Помощь студентам в учебе
Обеспечение безопасности свидетелей и потерпевших в уголовном судопроизводстве
|
Введение…………………………………………………………………………………….3
Глава 1. Современное состояние правовой защиты свидетелей и потерпевших по уголовному делу……….……………………………………………………….7
1.1. Свидетель и потерпевший в уголовном процессе: понятие и характеристика их процессуального положения………………………………………………………...7
1.2. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института………………………………………………………………..16
1.3. Проблемы защиты прав свидетеля (потерпевшего) по уголовному делу в международных нормах и в действующем законодательстве РФ……………….21
1.4. Обеспечение защиты свидетеля (потерпевшего) по уголовному делу в
отдельных зарубежных странах ……………………………………………………34
Глава 2. Основные методы защиты свидетелей и потерпевших по
уголовному делу…………………………………..…………………………….46
2.1. Анонимность и ограничение доступа к информации о личности свидетеля .....46
2.2. Обеспечение личной безопасности защищаемого лица и его близких…………52
2.3. Охрана имущества защищаемого лица ………64
2.4. Проблема возмещения материального ущерба и морального вреда потерпевшим………………………………………………………………………...73
Глава 3. Субъективный состав защищаемых лиц и органы, осуществляющие
защиту……………………………………………………………………….….80
3.1. Субъективный состав защищаемых лиц …………………………………………....80
3.2. Органы, осуществляющие защиту лица ……………………………………….........91
Заключение ………..99
Список использованной литературы……………………………………………......102
Глава 1. Современное состояние правовой защиты свидетелей и потерпевших по уголовному делу……….……………………………………………………….7
1.1. Свидетель и потерпевший в уголовном процессе: понятие и характеристика их процессуального положения………………………………………………………...7
1.2. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института………………………………………………………………..16
1.3. Проблемы защиты прав свидетеля (потерпевшего) по уголовному делу в международных нормах и в действующем законодательстве РФ……………….21
1.4. Обеспечение защиты свидетеля (потерпевшего) по уголовному делу в
отдельных зарубежных странах ……………………………………………………34
Глава 2. Основные методы защиты свидетелей и потерпевших по
уголовному делу…………………………………..…………………………….46
2.1. Анонимность и ограничение доступа к информации о личности свидетеля .....46
2.2. Обеспечение личной безопасности защищаемого лица и его близких…………52
2.3. Охрана имущества защищаемого лица ………64
2.4. Проблема возмещения материального ущерба и морального вреда потерпевшим………………………………………………………………………...73
Глава 3. Субъективный состав защищаемых лиц и органы, осуществляющие
защиту……………………………………………………………………….….80
3.1. Субъективный состав защищаемых лиц …………………………………………....80
3.2. Органы, осуществляющие защиту лица ……………………………………….........91
Заключение ………..99
Список использованной литературы……………………………………………......102
Каждый год в России свидетелями преступлений становятся около 10 миллионов человек. Четверть из них в ходе суда меняют свои показания. 300 тысяч получают угрозы о расправе. 5 тысяч обращаются в правоохранительные органы с просьбой о защите. Именно для них и разрабатывается закон о защите свидетелей. По оценкам разработчиков закона, его реализация обойдется государству в 3,8 млрд. рублей. Впрочем, в правительстве считают эту цифру завышенной, а в администрации президента разрабатывают свой вариант законопроекта. По данным ВНИИ МВД России, 60% граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы. Следственная же и оперативная практика показывает, что в 10-20% случаев расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким и тяжким преступлениям потерпевшим, свидетелям или другим участникам процесса и их семьям угрожают расправой. 2% из них, или 5 тысяч человек, реально нуждаются в защите государства. Именно для этой категории и готовится закон о защите свидетелей. Предполагаемые расходы на реализацию мер, предусмотренных законопроектом, составят 3817, 1 млн. рублей.
................
С 1 июля 2002 года в России действует новый Уголовно-процессуальный кодекс. Некоторые его статьи посвящены и мерам защиты участников уголовных процессов. В частности, по новому УПК следователь может не указывать в протоколах имени потерпевших, свидетелей или их родственников, если возникает необходимость сохранить их в тайне. В таком случае с разрешения прокурора выносится постановление, где фиксируется псевдоним человека и образец его новой подписи. Постановление помещается в конверт, опечатывается и приобщается к материалам дела
При наличии угрозы потерпевший или свидетель имеют право написать заявление с просьбой о контроле и записи их телефонных переговоров (правда, то же самое следователи могут сделать и без их ведома, а по решению суда). Во время опознания свидетель или потерпевший могут избегать визуального контакта с опознаваемым. В целях обеспечения безопасности участников судебного процесса суд, согласно новому УПК, может п................... законодателям показалось мало, и деятельность по разработке закона о защите свидетелей продолжилась. К апрелю 2002 года депутаты Госдумы и сенаторы при участии представителей МВД, Минюста, ФСБ, ФСНП и НИИ Генпрокуратуры разработали новый вариант законопроекта, а также предложили его экономическое обоснование.
Самыми дорогостоящими мероприятиями являются личная охрана (2,2 млрд. рублей) и смена места жительства, работы и имени (1,4 млрд. рублей). И если в личной охране нуждается каждый из 5 тысяч человек, то в смене места жительства только тысяча из них.
В такой экзотической мере, как изменение внешности, по оценкам законодателей, нуждаются лишь 50 человек из 5 тысяч. Это обойдется государству еще в 800 тыс. рублей. Зато каждого второго нужно будет снабдить оружием и средствами связи (9,4 млн. рублей).
Впрочем, разработчики законопроекта учли финансовое состояние государства и предложили до 2010 года распространить действие программы защиты свидетелей только на участников процессов по тяжким и особо тяжким преступлениям. Правда, даже с учетом такой поправки правительство России отвергло новый законопроект.
Защиту права потерпевшего (свидетеля) принято выделять как правовое явление, отграничивая ее от юридической ответственности. Если основанием юридической ответственности является правонарушение при наличии всех его элементов (противоправность, вина в формальных составах правонарушений плюс наличие вреда, ущерба, причинной связи в материальных составах правонарушения), то для применения защиты достаточно объективно противоправного поведения. Вина не входит в фактическое основание применения мер защиты. Меры защиты, как правило, преследуют правовосстановительные цели и не связаны с виновностью или невиновностью нарушителя. Цель применения мер защиты восстановление имущественных или неимущественных благ управомоченного лица или правопорядка.
Последние новеллы в уголовном процессе, привносимые в основном Конституционным Судом РФ, заставляют практиков вновь и вновь обращаться к положению сторон, функциям участников процесса, совокупности их прав и обязанностей, поскольку состязательность должна представлять собой сбалансированную систему, в которой права одного субъекта обеспечиваются обязанностями другого и в то же время гарантируется равноправие спорящих перед судом носителей обвинительной и защитительной функций.
Целью настоящей работы является ......................
пределы, в которых субъект может быть наделен процессуальными правами потерпевшего (свидетеля), и пределы самих этих прав с тем, чтобы не наделялись произвольно процессуальными правами лица, не имеющие на это достаточных фактических и правовых оснований.
Необоснованное расширение границ этих прав может создать дисбаланс в системе взаимоотношений сторон, а, следовательно, затронуть существенные права оправданного или осужденного.
При исследовании ...............литература, специальная юридическая, обзор судебной практики, а также журнальные публикации по данному вопросу
................
С 1 июля 2002 года в России действует новый Уголовно-процессуальный кодекс. Некоторые его статьи посвящены и мерам защиты участников уголовных процессов. В частности, по новому УПК следователь может не указывать в протоколах имени потерпевших, свидетелей или их родственников, если возникает необходимость сохранить их в тайне. В таком случае с разрешения прокурора выносится постановление, где фиксируется псевдоним человека и образец его новой подписи. Постановление помещается в конверт, опечатывается и приобщается к материалам дела
При наличии угрозы потерпевший или свидетель имеют право написать заявление с просьбой о контроле и записи их телефонных переговоров (правда, то же самое следователи могут сделать и без их ведома, а по решению суда). Во время опознания свидетель или потерпевший могут избегать визуального контакта с опознаваемым. В целях обеспечения безопасности участников судебного процесса суд, согласно новому УПК, может п................... законодателям показалось мало, и деятельность по разработке закона о защите свидетелей продолжилась. К апрелю 2002 года депутаты Госдумы и сенаторы при участии представителей МВД, Минюста, ФСБ, ФСНП и НИИ Генпрокуратуры разработали новый вариант законопроекта, а также предложили его экономическое обоснование.
Самыми дорогостоящими мероприятиями являются личная охрана (2,2 млрд. рублей) и смена места жительства, работы и имени (1,4 млрд. рублей). И если в личной охране нуждается каждый из 5 тысяч человек, то в смене места жительства только тысяча из них.
В такой экзотической мере, как изменение внешности, по оценкам законодателей, нуждаются лишь 50 человек из 5 тысяч. Это обойдется государству еще в 800 тыс. рублей. Зато каждого второго нужно будет снабдить оружием и средствами связи (9,4 млн. рублей).
Впрочем, разработчики законопроекта учли финансовое состояние государства и предложили до 2010 года распространить действие программы защиты свидетелей только на участников процессов по тяжким и особо тяжким преступлениям. Правда, даже с учетом такой поправки правительство России отвергло новый законопроект.
Защиту права потерпевшего (свидетеля) принято выделять как правовое явление, отграничивая ее от юридической ответственности. Если основанием юридической ответственности является правонарушение при наличии всех его элементов (противоправность, вина в формальных составах правонарушений плюс наличие вреда, ущерба, причинной связи в материальных составах правонарушения), то для применения защиты достаточно объективно противоправного поведения. Вина не входит в фактическое основание применения мер защиты. Меры защиты, как правило, преследуют правовосстановительные цели и не связаны с виновностью или невиновностью нарушителя. Цель применения мер защиты восстановление имущественных или неимущественных благ управомоченного лица или правопорядка.
Последние новеллы в уголовном процессе, привносимые в основном Конституционным Судом РФ, заставляют практиков вновь и вновь обращаться к положению сторон, функциям участников процесса, совокупности их прав и обязанностей, поскольку состязательность должна представлять собой сбалансированную систему, в которой права одного субъекта обеспечиваются обязанностями другого и в то же время гарантируется равноправие спорящих перед судом носителей обвинительной и защитительной функций.
Целью настоящей работы является ......................
пределы, в которых субъект может быть наделен процессуальными правами потерпевшего (свидетеля), и пределы самих этих прав с тем, чтобы не наделялись произвольно процессуальными правами лица, не имеющие на это достаточных фактических и правовых оснований.
Необоснованное расширение границ этих прав может создать дисбаланс в системе взаимоотношений сторон, а, следовательно, затронуть существенные права оправданного или осужденного.
При исследовании ...............литература, специальная юридическая, обзор судебной практики, а также журнальные публикации по данному вопросу
Группа депутатов и сенаторов представила общественности подготовленный ею проект закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, способствующих уголовному судопроизводству". Авторы надеются, что он пройдет первое чтение уже в ноябре.
Согласно законопроекту, право на государственную защиту будут иметь не только потерпевшие, свидетели и подсудимые, сотрудничающие со следствием, но и их родственники, законные представители, а также участвующие в процессе эксперты, переводчики и другие специалисты. Особо важный свидетель получит, как и в развитых странах, личную охрану, специальные средства защиты, правоохранительные органы смогут заменить ..................... триллиона тогдашних рублей - $220 млн.
Законодатели считают, что сейчас деньги найдутся. Правительство, по словам советника Государственно-правового управления администрации президента, готово выделить 3 млрд. рублей. По мнению зампреда Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству генерала Валерия Федорова, это немного, но должно хватить на защиту свидетелей и потерпевших по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые "тянут" на 10 и более лет. Защита свидетелей, соглашается г-н Федоров, "дорогая вещь", но должна оправдать себя: только обеспечив ее, возможно получить показания по делам о крупных финансовых аферах и деятельности преступных группировок, которые рассыпаются в судах именно из-за отказа свидетелей давать показания.
Впрочем, в отношении нынешней версии закона высказываются определенные сомнения и опасения. Например, что выделенные средства будут использованы не по назначению, как раньше - деньги, выделенные на агентурную работу, а по факту просто пополнившие бюджет оперативников. Еще более резко говорит эксперт Института прав человека Лев Левинсон: "Закон в нынешнем виде не нужен и несвоевременен. Он выделяет правоохранителей ролью соглядатая, делает подзащитного рабом своих охранников". К тому же, опасается г-н Левинсон, при нынешнем уровне коррупции в органах правопорядка их сотрудники могут вымогать деньги или передавать информацию преступникам. Начальник занимающегося защитой свидетелей отдела Московского УБОП Олег Эктов, напротив, заявил корреспонденту "Консерватора", что закон надо принимать скорее и дорабатывать уже в ходе практического применения. Нынешних же норм, содержащихся в законах о милиции и об оперативно-розыскной деятельности, совершенно недостаточно для эффективной защиты.
Возможно также, что в обозримом будущем в России будет создана специальная структура для защиты свидетелей и потерпевших, аналогичная службе судебных маршалов в США. Законодатели и сотрудники спецслужб считают, что ее организация позволит более эффективно использовать выделенные средства, не "размазывая" их по многочисленным силовым структурам. Впрочем, по словам экспертов и сотрудников МВД, даже в такой богатой стране, как США, отнюдь не каждый свидетель, попросивший государственной защиты, получает ее.
В России защищают свидетелей следующим образом.
Закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству" начнет действовать, как ожидается, с 1 января 2004 года. Между тем, пока парламентарии готовятся к первому чтению, в структуре Управления по борьбе с оргпреступностью ГУВД Москвы уже действует отдел по защите свидетелей. Сейчас это единственное в России подразделение такого рода. Однако у оперативников пока нет ни полноценной правовой базы, которая регламентировала бы их деятельность, ни нормального финансирования.
Впрочем, в отношении нынешней версии закона высказываются определенные сомнения и опасения. Например, что ...................... в законах о милиции и об оперативно-розыскной деятельности, совершенно недостаточно для эффективной защиты.
Возможно также, что в обозримом будущем в России будет создана специальная структура для защиты свидетелей и потерпевших, аналогичная службе судебных маршалов в США. Законодатели и сотрудники спецслужб считают, что ее организация позволит более эффективно использовать выделенные средства, не "размазывая" их по многочисленным силовым структурам. Впрочем, по словам экспертов и сотрудников МВД, даже в такой богатой стране, как США, отнюдь не каждый свидетель, попросивший государственной защиты, получает ее
Согласно законопроекту, право на государственную защиту будут иметь не только потерпевшие, свидетели и подсудимые, сотрудничающие со следствием, но и их родственники, законные представители, а также участвующие в процессе эксперты, переводчики и другие специалисты. Особо важный свидетель получит, как и в развитых странах, личную охрану, специальные средства защиты, правоохранительные органы смогут заменить ..................... триллиона тогдашних рублей - $220 млн.
Законодатели считают, что сейчас деньги найдутся. Правительство, по словам советника Государственно-правового управления администрации президента, готово выделить 3 млрд. рублей. По мнению зампреда Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству генерала Валерия Федорова, это немного, но должно хватить на защиту свидетелей и потерпевших по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые "тянут" на 10 и более лет. Защита свидетелей, соглашается г-н Федоров, "дорогая вещь", но должна оправдать себя: только обеспечив ее, возможно получить показания по делам о крупных финансовых аферах и деятельности преступных группировок, которые рассыпаются в судах именно из-за отказа свидетелей давать показания.
Впрочем, в отношении нынешней версии закона высказываются определенные сомнения и опасения. Например, что выделенные средства будут использованы не по назначению, как раньше - деньги, выделенные на агентурную работу, а по факту просто пополнившие бюджет оперативников. Еще более резко говорит эксперт Института прав человека Лев Левинсон: "Закон в нынешнем виде не нужен и несвоевременен. Он выделяет правоохранителей ролью соглядатая, делает подзащитного рабом своих охранников". К тому же, опасается г-н Левинсон, при нынешнем уровне коррупции в органах правопорядка их сотрудники могут вымогать деньги или передавать информацию преступникам. Начальник занимающегося защитой свидетелей отдела Московского УБОП Олег Эктов, напротив, заявил корреспонденту "Консерватора", что закон надо принимать скорее и дорабатывать уже в ходе практического применения. Нынешних же норм, содержащихся в законах о милиции и об оперативно-розыскной деятельности, совершенно недостаточно для эффективной защиты.
Возможно также, что в обозримом будущем в России будет создана специальная структура для защиты свидетелей и потерпевших, аналогичная службе судебных маршалов в США. Законодатели и сотрудники спецслужб считают, что ее организация позволит более эффективно использовать выделенные средства, не "размазывая" их по многочисленным силовым структурам. Впрочем, по словам экспертов и сотрудников МВД, даже в такой богатой стране, как США, отнюдь не каждый свидетель, попросивший государственной защиты, получает ее.
В России защищают свидетелей следующим образом.
Закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству" начнет действовать, как ожидается, с 1 января 2004 года. Между тем, пока парламентарии готовятся к первому чтению, в структуре Управления по борьбе с оргпреступностью ГУВД Москвы уже действует отдел по защите свидетелей. Сейчас это единственное в России подразделение такого рода. Однако у оперативников пока нет ни полноценной правовой базы, которая регламентировала бы их деятельность, ни нормального финансирования.
Впрочем, в отношении нынешней версии закона высказываются определенные сомнения и опасения. Например, что ...................... в законах о милиции и об оперативно-розыскной деятельности, совершенно недостаточно для эффективной защиты.
Возможно также, что в обозримом будущем в России будет создана специальная структура для защиты свидетелей и потерпевших, аналогичная службе судебных маршалов в США. Законодатели и сотрудники спецслужб считают, что ее организация позволит более эффективно использовать выделенные средства, не "размазывая" их по многочисленным силовым структурам. Впрочем, по словам экспертов и сотрудников МВД, даже в такой богатой стране, как США, отнюдь не каждый свидетель, попросивший государственной защиты, получает ее