Административно-правовой механизм обеспечения прав граждан Российской Федерации в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Аннотация
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы института безопасности в отечественном законодательстве 8
1.1 История возникновения и развития безопасности граждан в
отечественном законодательстве 8
1.2 Обеспечение безопасности граждан при чрезвычайной ситуации в
современном законодательстве Российской Федерации 14
1.3 Современные достижения и международный опыт в осуществлении
безопасности при чрезвычайных ситуациях 17
Глава 2 Особенности административно-правового регулирования в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций 22
2.1 Понятие, виды и методы административно-правового регулирования
в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций 22
2.2 Правовые основы регулирования в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций 30
2.3 Современная система гражданской обороны, предупреждения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий в Российской Федерации 38
Глава 3 Проблемы и особенности правового регулирования в области обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях в современной России 50
3.1 Проблемы правового регулирования в области обеспечения
безопасности при чрезвычайных ситуациях в современной России 50
3.2 Основные направления совершенствования деятельности
государственных органов и должностных лиц в области обеспечении безопасности граждан при чрезвычайных ситуациях 57
Заключение 62
Список используемой литературы и используемых источников 65
Купить

Актуальность темы исследования. В XXI веке большое влияние на развитие общества оказывают глобальные проблемы, заключающиеся в возникновении противоречий во взаимоотношениях человека с окружающей средой, а также внутри самого общества. Грань между данными противоречиями порой трудно различима. Развитие цивилизации приводит к осознанию человеком взаимосвязанности и взаимозависимости с окружающей его средой. Наличие и усугубление этих противоречий создает серьезные угрозы для благополучия и жизни человека. В связи с этим в жизни современного человечества все большее место занимают потребности, связанные с преодолением этих кризисных явлений, для которых сегодня свойственна высокая степень риска.
Учитывая особенности нравственного и общественного развития цивилизации, которые достаточно отстают по темпам развития от научно - технического прогресса, можно заметить, что значительно возрастет риск для возникновения угроз жизни и здоровью человека, тем самым важное значение приобретают проблемы обеспечения безопасности граждан при чрезвычайной ситуации.
«Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации создана и продолжает развиваться система правовых норм, регулирующих обеспечении безопасности при чрезвычайных ситуациях, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью» [52, с. 455].
«Характерными для любой ЧС являются чрезмерно высокие уровни негативных воздействий на человека и среду его обитания, которые сразу переводят его жизнедеятельность из комфортных или допустимых условий в экстремальные или сверх экстремального условия с одновременным многократным повышением уровня риска и действующих опасностей. При этом меняются и приоритеты жизнедеятельности человека, когда вместо обеспечения комфорта или высокой эффективности труда возникают задачи: сохранения жизни и здоровья людей, снижения материального ущерба от действия негативных факторов, скорейшей ликвидации последствий ЧС и восстановления нормальной жизнедеятельности на пострадавшей территории. Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях» [47, с.14].
«Поэтому так актуальна проблема безопасности взрослых и детей в современных условиях. Для ее решения необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознать и оценить факторы ЧС, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия ЧС. Обеспечение безопасности людей в ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, а также применением современного оружия (военные ЧС) является общегосударственной задачей, обязательной для решения всеми территориальными, ведомственными и функциональными органами управления и регулирования, службами и формированиями, а также подсистемами, входящими в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)» [48, с.39].
Важность исследования теоретических и практических проблем, связанных с формированием и обеспечением безопасности, в том числе при условии возникновения чрезвычайных обстоятельств, в последние годы является достаточно четко осознанной, что выражается не только в активизации различного рода научных исследований в рассматриваемой области, но и принятием ряда важных правовых актов, среди которых не только законы , но и иные акты стратегического характера.
В первую очередь это Указ Президента РФ от 11 января 2018 года №12. Им были утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, в соответствии с которыми определены цель, задачи и приоритетные направления государственной политики России в сфере защиты населения российского государства и ее территории от чрезвычайных ситуаций на временной период до 2030 года. В документе определены механизмы реализации государственной политики в рассматриваемой сфере. Данные положения определили актуальность темы исследования....
Купить