Введение 3
Глава 1 Становление и развитие лицензионных отношений в сфере предпринимательства 9
1.1 Сущность, понятие и принципы лицензирования предпринимательской
деятельности 9
1.2 Становление законодательства в сфере лицензирования
предпринимательской деятельности 18
Глава 2 Общие положения лицензирования предпринимательской деятельности 24
2.1 Основные направления современного российского государственного
регулирования лицензирования предпринимательства 24
2.2 Виды лицензий, предоставляемых на осуществление
предпринимательской деятельности 32
2.3 Процесс предоставления лицензий и контроля за осуществлением
лицензируемых видов деятельности 40
Глава 3 Проблемы и пути совершенствования законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности 47
3.1 Актуальные аспекты нормативно-правового регулирования
лицензирования предпринимательской деятельности 47
3.2 Пути совершенствования законодательства в сфере лицензирования
предпринимательской деятельности 57
Заключение 69
Список используемой литературы и используемых источников 74
Актуальность исследования. Современный мир требует от предпринимателей не только умения зарабатывать деньги, но и соблюдать законы. Одним из таких законов является лицензирование предпринимательской деятельности. Это процедура, которая позволяет контролировать качество услуг и товаров, а также обеспечивает безопасность для потребителей.
Статья 8 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция) предусматривает свободу экономической деятельности, которая является одной из основ конституционного строя в нашей стране. Аналогичное положение содержится и в статье 34, которая предусматривает свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Закон устанавливает перечень видов деятельности, требующих специального разрешения, т.е. лицензий.
Выдача таких разрешений физическим лицам может рассматриваться как законное ограничение прав и свобод, поскольку выдача разрешений на отдельные виды деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, который может быть связан с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Выдача лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Эта норма соответствует статье 55 Конституции. Вышеизложенное подтверждает тезис о том, что выдача лицензий является важным инструментом для осуществления государством контроля над деятельностью, представляющей потенциальную угрозу для общества.
Вопрос о пределах такого контроля со стороны властей имеет решающее значение.
Проблемы, с которыми сталкиваются на практике лицензирующие органы и лица, занимающиеся или планирующие заниматься предпринимательской деятельностью, во многом обусловлены неполнотой формулировок в законе.
Актуальность исследования института лицензирования
предпринимательской деятельности обосновывается:
• недостаточной научно-теоретической разработанностью проблемы лицензирования в сфере предпринимательской деятельности, необходимостью научно-теоретического и исторического осмысления института лицензирования образовательной деятельностью в связи с совершенствованием законодательства;
• несовершенством правового регулирования данной сферы;
• необходимостью совершенствования административной
деятельности субъектов лицензирования.
Следует отметить, что эффективность системы лицензирования зависит от её правильного организационного и функционального устройства. Важным аспектом является определение категорий видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, и оптимизация процедуры получения лицензии.
Степень разработанности. Вопросы, касающиеся системы лицензирования, рассматривались в работах исследователей-юристов: А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Е.П. Андрюхина, Д.Н. Бакрахина, Е.П. Андрюхина, Д.Н. Бахрах, Е. Глушко, А.В. Гущин, Д.П. Звоненко, Л.А. Калинина, Г.Я. Касьянова, Я.М. Козлов, А.Н. Кормалицкий, К.И. Костылева, Е.А. Лебедева, А.Ю. Малумов, Г.Я. Малумов, Ю.И. Мигачев, О.М. Олейник, Д.В. Осинцев, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, Е.И. Спектор, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Н.В. Субанова, Ю.А. Тихомиров, В.С. Четвериков, А.А. Шестаков и другие исследователи.
Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе лицензирования предпринимательской деятельности и последующего лицензионного контроля.
Предметом исследования выступают нормы законодательства, предусматривающие соответствующие процедуры, а также практика их применения....
Вывод по результатам исследования, проведенного по теме «Лицензирование предпринимательской деятельности».
Правовой режим выдачи лицензий на осуществление предпринимательской деятельности является одним из важнейших компонентов регулирования экономических отношений в современном мире. Лицензирование — это процедура выдачи государственного разрешения на осуществление определенных видов деятельности. Его целью является обеспечение безопасности и защита прав и интересов граждан и государства в целом.
В Российской Федерации порядок выдачи разрешений на осуществление предпринимательской деятельности регулируется Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О выдаче разрешений на осуществление отдельных видов деятельности». Действие данного закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Данный закон устанавливает порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия разрешений, а также устанавливает перечень видов деятельности, на которые распространяются обязательства по выдаче разрешений.
В ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.
Правовой режим лицензирования предпринимательской деятельности включает в себя ряд требований и ограничений. Так, для получения лицензии необходимо выполнить ряд условий, связанных с квалификацией и опытом работников, наличием необходимого оборудования и технических средств, а также соблюдением требований по безопасности и экологии. В ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» прописаны лицензионные требования для предпринимательской деятельности.
При этом правовой режим лицензирования предпринимательской деятельности является не только ограничительным, но и защитным механизмом. Он позволяет государству контролировать качество услуг и товаров, которые предоставляются на рынке, а также обеспечивает защиту прав потребителей.
В данном исследовании в результате анализа научной литературы и нормативно-правовых актов по теме лицензирования было сформировано авторское мнение в данном направлении: необходимо считать, что лицензирование должно быть обязательным только для тех видов деятельности, которые могут представлять угрозу для здоровья или безопасности людей, а также для тех, которые требуют специальных знаний и навыков.
Сегодняшнее законодательство в сфере лицензирования предпринимательской деятельности вызывает много проблем и несовершенств. Прежде всего, это связано с недостаточной ясностью положений нормативных актов, огромным количеством различных требований и препятствий для получения лицензии.
Одна из главных проблем заключается в том, что наличие лицензии стало обязательным практически для всех видов деятельности. В результате этого происходит перегрузка системы лицензирования заявками на получение различных видов лицензий, которые иногда являются избыточными или не имеют реальной цели....
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
