении, рассмотрим некоторые поправки, которые, по нашему мнению, вызывают неоднозначное отношение к их введению.
• так, в результате принятия поправок 2020 г., внесших, в том числе, и изменения в текст п. 2 ст. 95 Конституции, измененная статья закрепляет положение о том, что Совет Федерации Федерального Собрания состоит из сенаторов Российской Федерации, в то время как ст. 134 по-прежнему закрепляет право на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции за членами Совета Федерации. Разрешение несоответствия положений Конституции на данный момент не представляется возможным, поскольку для внесения изменений в 9 главу необходим созыв Конституционного Собрания, однако механизм его созыва не урегулирован ввиду отсутствия соответствующего Федерального Конституционного Закона;
• изменение статуса членов верхней палаты парламента затронули не только ст. 95. Так, в ст.ст. 98, 104 и 107 также упоминаются сенаторы Российской Федерации, в то время как в ч. 4 ст. 105 сохранилась формулировка «члены этой палаты». В отличие от ст. 134, неизменность формулировки ст. 105 может говорить об упущении и поспешности при подготовке поправок к главе 5;...
Купить