Введение 3
Глава 1 Правовые основы деятельности дознавателя и органов дознания 8
1.1 Определение процессуального статуса «дознавателя», «органа
дознания», «начальника органа дознания», «начальника подразделения дознания», их разграничение 8
1.2 Взаимодействие дознавателя с иными участниками уголовного
судопроизводства при расследовании преступлений 21
Глава 2 Процессуальные полномочия дознавателя при производстве дознания 29
2.1 Особенности возбуждения уголовных дел, расследуемых в форме
дознания 29
2.2 Производство неотложных следственных действий 35
2.3 Особенности производства дознания в сокращенной форме 39
Глава 3 Актуальные проблемы и совершенствование законодательства в сфере правового регулирования деятельности дознавателя и органов дознания 49
3.1 Актуальные проблемы деятельности дознавателя и органов дознания
в уголовном судопроизводстве 49
3.2 Предложения по совершенствования законодательства в сфере
деятельности дознавателя и органов дознания 64
Заключение 72
Список используемой литературы и используемых источников 78
Актуальность работы. Дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Основываясь на анализе юридической литературы, можно совершенно точно выявить проблемы как в содержании самого понятия, так и в понимании взаимодействия органов дознания, по большей части относительно их полномочий, с органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность и предварительное следствие. Сюда же стоит отнести и проблемы в точности определения самого понятия «орган дознания» и «дознаватель».
Полномочия дознавателя и органа дознания закреплены в статьях 40, 41 УПК РФ. Важно отметить, что все дознаватели имеют единый процессуальный статус и выполняют одни и те же обязанности, а также наделены одинаковыми правами, которые закреплены в нормах действующего уголовно-процессуального законодательства РФ. Единственной разницей выступает разграничение компетенций в зависимости от подведомственности уголовных дел, которые они ведут.
Однако, в настоящее время многие исследователи и практики отмечают, что правовое закрепление полномочий дознавателя имеет определенные неточности в законодательстве и слишком размыто.
Именно этим обоснована актуальность темы исследования магистерской диссертации.
Степень разработанности темы исследования. На сегодняшний день существуют различные подходы к определению сущности дознавателя.
Согласно А.П. Рыжакову, дознавателем является должностное лицо, которое уполномочено проводить проверку сообщений о совершенном преступлении, производить следственные действия, а также осуществлять предварительное расследование путем дознания.
Согласно С.Н. Бурцева и А.В. Победкиной, дознаватель - это должностное лицо органа дознания, уполномоченное на осуществление соответствующих процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ руководителем органа дознания.
В свою очередь, О.В. Мичурина предполагает, что дознаватель - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять дознание наравне с другими полномочиями, предусмотренными УПК РФ.
Таким образом, существуют различные точки зрения по поводу сущности понятия «дознаватель» и объема их полномочий, которые были высказаны специалистами в области юриспруденции.
Кроме перечисленных исследователей в своих трудах рассматривали деятельность и особенности процессуального статуса дознавателя такие авторы как: Б.Т. Безлепкин, М.Ю. Болотов, Т.И. Гарипов, Н. В. Витрук, а также А.М. Наумов, Л.П. Плеснева и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией дознавателем своих полномочий.
Предметом исследования является правовая регламентация процессуального статуса дознавателя и лиц, с которыми он взаимодействует при производстве дознания.
Целью исследования является определение процессуального статуса дознавателя, его места и роли относительно органов дознания и должностных лиц, с которыми он взаимодействует в процессе производства дознания....
В рамках написания настоящей магистерской диссертации была достигнута поставленная цель, а именно проведено комплексное исследование процессуального статуса дознавателя относительно органов дознания и должностных лиц, с которыми они взаимодействует. Для достижения поставленной цели был поставлен ряд задач, которые также были решены.
Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющее иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Начальник органа дознания - должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель.
Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное
подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.
Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные действия.
В работе рассмотрены подходы таких специалистов в области юриспруденции, как А.П. Рыжакова, О.В. Мичуриной, М. Донцова и др. к определению сущности дознавателя. Каждая точка зрения была подробно проанализирована и охарактеризована в рамках первой главы настоящего исследования.
Основываясь на анализе юридической литературы, можно совершенно точно определить наличие серьезных проблем в содержании понятия органов дознания, по большей части относительно структуры их взаимодействия, как с органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, так и с органами, осуществляющими предварительное следствие. Сюда же стоит отнести и проблемы дефинирования самого понятия «орган дознания» и «дознаватель».
На основании исследования научной и практической литературы делаем вывод, что дознаватели имеют полномочия на проведение производства дознания, однако также существуют сотрудники уголовного розыска, а также участковый, которые также наделяются полномочиями на проведение производства дознания, однако не в том же объеме, что дознаватели. Для этого таким сотрудникам руководитель или начальник подразделения дает письменное поручение для выполнения производства дознания.
Полномочия дознавателя и органа дознания закреплены в ст. ст. 40, 41 УПК РФ. Важно отметить, что все дознаватели имеют единый процессуальный статус и выполняют одни и те же обязанности, а также наделены одинаковыми правами, которые закреплены в нормах действующего уголовно-процессуального законодательства РФ. Единственной разницей выступает разграничение полномочий в зависимости от подведомственности уголовных дел, которые они ведут. Однако, в настоящее время многие исследователи и практики отмечают, что полномочия дознавателя имеют определенные пробелы в законодательстве и слишком размыты.
Кроме того, в работе рассмотрен процесс взаимодействия дознавателей с иными участниками уголовного судопроизводства при расследовании преступлений.
Приходим к выводу, что основная масса норм носит общий характер для дознавателя и других субъектов следствия. Распоряжение о дознании и дальнейший контроль его исполнения осуществляются начальниками подразделения и органа дознания. Логично, что наибольшим объемом полномочий и ответственности обладает именно начальник органа дознания....
1. Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан
от 23 декабря 2020 года по делу № 22-2170/2020. URL: https://правосудие.онлайн/55687718?ysclid=ln9ypgil4f14936298 (дата
обращения: 15.10.2023)
2. Апелляционное определение Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2019 № 224-АПУ19-2. URL: https://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredelenie-
sudebnoi-kollegii-po-delam-voennosluzhashchikh-verkhovnogo-suda-rossiiskoi- federatsii-ot-21112019-n-224-apu19-2/?ysclid=ln9ykvnclc672178401 (дата
обращения: 15.10.2023)
3. Апелляционное постановление № 22-1469/2019 22К-1469/2019 от
13 ноября 2019 г. по делу № 3/6-564/2019. URL:
https://sudact.ru/regular/doc/QNRYp7E51LZmAysclidHn9ynwmyb4965686930 (дата обращения: 15.10.2023)
4. Апелляционное постановление № 22-966/2019 от 30 июля 2019 г. по
делу № 22-966/2019. URL:
https://sudact.ru/regular/doc/CZD9wFvFB 1 g/?ysclid=ln9ym5aa9s121840603 (дата обращения: 15.10.2023)
5. Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя. М.,
2008. 159 с.
6. Болотов М.Ю. Дознание по делам, отнесенным к подследственности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... кандидата юридических наук: 20.02.03 / Моск. воен. ин-т федерал. погранич. службы РФ. М., 2004. 22 с.
7. Витрук Н. В. Право, демократия и личность в конституционном измерении (история, доктрина и практика). М. : Норма, 2012. 687 с.
8. Гарипов Т. И. Вопросы совершенствования правовой регламентации процессуального статуса органа дознания в уголовном процессе России // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2019. № 2. С. 24-28.
9. Гирько С.И. Современные проблемы института поддержания органом дознания обвинения перед судом // Российский следователь. 2017. № 6. С. 54-59.
10. Гредягин И.В. Процессуальный статус и процессуальная самостоятельность дознавателя // Вестник КРУ МВД России. 2010. № 3. С. 4449.
11. Гришин Д.А. К вопросу о совершенствовании производства дознания // Российский следователь. 2008. № 1. С.104-111.
12. Гусейнов Н.А. О правовой регламентации процессуальных полномочий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 3. С. 162-165.
13. Донцов A.M. Проблема соотношения дознания и предварительного следствия в уголовном процессе. М. : Изд-во МГУ, 2014. 251 с.
14. Дядченко А.А. Правовое положение начальника органа дознания в российском уголовном судопроизводстве: теория и практика: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.,
2009. 27 с.
15. Есина А.С. К вопросу о процессуальной самостоятельности
дознавателя // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 2. С. 12-15. URL: https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/k-voprosu-o-protsessualnoy-
samostoyatelnosti-doznavatelya/viewer (дата обращения: 12.03.2023)...62