Введение 2
Глава 1. Общая характеристика опеки и попечительства 8
1.1. История развития института опеки и попечительства в РФ 8
1.2 Структура, формы, правовой статус органов опеки и попечительства в РФ 12
1.3. Основания возникновения и прекращения опеки и попечительства 18
Глава 2. Правовая природа опеки и попечительства над несовершеннолетними, основания опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами 23
2.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей в РФ 23
2.2. Права детей, находящихся под опекой или попечительством, правовой статус опекуна (попечителя) 28
2.3. Признание совершеннолетнего гражданина недееспособным гражданином, ограничение дееспособности 32
2.4. Попечительство в форме патронажа 36
Глава 3. Проблемы и перспективы развития деятельности органов опеки и попечительства 38
3.1. Проблематика деятельности опеки и попечительства 38
Заключение 50
Список использованных источников 60
Несмотря на развитие опеки и попечительства в Российской Федерации существуют определенные проблемы в данной сфере. На любом историческом этапе развития опеки и попечительства законные интересы и права несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных должны соблюдаться. В сегодняшнее время в России Конституция РФ гарантирует защиту семьи, материнства, детства. С точки зрения права данные категории граждан относятся к незащищенному социальному слою, который нуждается в защите со стороны государства. И недееспособных, ограниченно дееспособных, несовершеннолетних объединяет положение главного закона страны. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью .
Происходит усиление роли органов опеки и попечительства в процессе своевременного выявления детей, нуждающихся в государственной помощи и защите их прав. К сожалению, сложилась тенденция сложных социально-экономических условий, возрастание криминогенной обстановки на территории Российской Федераци. До 2024 года отсутствовали мероприятия, направленные на возрастание роли семьи и семейного воспитания в обществе, что приводит, к сожалению, к постоянному росту численности всех категорий граждан, нуждающихся в опеке и попечительства.
Среди них особое место занимают дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию или оставшиеся без родительского попечения. В 2024 году знаменовало великое событие – год семьи. В непростые времена государство осознало существование проблемы сфере семейных отношений. Указом президента Российской Федерации утверждены различные мероприятия . Примерами таких мероприятий являются форумы семей, различные конкурсы, программы к празднованию государственных праздников, фестивали. Из федерального бюджета будут выделены денежные средства на меры поддержки семей, родителей, детей: проиндексированы различные выплаты, а также материнский капитал, возвращено звание «мать-героиня», для многодетных матерей, награждаются выплатой в один миллион рублей, орденом и грамотой. Поэтому в выпускной квалификационной работе большее внимание будет уделяться такой категории как несовершеннолетние. Именно вопросы, связанные с детьми, возникают довольно часто, волнуя общественность и государство.
Дети в силу своего малого возраста, доверчивости становятся под негативным влиянием людей жертвами, а также виновниками преступлений. Когда ребенок оказывается за пределами дома, во многих ситуациях он становится общественно-опасным.
Чтобы уменьшить показатели детей, оставшихся без надзора родителей, улучшить их жизнь, Министерство просвещения Российской Федерации предлагает повысить качество работы по выявлению и устройству жизни таких детей, обратить внимание на основные направления деятельности органов опеки и попечительства и оказание им требуемой методической помощи .
Существует несколько причин, по которым в законодательстве выделяются нормы опеки и попечительства: Одной из важных является устранение причин, снижающих численность населения, уменьшение смертности, увеличение рождаемости. Существование государства зависит от количества молодого, трудоспособного населения, его здоровья, уровня образования и воспитания. Чтобы государство развивалось, становилось сильнее, необходимы люди, которые любят свою страну, хотят оставить след в истории. России нужны люди разных профессий: учителя, строители, врачи, военные и т.д.
...
Цели работы достигнуты. На основе исследования нормативного регулирования и правоприменительной практики и специальной литературы выделены, охарактеризованы проблемы и выработаны предложения по совершенствованию законодательства в сфере опеки и попечительства.
На любом этапе развития истории права и законные интересы человека и гражданина должны соблюдаться. Они являются высшей ценностью государства. Конституция Российской Федерации гарантирует защиту семьи, материнства, детства. С точки зрения права категории граждан, такие как несовершеннолетние, недееспособные относятся к незащищенному социальному слою, который нуждается в защите со стороны законодателя.
В 2024 году знаменовало великое событие – год семьи. В непростые времена государство осознало существование проблемы сфере семейных отношений. Указом президента Российской Федерации утверждены различные мероприятия, такие как, например, форумы семей, различные конкурсы, программы к празднованию государственных праздников, фестивали. Очень важно, что государство решилось на такой шаг, во имя сохранения единства своего народа, семьи, ценностей, будущего государства.
Актуальность бакалаврской работы выражена в том, что во все времена общество волновали вопросы теоретического и практического характера проработки вопросов правового регулирования опеки и попечительства.
Современное понятие органов опеки и попечительства зародилось в далеком IX веке. С развитием истории укреплялись положения органов опеки и попечительства, происходила модернизация контроля над опекунами, за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних. До наших дней дошло довольно глубокое и многочисленное законодательство РФ.
Органы опеки и попечительства заинтересованы в том, чтобы законные интересы и права ребенка были соблюдены и приоритетом их деятельности является устройство ребенка в семью.
Данный орган понятийно не определен. Даны разные формы формулировок. Наиболее реальной и интересной по своей сущности является о том, что опека в общем смысле — это совокупность гражданских норм и норм семейного порядка.
ГК РФ говорит о том, что лица, лишенные прав и частично лишенные их, становятся таковыми по закону. И первому типу и второму назначается некий помощник, как опекун, так и попечитель.
Попечение устанавливается над частично недееспособными лицами, которые на момент попечения достигли возраста от 14 до 18 лет, либо над людьми, которые по решению суда ограничены в дееспособности в виду злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами. Еще один момент связан с тем, что лицо вследствие психического недуга понимает значение своих действий, но руководить может с помощью других людей. Попечитель помогает осуществлять юридически осознанные действия, совершать сделки, дает согласие, исключение составляют те сделки, которые разрешены законом (мелкие бытовые), соблюдает установленные обязанности.
Права органов данной сферы различны. Это поиск и систематизация в отношении граждан, которым необходимо установление опеки и попечительства, подача в суд заявления о лишении дееспособности или ее ограничении, выдача разрешений на действия с имуществом подопечных.
Если говорить об обязанностях, то это защита прав и интересов, произведение контроля над деятельностью опекунов или попечителей.
Законным основанием опеки и попечительства служит акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, законные основания. Важно также получить желание лица стать опекуном (попечителем). Примером является смерть родителей, их асоциальное поведение, невозможность заботиться и воспитывать ребенка, признание судом гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным.
...
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в действ. ред.) // Российская газета. 2020. № 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в действ. ред.) //Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102033239
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в действ. ред.) //Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46. Ст. 4532
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (последняя редакция)// Официальный интернет-портал правовой информации.URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102038925Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (последняя редакция) //Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891
5. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (последняя редакция)//Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102121401
6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3802.
7. Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 442 «О проведении в Российской Федерации года семьи»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 48. Ст. 8560.
8. Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 04.04.2023 № 07-1780 «О методических рекомендациях»//Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: https://legalacts.ru/doc/pismo-minprosveshchenija-rossii-ot-29092023-n-ab-393506-o-metodicheskikh/
9. Приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости №123 от 13 мая 2022 г. «Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» [электронный ресурс]. URL: https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=1139697
10. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) (утратил силу)// Официальный сайт президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/6
11. Кодекс законов о браке, семье и опеке от 19.06.1926 (утратил силу)// Официальный сайт Правительства Союза Советских Социалистических Республик. URL: https://governmentussr.su/zakonodatelstvo-sssr/kodeksy/kodeks-o-brake-i-seme-1926g/
Судебная практика
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 //Законы, кодексы и нормативно-правовые акты. URL: https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-plenuma-verkhovnogo-suda-rf-ot-14112017-n-44/
13. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г.)// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://www.vsrf.ru/documents/thematics/15101/
14. Решение по делу № 2А-368/2023 от 4 октября 2023//Судебные и нормативные акты. [электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/oudoMJmT1aZX/
15. Решение по делу № 2А-596/2021 от 9 июня 2021// Судебные и нормативные акты. [электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/v8lZQ3z2Gy6t/
...
всего 34 источника