Помощь студентам в учебе
РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИЙ КРАУДСОРСИНГА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ КРАУДСОРСИНГА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ КРАУДСОРСИНГА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 24
РАЗДЕЛ III. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЙ КРАУДСОРСИНГА В ПРАКТИКУ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ КРАУДСОРСИНГА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ КРАУДСОРСИНГА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 24
РАЗДЕЛ III. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЙ КРАУДСОРСИНГА В ПРАКТИКУ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 70
Актуальность темы дипломного исследования. Наблюдаемый в настоящее время интерес к возможностям коллективной сетевой деятельности, к расширению экспертного сообщества посредством включения в него новых заинтересованных участников, обладающих своим взглядом на решение проблем современности, с каждым годом растет. Развитие социальных сервисов привело к возникновению феноменов, имеющих различные названия: мудрость толпы, краудсорсинг, викиномика, общественная поддержка, паутина соучастия. В основании всех этих понятий лежит возможность привлечения потенциала широких масс к непосредственному участию в коллективном творчестве и принятии решений.
Необходимо отметить, что в системе государственного и муниципального управления принятие управленческих решений связано с необходимостью реагирования на многочисленные вызовы, которые не всегда очевидны, а также прогнозирования ситуации. В данных условиях традиционные управленческие технологии, основанные на квалификации сотрудников органов власти, детальной регламентации деятельности служащих, а также на привлечении экспертного сообщества к поиску альтернативных вариантов решения возникающих проблем зачастую неэффективны. Более востребованными становятся методы управления, основанные на признании граждан полноценными партнерами власти в решении проблем и принятии управленческих решений. К их числу относится краудсорсинг, быстро развивающийся и успешно зарекомендовавший себя как эффективное средство достижения целей путем использования креативного потенциала различных заинтересованных групп, сообщества в целом.
В современных социальных реалиях краудсорсинг - это технология, объединяющая новые сетевые инновационные технологии, новый подход в методологии решения комплексных задач с использованием интеллектуального потенциала и знаний миллионов граждан с разделением управленческого процесса на отдельные этапы. Как справедливо отмечают Л.П. Бадьина, С.П. Миньков: «использование государством стратегии краудсорсинга прекрасно вписывается и дополняет концепцию «электронного правительства», которое предполагает повышение социальной активности общества и гражданских инициатив за счет использования современных Интернет-технологий».
Особое место развитие технологий краудсорсинга занимает в условиях местного самоуправления. Местное самоуправление является особым элементом общественных отношений, оно максимально приближено к населению, затрагивает интересы каждого гражданина. Именно на муниципальном уровне возможно формирование сообществ, реально заинтересованных в решении местных проблем и задач, способных влиять на власть и вести с ней диалог.
Таким образом, актуальность применения технологии краудсорсинга в системе взаимодействия местной власти и общества обусловлена объективным усложнением процессов муниципального управления, сегодня и в прогнозируемом будущем невозможно осуществлять развитие муниципалитета без разработки и освоения современных технологий управления. При этом речь идет не о придании новых наименований старым, бюрократическим процедурам и операциям, а о качественно новом способе менеджмента. Такие современные управленческие технологии как краудсорсинг должны вызвать глубокие преобразования во всей системе муниципальной власти, обеспечить рациональность и эффективность управленческой деятельности муниципального сектора.
Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что в современной социологической литературе вопросы развития технологий краудсорсинга рассмотрены достаточно фрагментарно. Однако отдельные аспекты данного термина, изучались в контексте анализа различных социальных, философских и политических проблем.
Изучение технологии краудсорсинга неразрывно связано с осмыслением такого вопроса, как взаимодействие власти и общества, его, форм, принципов и методов. Проблемы взаимодействия политической власти и граждан рассматривали такие мыслители, как Г. Гегель, Т. Гоббс, И. Кант, Дж. Локк, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо.
Так как краудсорсинг тесно связан с развитием информационно-коммуникационных технологий, рассмотрение этого феномена целесообразно в рамках теории символического интеракционизма (Дж. Мид) (как модели взаимодействия и мотивации «толпы») и концепции информационного общества (Д. Белл, М. Кастельс, Э. Тоффлер) .
Рассматривая краудсорсинг как управленческую технологию, применяемую на муниципальном уровне, важно проанализировать работы, посвященные изучению краудсорсинга как технологии гражданского участия и активности, инструмента политики и местного самоуправления (Г.А. Асмолов, Л.П. Бадьина, Миньков С.П., О.В. Быхтин, Г.Н. Гайдукова, Д.В. Давтян, Ж.А. Денисова, В.А. Сапрыка, Б.Ф. Усманов, П.Я Фельдман).
В целом, проведенный анализ исследований в сфере краудсорсинга позволяет заключить, что к настоящему времени наиболее широко освещены вопросы, связанные с анализом основных принципов и форм развития краудсорсинга в управлении (в частности государственном). Вместе с тем, количество научно-теоретических исследований, посвященных изучению проблем становления и развития технологий краудсорсинга в муниципальном управлении, условий его развития, а также внедрения в социальную практику, пока является недостаточным. В настоящее время существует необходимость детального изучения условий развития технологий муниципального краудсорсинга, обоснования и систематизации форм и способов его реализации на местном уровне.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью поиска новых технологий включения населения в процесс управления развитием муниципального образования и недостаточной разработанностью методов внедрения краудсорсинга в практику муниципального управления.
Объектом организация процесса взаимодействия органов местноготсамоуправления с общественностью.
Предметом - механизм внедрения технологий краудсорсинга в практику управления в городском округе «Город Белгород» Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по внедрению технологий краудсорсинга в практику муниципального управлении.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Провести теоретический анализ условий развития краудсорсинга в муниципальном управлении.
2. Проанализировать практику развития технологий краудсорсинга в муниципальном управлении.
3. Предложить рекомендации по внедрению технологий краудсорсинга в муниципальное управление городского округа «Город Белгород» Белгородской области.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные концепции и теории «виртуального общества» и информационного общества (Д. Белл, М. Кастельс, Э. Тоффлер), в которых рассмотрены социальные последствия внедрения компьютеров и влиянии информационно-коммуникационных технологий на общественное развитие.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы такие теоретические и эмпирические методы, как системный и ситуационный подход, структурный и сравнительный анализ.
Эмпирическая база исследования содержит нормативно-правовые акты и материалы, полученные в ходе прохождения преддипломной практики, публицистические статьи различных авторов и справочно¬аналитические материалы , а также результаты социологического исследования «Краудсорсинг в управлении городом: состояние, проблемы, перспективы» (N=100), включающего опрос жителей города Белгорода (см. Приложение 1).
Научно-практическая значимость исследования заключается в возможности использования рекомендаций органам местного самоуправления по внедрению технологий краудсорсинга в практику муниципального управления в городском округе «Город Белгород» Белгородской области.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Необходимо отметить, что в системе государственного и муниципального управления принятие управленческих решений связано с необходимостью реагирования на многочисленные вызовы, которые не всегда очевидны, а также прогнозирования ситуации. В данных условиях традиционные управленческие технологии, основанные на квалификации сотрудников органов власти, детальной регламентации деятельности служащих, а также на привлечении экспертного сообщества к поиску альтернативных вариантов решения возникающих проблем зачастую неэффективны. Более востребованными становятся методы управления, основанные на признании граждан полноценными партнерами власти в решении проблем и принятии управленческих решений. К их числу относится краудсорсинг, быстро развивающийся и успешно зарекомендовавший себя как эффективное средство достижения целей путем использования креативного потенциала различных заинтересованных групп, сообщества в целом.
В современных социальных реалиях краудсорсинг - это технология, объединяющая новые сетевые инновационные технологии, новый подход в методологии решения комплексных задач с использованием интеллектуального потенциала и знаний миллионов граждан с разделением управленческого процесса на отдельные этапы. Как справедливо отмечают Л.П. Бадьина, С.П. Миньков: «использование государством стратегии краудсорсинга прекрасно вписывается и дополняет концепцию «электронного правительства», которое предполагает повышение социальной активности общества и гражданских инициатив за счет использования современных Интернет-технологий».
Особое место развитие технологий краудсорсинга занимает в условиях местного самоуправления. Местное самоуправление является особым элементом общественных отношений, оно максимально приближено к населению, затрагивает интересы каждого гражданина. Именно на муниципальном уровне возможно формирование сообществ, реально заинтересованных в решении местных проблем и задач, способных влиять на власть и вести с ней диалог.
Таким образом, актуальность применения технологии краудсорсинга в системе взаимодействия местной власти и общества обусловлена объективным усложнением процессов муниципального управления, сегодня и в прогнозируемом будущем невозможно осуществлять развитие муниципалитета без разработки и освоения современных технологий управления. При этом речь идет не о придании новых наименований старым, бюрократическим процедурам и операциям, а о качественно новом способе менеджмента. Такие современные управленческие технологии как краудсорсинг должны вызвать глубокие преобразования во всей системе муниципальной власти, обеспечить рациональность и эффективность управленческой деятельности муниципального сектора.
Степень научной разработанности проблемы. Следует отметить, что в современной социологической литературе вопросы развития технологий краудсорсинга рассмотрены достаточно фрагментарно. Однако отдельные аспекты данного термина, изучались в контексте анализа различных социальных, философских и политических проблем.
Изучение технологии краудсорсинга неразрывно связано с осмыслением такого вопроса, как взаимодействие власти и общества, его, форм, принципов и методов. Проблемы взаимодействия политической власти и граждан рассматривали такие мыслители, как Г. Гегель, Т. Гоббс, И. Кант, Дж. Локк, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо.
Так как краудсорсинг тесно связан с развитием информационно-коммуникационных технологий, рассмотрение этого феномена целесообразно в рамках теории символического интеракционизма (Дж. Мид) (как модели взаимодействия и мотивации «толпы») и концепции информационного общества (Д. Белл, М. Кастельс, Э. Тоффлер) .
Рассматривая краудсорсинг как управленческую технологию, применяемую на муниципальном уровне, важно проанализировать работы, посвященные изучению краудсорсинга как технологии гражданского участия и активности, инструмента политики и местного самоуправления (Г.А. Асмолов, Л.П. Бадьина, Миньков С.П., О.В. Быхтин, Г.Н. Гайдукова, Д.В. Давтян, Ж.А. Денисова, В.А. Сапрыка, Б.Ф. Усманов, П.Я Фельдман).
В целом, проведенный анализ исследований в сфере краудсорсинга позволяет заключить, что к настоящему времени наиболее широко освещены вопросы, связанные с анализом основных принципов и форм развития краудсорсинга в управлении (в частности государственном). Вместе с тем, количество научно-теоретических исследований, посвященных изучению проблем становления и развития технологий краудсорсинга в муниципальном управлении, условий его развития, а также внедрения в социальную практику, пока является недостаточным. В настоящее время существует необходимость детального изучения условий развития технологий муниципального краудсорсинга, обоснования и систематизации форм и способов его реализации на местном уровне.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью поиска новых технологий включения населения в процесс управления развитием муниципального образования и недостаточной разработанностью методов внедрения краудсорсинга в практику муниципального управления.
Объектом организация процесса взаимодействия органов местноготсамоуправления с общественностью.
Предметом - механизм внедрения технологий краудсорсинга в практику управления в городском округе «Город Белгород» Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по внедрению технологий краудсорсинга в практику муниципального управлении.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Провести теоретический анализ условий развития краудсорсинга в муниципальном управлении.
2. Проанализировать практику развития технологий краудсорсинга в муниципальном управлении.
3. Предложить рекомендации по внедрению технологий краудсорсинга в муниципальное управление городского округа «Город Белгород» Белгородской области.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные концепции и теории «виртуального общества» и информационного общества (Д. Белл, М. Кастельс, Э. Тоффлер), в которых рассмотрены социальные последствия внедрения компьютеров и влиянии информационно-коммуникационных технологий на общественное развитие.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы такие теоретические и эмпирические методы, как системный и ситуационный подход, структурный и сравнительный анализ.
Эмпирическая база исследования содержит нормативно-правовые акты и материалы, полученные в ходе прохождения преддипломной практики, публицистические статьи различных авторов и справочно¬аналитические материалы , а также результаты социологического исследования «Краудсорсинг в управлении городом: состояние, проблемы, перспективы» (N=100), включающего опрос жителей города Белгорода (см. Приложение 1).
Научно-практическая значимость исследования заключается в возможности использования рекомендаций органам местного самоуправления по внедрению технологий краудсорсинга в практику муниципального управления в городском округе «Город Белгород» Белгородской области.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Появление в жизни современного общества глобальных социальных интернет-сетей ознаменовало развитие новой формы взаимодействия между людьми - виртуальной, дистанционной. Со временем такая форма общения стала возможна не только между гражданами, но и между бизнес¬структурами и потребителями, населением и органами власти. Впервые краудсорсинг как технологию привлечения широкого круга пользователей к решению различного рода вопросов посредством интернет-сетей признало бизнес-сообщество. В частности, данное направление было создано для того, чтобы потребители товаров, услуг могли поделиться с потенциальным производителем своими идеями по усовершенствованию товара. В настоящее время данная технология зарекомендовала себя в качестве инструмента повышения эффективности управленческой деятельности и активно применяется в государственном и муниципальном управлении.
Для достижения целей выпускной квалификационной работы нами рассмотрена практика применения краудсорсинга в муниципальном управлении. Необходимо отметить, что технология краудсорсинга относится к интеллектуальным технологиям, без системного применения которых, на наш взгляд, невозможно в сложившихся в настоящее время условиях успешное развитие муниципальных образований.
Под краудсорсингом в муниципальном управлении понимается технология виртуального социального взаимодействия органов местного самоуправления и населения муниципалитета, предполагающая совместное решение возникающих проблем и направлений развития территории и направленная на удовлетворение потребностей, с одной стороны, власти в поиске альтернативных решений по тем или иным вопросам местного значения, с другой стороны, жителей - за счет предоставления им права участвовать в процессе принятия управленческих решений по вопросам их жизнедеятельности.
В условиях местного самоуправления технология краудсорсинга выполняет несколько важных функций: во-первых, является одним из способов участия граждан в управлении территорией и защиты индивидуальных и групповых интересов местного сообщества; во-вторых, позволяет своевременно производить коррекцию реализуемых властью управленческих решений, минимизируя возникающие риски; в-третьих, служит значимым фактором формирования гражданской и политической культуры населения.
В ряде субъектов РФ, включая и Белгородскую область, в настоящее время созданы благоприятные условия для внедрения краудсорсинга в региональное и муниципальное управление. Вместе с тем, несмотря на востребованность краудсорсинговых технологий, они крайне недостаточно реализуются в российском социуме, что обусловлено комплексом барьеров.
С целью оценки современного состояния и особенностей применения краудсорсинга в управлении городским округом «Город Белгород» автором проведено социологическое исследование «Краудсорсинг в управлении городом: состояние, проблемы, перспективы» (N=100). В рамках исследования был осуществлен анализ степени информированности населения города о возможностях участия в муниципальном управлении, определен уровень готовности жителей к такому участию, выявлены условия и барьеры внедрения технологий краудсорсинга на муниципальном уровне. Основными барьерами в современных условиях согласно результата опроса выступают: социокультурные, технологические, организационные, социально-психологические, идеологический.
Анализ практики внедрения краудсорсинговых технологий в управление городским округом предполагал также оценку функционирующей с августа 2016 года краудсорсинговой платформы - «Активный горожанин». Основными целями реализация данного проекта являлись: обеспечение открытости администрации города; привлечение активных жителей города к выявлению и озвучиванию городских проблем, поиску вариантов их решения, разработке, принятию и контрою за реализацией принятых решений; повышение ответственности власти перед населением в осуществлении своих полномочий. Анализ работы портала показал, что несмотря на рост числа пользователей сайта и количества «решенных проблем», существует ряд недостатков и недоработок в его использовании, которые должны быть идентифицированы, исследованы, а при необходимости - устранены.
Решение выявленных в процессе анализа проблем реализации краудсоринговой деятельности на муниципальном уровне управления видится нами в реализации специального проекта, предполагающего повышение эффективности взаимодействия муниципальных служащих с населением города посредством совершенствования работы функционирующего в городе портала, - «Создание условий для развития краудсорсинговой платформы «Активный горожанин»».
Предлагаемый к реализации проект относится к среднесрочным объектам планирования. Общий период от разработки концепции проекта до реализации его базовых мероприятий рассчитан на период 2017 - 2018 гг.
К основным мероприятиям проекта относятся, во-первых, повышение уровня информированности жителей города о возможностях их участия в муниципальном управлении, которое предполагает два направления работы администрации города: информирование граждан о существующих формах взаимодействия власти и местного сообщества в решении городских проблем и трансляцию преимуществ, возможностей и опыта работы портала «Активный горожанин». Во-вторых, обновление официального сайта проекта «Активный горожанин», который должен стать более привлекательным и удобным для пользователей. Реализация мероприятия включает разработку и тестирование новых разделов сайта, распределение граждан по целевым группам. В-третьих, повышение мотивации участия граждан в решении вопросов местного значения посредством портала предполагает корректировку существующей системы рейтинга участников и разработку системы стимулов. В-четвертых, привлечение молодежи к работе краудсорсинговой платформы в лице школьников старших классов, преследующего целью формирование у молодежи позитивного отношения к органам местного самоуправления, воспитание и развитие установки гражданского участия. Наконец, в-пятых, привлечение представителей экспертного сообщества к оценке выдвигаемых жителями инициатив, предложений, идей по развитию городской жизни.
В целом реализация проекта позволит: привлечь населения к взаимодействию с администрацией города в решении муниципальных проблем; сформировать у молодежи установки на активное гражданское участие в развитии города; привлечь представителей экспертного сообщества к работе крауд-платформы; укрепить атмосферу доверия населения к администрации города.
Необходимым условием выполнения мероприятий проекта является наличие материальных и нематериальных ресурсов. Реализация проекта оценивается в 149 тысяч рублей, источником финансирования выступят средства городского бюджета. Особое внимание необходимо уделить и соответствующим рискам проекта, к которым следует отнести: недостаточное понимание сотрудниками администрации важности работы по взаимодействию с населением в решении вопросов местного значения посредством портала, низкая активность населения во взаимодействии с администрацией города, чрезмерная формализация и бюрократизация.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд рекомендаций администрации города по совершенствованию процесса внедрения краудсорсинговых технологий в практику управления городским округом:
- организовать разработку информационных материалов для жителей города по вопросам организации взаимодействия власти и местного сообщества с целью совместного решения вопросов развития муниципалитета;
- обеспечить размещение на территории города баннеров с призывом стать «активным горожанином»;
- организовать трансляцию на местных телеканалах, сайте администрации города, сайте проекта скрайбингов о преимуществах, возможностях и опыте работы портала «Активный горожанин»;
- обеспечить информирование граждан о работе крауд-платформы посредством рекламы на подъездах домов и в городском транспорте;
- разработать и протестировать работу новых разделов сайта «Активный горожанин»;
- разработать и внедрить новую систему мотивирования граждан на портале посредством обновления системы рейтингов и стимулирования;
- провести лекции для старшеклассников города о практической работе органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, необходимости, важности и возможностях привлечения населения к решению городских проблем, формах взаимодействия жителей с местной властью, включая ознакомление с работой портала «Активный горожанин»;
- организовать проведение среди старшеклассников города конкурса идей по модернизации сайта проекта - «Активный горожанин - глазами школьника»;
- обеспечить разработку и утверждение регламента участия экспертов в оценке предлагаемых на портале идей граждан.
Для достижения целей выпускной квалификационной работы нами рассмотрена практика применения краудсорсинга в муниципальном управлении. Необходимо отметить, что технология краудсорсинга относится к интеллектуальным технологиям, без системного применения которых, на наш взгляд, невозможно в сложившихся в настоящее время условиях успешное развитие муниципальных образований.
Под краудсорсингом в муниципальном управлении понимается технология виртуального социального взаимодействия органов местного самоуправления и населения муниципалитета, предполагающая совместное решение возникающих проблем и направлений развития территории и направленная на удовлетворение потребностей, с одной стороны, власти в поиске альтернативных решений по тем или иным вопросам местного значения, с другой стороны, жителей - за счет предоставления им права участвовать в процессе принятия управленческих решений по вопросам их жизнедеятельности.
В условиях местного самоуправления технология краудсорсинга выполняет несколько важных функций: во-первых, является одним из способов участия граждан в управлении территорией и защиты индивидуальных и групповых интересов местного сообщества; во-вторых, позволяет своевременно производить коррекцию реализуемых властью управленческих решений, минимизируя возникающие риски; в-третьих, служит значимым фактором формирования гражданской и политической культуры населения.
В ряде субъектов РФ, включая и Белгородскую область, в настоящее время созданы благоприятные условия для внедрения краудсорсинга в региональное и муниципальное управление. Вместе с тем, несмотря на востребованность краудсорсинговых технологий, они крайне недостаточно реализуются в российском социуме, что обусловлено комплексом барьеров.
С целью оценки современного состояния и особенностей применения краудсорсинга в управлении городским округом «Город Белгород» автором проведено социологическое исследование «Краудсорсинг в управлении городом: состояние, проблемы, перспективы» (N=100). В рамках исследования был осуществлен анализ степени информированности населения города о возможностях участия в муниципальном управлении, определен уровень готовности жителей к такому участию, выявлены условия и барьеры внедрения технологий краудсорсинга на муниципальном уровне. Основными барьерами в современных условиях согласно результата опроса выступают: социокультурные, технологические, организационные, социально-психологические, идеологический.
Анализ практики внедрения краудсорсинговых технологий в управление городским округом предполагал также оценку функционирующей с августа 2016 года краудсорсинговой платформы - «Активный горожанин». Основными целями реализация данного проекта являлись: обеспечение открытости администрации города; привлечение активных жителей города к выявлению и озвучиванию городских проблем, поиску вариантов их решения, разработке, принятию и контрою за реализацией принятых решений; повышение ответственности власти перед населением в осуществлении своих полномочий. Анализ работы портала показал, что несмотря на рост числа пользователей сайта и количества «решенных проблем», существует ряд недостатков и недоработок в его использовании, которые должны быть идентифицированы, исследованы, а при необходимости - устранены.
Решение выявленных в процессе анализа проблем реализации краудсоринговой деятельности на муниципальном уровне управления видится нами в реализации специального проекта, предполагающего повышение эффективности взаимодействия муниципальных служащих с населением города посредством совершенствования работы функционирующего в городе портала, - «Создание условий для развития краудсорсинговой платформы «Активный горожанин»».
Предлагаемый к реализации проект относится к среднесрочным объектам планирования. Общий период от разработки концепции проекта до реализации его базовых мероприятий рассчитан на период 2017 - 2018 гг.
К основным мероприятиям проекта относятся, во-первых, повышение уровня информированности жителей города о возможностях их участия в муниципальном управлении, которое предполагает два направления работы администрации города: информирование граждан о существующих формах взаимодействия власти и местного сообщества в решении городских проблем и трансляцию преимуществ, возможностей и опыта работы портала «Активный горожанин». Во-вторых, обновление официального сайта проекта «Активный горожанин», который должен стать более привлекательным и удобным для пользователей. Реализация мероприятия включает разработку и тестирование новых разделов сайта, распределение граждан по целевым группам. В-третьих, повышение мотивации участия граждан в решении вопросов местного значения посредством портала предполагает корректировку существующей системы рейтинга участников и разработку системы стимулов. В-четвертых, привлечение молодежи к работе краудсорсинговой платформы в лице школьников старших классов, преследующего целью формирование у молодежи позитивного отношения к органам местного самоуправления, воспитание и развитие установки гражданского участия. Наконец, в-пятых, привлечение представителей экспертного сообщества к оценке выдвигаемых жителями инициатив, предложений, идей по развитию городской жизни.
В целом реализация проекта позволит: привлечь населения к взаимодействию с администрацией города в решении муниципальных проблем; сформировать у молодежи установки на активное гражданское участие в развитии города; привлечь представителей экспертного сообщества к работе крауд-платформы; укрепить атмосферу доверия населения к администрации города.
Необходимым условием выполнения мероприятий проекта является наличие материальных и нематериальных ресурсов. Реализация проекта оценивается в 149 тысяч рублей, источником финансирования выступят средства городского бюджета. Особое внимание необходимо уделить и соответствующим рискам проекта, к которым следует отнести: недостаточное понимание сотрудниками администрации важности работы по взаимодействию с населением в решении вопросов местного значения посредством портала, низкая активность населения во взаимодействии с администрацией города, чрезмерная формализация и бюрократизация.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд рекомендаций администрации города по совершенствованию процесса внедрения краудсорсинговых технологий в практику управления городским округом:
- организовать разработку информационных материалов для жителей города по вопросам организации взаимодействия власти и местного сообщества с целью совместного решения вопросов развития муниципалитета;
- обеспечить размещение на территории города баннеров с призывом стать «активным горожанином»;
- организовать трансляцию на местных телеканалах, сайте администрации города, сайте проекта скрайбингов о преимуществах, возможностях и опыте работы портала «Активный горожанин»;
- обеспечить информирование граждан о работе крауд-платформы посредством рекламы на подъездах домов и в городском транспорте;
- разработать и протестировать работу новых разделов сайта «Активный горожанин»;
- разработать и внедрить новую систему мотивирования граждан на портале посредством обновления системы рейтингов и стимулирования;
- провести лекции для старшеклассников города о практической работе органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, необходимости, важности и возможностях привлечения населения к решению городских проблем, формах взаимодействия жителей с местной властью, включая ознакомление с работой портала «Активный горожанин»;
- организовать проведение среди старшеклассников города конкурса идей по модернизации сайта проекта - «Активный горожанин - глазами школьника»;
- обеспечить разработку и утверждение регламента участия экспертов в оценке предлагаемых на портале идей граждан.