Тема: Новые аспекты экономической дипломатии Соединенных Штатов Америки в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2012-последнее время)»
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Сущность и роль экономической дипломатии в современных международных отношениях 9
1.1 Историческое развитие и эволюция экономической дипломатии 9
1.2 Современное теоретическое содержание понятия экономической дипломатии. 17
1.3 Междисциплинарная специфика экономической дипломатии 20
Глава 2. Деятельность экономической дипломатии в период «Поворота на Восток» второй администрации Барака Обамы (2012-2016). 23
2.1 Цели и задачи администрации в Азиатско-Тихоокеанском регионе и начало политики «перебалансировки». 23
2.2 Финансовая помощь и инвестиции в рамках экономической дипломатии 2012-2016 31
2.3 Роль двусторонних соглашений в экономической дипломатии Барака Обамы 37
2.4 Методы принуждения и наказания в экономической дипломатии Барака Обамы 41
2.5 Создание Транстихоокеанского партнерства как ключевая цель политики Барака Обамы в АТР. 47
Глава 3. Экономическая дипломатия администрации Дональда Трампа – становление нового подхода в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 53
3.1 Формирование нового подхода к экономической дипломатии в АТР 53
3.2 Финансовая поддержка стран Азиатско-Тихоокеанского региона 60
3.3 Политика санкций администрации Дональда Трампа 64
3.4 Последствия изменения внешнеполитической повестки США для стран АТР. 66
Заключение 70
Список источников и литературы 74
Источники 74
Литература 81
Приложение 85
📖 Введение
Данным инструментом к концу первого срока Б. Обамы стала экономическая дипломатия. С целью полного преодоления Соединенными Штатами последствий Великой рецессии, обеспечения долговременного роста экономики, объема экспорта и качества рабочих мест, возникла необходимость стимулирования спроса на американские товары, ослабления протекционизма в мировой тарифной системе, формирования выгодных для США условий мировой торговли.
Безусловно, новым аспектом для Соединенных Штатов является формирование системного видения переориентации внешнеполитического приоритета на Азиатско-Тихоокеанский регион, основанного на изменении представлений о роли данного региона в международных отношениях. Выбор экономической дипломатии, а не военно-стратегических действий, как ключевого инструмента поворота приоритета внешней политики в Азиатско-Тихоокеанский регион не случаен. Восточная Азия удерживает второе место по объему внешней торговли США после региона НАФТА. Китай, Япония и Южная Корея занимают в иерархии крупнейших торгово-экономических партнеров США соответственно 2-е, 4-е и 7-е места (страны-члены НАФТА, Канада и Мексика на 1-м и 3-м соответственно) . По мнению специалиста по экономике стран Азии Центра стратегических и международных исследований Мэтью П. Гудмэна, США преследуют три основных цели в АТР. Стимулирование роста экономики США и увеличение количества и качества рабочих мест (на АТР приходится около 40% мировой торговли, постоянно увеличивается покупательская способность региона). Обновление правил международной экономики и торговли, в том числе посредством заключения торговых соглашений со странами АСЕАН в рамках Транстихоокеанского партнерства и создание конкуренции КНР и его обширной инвестиционной политике в регионе. Обеспечение долгосрочного присутствия США в регионе с целью выполнения глобальной доктрины Б. Обамы о достижении лидерства США в многополярном мире.
Конкуренция с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе последние несколько лет принимает особенно острый экономико-стратегический характер. Особенностью усиления дипломатического и экономического присутствия КНР в АТР является совмещение двух подходов к развитию отношений к соседним странам: вовлечение их в широкомасштабное экономическое сотрудничество при одновременном усилении давления на них в территориальных спорах.
Ответом США явилась реализация новой комплексной системы мер по углублению внешнеполитических и торгово-экономических связей со странами региона. Расширение перечня программ финансовой поддержки сопровождалось существенным притоком инвестиций, в частности в инфраструктурные проекты, гибкой политикой санкций, заключением ряда двусторонних торгово-экономических соглашений и многосторонним сотрудничеством в рамках существующих организаций. Кроме того, было достигнуто соглашение о принципиально новой форме экономической интеграции и инструменте экономической дипломатии – Транстихоокеанском партнерстве (ТТП).
Несмотря на приложенные усилия, предвыборная повестка и победа Дональда Трампа на президентских выборах 2016 г. ставит под сомнение не только сохранение прежнего внешнеполитического вектора в регионе, но и закрепление высокого уровня политико-экономического сотрудничества, достигнутого прежней администрацией. От вовлечения в многостороннее сотрудничество и продвижения американской либеральной экономической модели текущая администрация сосредоточилась на двусторонних договоренностях, а также готовности использовать протекционистские меры для снижения уровня дефицита внешней торговли и стимулировании создания рабочих мест на территории США.
Объект исследования – политические и экономические отношения между Соединёнными Штатами Америки и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Предмет исследования – инструменты (финансовая помощь, инвестиции, двухсторонние торгово-экономические соглашения, политика санкций, создание мегарегионального торгового соглашения – Транстихоокеанского партнерства) экономической дипломатии США в АТР.
Хронологические рамки исследования включают в себя 2011-2017 гг. Нижняя рамка обусловлена выходом интервью государственного секретаря США Хиллари Клинтон журналу ForeignPolicy в ноябре 2011 года. В ней она подчеркнула начало поворотного момента во внешней политике США, во время которого будут резко увеличены инвестиции – дипломатические, экономические и стратегические – в Азиатско-Тихоокеанский регион .
Целью исследования является оценка эффективности действия комплекса инструментов экономической дипломатии в период администрации Барака Обамы в соответствие с продекларированными целями политики в АТР и процесса становления курса экономической дипломатии администрации Дональда Трампа.
Также необходимо принять во внимание задачи данного исследования, а именно:
1. Определение точки отсчета внешнеэкономического поворота по направлению к АТР в выступлениях государственных деятелей США и Стратегии национальной безопасности 2015.
2. Выявить результаты инвестиционной деятельности США в регионе.
3. Проанализировать результаты заключения двусторонних соглашений США со странами региона.
4. Оценить результаты политики экономического принуждения (санкций) за данный период.
5. Оценить значение заключения договора о Транстихоокеанском партнерстве для США и стран АТР.
6. Оценить потери после отказа от ТТП, а также определить вектор развития отношений США со странами Азиатско-Тихоокеанского региона при новой администрации.
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании совокупной системы инструментов экономической дипломатии США, примененной для переориентации внешнеполитического приоритета на Азиатско-Тихоокеанский регион, с целью выявления результативности, а также динамики изменений инструментария экономической дипломатии при дальнейшем изменении повестки внешней политики администрацией Д. Трампа. Кроме того, выявлены ранее не используемые аспекты экономической дипломатии США в регионе.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных исторических методов. Генетический метод дал возможность проследить эволюцию понятия и инструментов экономической дипломатии возникновения до современного этапа развития. Системный метод позволил структурировать деятельность в рамках экономической дипломатии США в АТР – финансовую поддержку и инвестиции, двухсторонние соглашения, политику санкций и созданию соглашения о ТТП как отдельного инструмента. Типологический метод способствовал выявлению новых направлений в рамках экономической дипломатии США.
Эмпирическую основу исследования составили различные по характеру документы
и материалы. Их можно разделить на несколько основных групп:
- Нормативные документы, включающие в себя многосторонние (соглашение о ТТП ) и двусторонние международные договоры между США и странами АРТ (договоры о свободной торговле США и Южной Кореи, Сингапура, договоры о торговле и инвестициях США и АСЕАН, США и Лаоса и другие), документы международных организаций (резолюция СБ ООН №1874 от 12 июня 2009 г. и др.), документы стратегического планирования внешней политики США (Стратегии национальной безопасности США от 2010 г. и 2015 г., четырехгодичный обзор министерства обороны 2014 г.), исполнительные указы президента США, проект федерального бюджета США на 2018 г..
- Справочные материалы, доклады, официальные отчеты, опубликованные на сайтах Управления торгового представителя США, Агентства США по международному развитию, Комиссии по международной торговле, Служба проведения исследований Конгресса США . Также включает в себя инвестиционные отчеты стран АСЕАН за период 2013-2016 гг.
- Статистические данные, опубликованные на сайтах Бюро экономического анализа США , Агентством США по международному развитию, АСЕАН и Центром международной торговли.
- Официальные заявления, выступления, программные статьи политических деятелей США и других государств региона.
- Материалы средств массовой информации .
- Другие источники .
Степень научной разработанности проблемы. Среди авторов, исследующих теоретические основы экономической дипломатии, наиболее глубоко и структурированно система экономической дипломатии отражена в монографии Карронаде ла Каррьера, Д.А. Дегтерева, статьях Р.О. Райнхардта и С.Л. Ткаченко.
Отечественные исследователи мало внимания уделяют экономическому аспекту «перебалансировки» (стратегии смены внешнеполитического приоритета США на Азиатско-Тихоокеанский регион, в оригинале известной как «Rebalancing»), фокусируясь, прежде всего, на военно-стратегическом измерении. Несмотря на это, вклад в разработку проблемы внесли Зеленкова М.С, Колдунова Е., Саламатов В.. Практическую сторону деятельности экономической дипломатии США в АТР отражают работы таких зарубежных исследователей, как Мэттью Гудмена, ведущего эксперта по экономической дипломатии в АТР Центра стратегических и международных исследований, шведского исследователя Фридрика Сйохолма и др.
Кроме того, вклад в исследование регионального экономического взаимодействия в период президентства Барака Обамы внесли авторы ряда работ по проблематике Азиатско-Тихоокеанского региона, таких авторов как И.С. Ланцова, Я.В. Лексютина, И.А. Цветков , Б.А. Ширяев.
Апробация результатов исследования. Научные результаты выпускной квалификационной работы отражены в научной статье «Использование США инструментов экономической дипломатии при переориентации приоритета во внешней политике на Азиатско-Тихоокеанский регион (2012-2016 г.)» опубликованной в индексируемом РИНЦ сборнике V-го международного молодежного конкурса «Молодежь в науке: Новые аргументы» от 2016 г. Кроме того, часть положений и выводов исследования были представлены автором в докладе на тему «Создание Транстихоокеанского партнерства и его значение для внешней политики России» в рамках XXV Международного российско-американского семинара в СПбГУ в 2016 г.
✅ Заключение
В рамках инвестиционной политики за 2011-2014 гг. удалось существенно увеличить объем (на 33,5%) прямых иностранных инвестиций в страны АСЕАН. В условиях стремительного роста конкуренции инвестиций в регионе, без данного роста США не могли бы претендовать на роль одного из крупнейших партнеров Ассоциации. Благоприятно на увеличении инвестиций сказалась отмена санкций в области инвестиций против Мьянмы. Мьянма, Малайзия, Вьетнам и Индонезия стали ключевыми площадками для инвестиций со стороны американских ТНК в регионе, особенно в области энергетических инноваций, строительстве инфраструктурных объектов. Не только финансовые, но и технологические вложения США, наиболее действенно вели страны АСЕАН к созданию предпосылок к вступлению в ТТП. Ввиду этого имплементация в соглашение о Партнерстве, а также в национальное право государств региона эффективных норм о защите интеллектуальной собственности являлась одной из выполненных задач внешней политики США.
Отмена части санкций против Мьянмы послужила началу упрочняющегося диалога между двумя странами и снижения позиций Китая, как главного торгового партнера Мьянмы после 1997 года. Полная отмена санкций 7 октября 2016 г. показала эффективность политического диалога совместно с экономическими выгодами, предоставляемыми американскими ТНК, а также восстановленным ассигнованиям международной помощи США в стране с 2013 г., при успешном переходе власти в стране от военного режима к демократическому строю. Провалом же политики санкций является развитие ядерной программы КНДР и появление в её руках водородной бомбы, угроза применения которой со стороны тоталитарного режима есть самый существенный вызов в регионе. В отношении Китая США продолжат применять таргетированные ограничения и взаимодействовать по торговым спорам через институт ВТО, ввиду широкой взаимозависимости с государством, а также риска ответной реакции со стороны КНР.
Одним из предвыборных обещаний Б. Обамы было удвоение показателя экспорта за 5 лет. Удалось ему это лишь на 67%, что также является впечатляющим результатом. Во многом именно благодаря «перебалансировке» в сторону АТР: вступлению в силу соглашения о свободной торговле с Южной Кореей, поступательному росту торговли с Сингапуром и Австралией в рамках схожих соглашений, значительному увеличению объема прямых иностранных инвестиций и товарооборота со странами странах АСЕАН на 33,5% и 39% соответственно, возобновлению инвестиционной деятельности в Мьянме и расширению её во Вьетнаме.
До победы Дональда Трампа на выборах президента США, главной достигнутой целью можно считать выработку нового инструмента экономической дипломатии в регионе – мегарегионального торгового соглашения в лице Транстихоокеанского партнерства после многолетнего периода переговоров. Партнерство было призвано предоставлять странам-членам взаимный доступ к внутренним рынкам (отменяет около 18000 налогов, пошлин и иных платежей), сформировать новые высокие стандарты и нормы в таких областях, как охрана труда (что замедлит поток мигрантов из стран региона в США), охрана окружающей среды, деятельность профсоюзов, защита интеллектуальной собственности и многие другие. Кроме того, вступление его в силу означало бы успех продвижения американской либеральной экономической модели в странах АТР, а также торможение их сближения с другим крупным региональным игроком - КНР.
Приход к власти Администрации Дональда Трампа ознаменовал собой существенную смену задач экономической дипломатии США в регионе, а также смена её инструментария.
Главной задачей ЭД стало стимулирование иностранных и национальных резидентов создавать рабочие места в США, хотя в 2016 г. безработица в США находилась на рекордно низком уровне с 2008 г. - 4,9%. Также, поставлена задача снизить дефицит торговли со странами региона за счет пересмотра текущих торговых соглашений (в частности, с Республикой Корея) и использования протекционистских мер, что может повлечь ответные меры ряда государств из-за нарушения принципов свободной торговли, а также омрачить перспективы экономического взаимодействия с ними.
Ввиду отказа от ТТП США уступили место государства, определяющего стандарты торговли и нормотворчества в данной сфере для 36,6% мировой экономики . Поскольку основной целью ТТП была геоэкономическая привязка экономик-единомышленников в качестве противовеса торговой инициативе Китая, то отмена ТТП наносит ущерб позициям США в Азиатско-Тихоокеанском регионе , передавая эстафету ВРЭП. Многие страны рассматривали Партнёрство как экзамен на прочность намерений США в регионе. Теперь же одним из вариантов развития торговых отношений для них будет «перебалансировать» собственные торговые стратегии в сторону китайской инициативы.
Новым аспектом также является переосмысление видения политических задач, выполняемых предоставлением международной помощи. Предлагаемое Трампом сокращение расходов бюджета Госдепартамента на 37% сократит дипломатические ресурсы и использование мягкой силы в пользу ассигнований Министерства обороны . Однако, эффективное перераспределение ресурсов международной помощи в Фонд экономической поддержки Госдепартамента США может позволить консолидировать значительные ресурсы на масштабные стратегические инициативы поддержки. Реализация значительных проектов сможет положительно сказаться на имидже США в странах региона и приносить более очевидные результаты для внешней политики страны, чем диверсификация средств путем финансирования многочисленных локальных инициатив и небольших организаций. Кроме политических результатов, власти США стремятся получить экономическую отдачу от программ международной поддержки (переход от безвозмездного предоставления вооружений и оборудования к кредитованию на его закупки партнерами) или снизить собственные издержки (отмена финансирования инициатив по борьбе с изменением климата).
Таким образом, под «новыми аспектами» понимается:
1. Совокупная система инструментов экономической дипломатии США, впервые использованная администрацией Барака Обамы в данном регионе.
2. Сформированный новый инструмент экономической дипломатии – мегарегиональное торговое соглашение в лице Транстихоокеанского партнерства.
3. Сформированный администрацией Дональда Трампа новый подход к экономической дипломатии – получение экономических выгод от выделяемой партнерам международной поддержки и оптимизация расходов на таковую, отход от участия в либерализации региональных экономических отношений с выходом из ТТП в пользу сокращения дефицита торгового баланса и создания рабочих места в США.
Президент Обама поставил высокую планку участия США в политике стран Юго-Восточной Азии: присоединился к Восточноазиатскому саммиту, провел в Калифорнии саммит США-АСЕАН и совершил 13 поездок в Юго-Восточную Азию за время своего президентства. Несмотря на несовершенство, эта активная дипломатия помогла убедить страны региона в поддержке Вашингтона. Задачей для текущей администрации является формирование диверсифицированного подхода к проблемам АТР, расширив перечень вовлечения собственных дипломатических ресурсов, в данный момент направленных, прежде всего, на решение проблемы ядерной программы КНДР, взаимодействию с Японией и Южной Кореей, а также выстраивание отношений с КНР в области безопасности и торговли.



