Введение 3
1. Нормативно-правовая база лицензирования медицинской деятельности 4
2. Организация лицензирования в сфере здравоохранения 8
3. Контроль за соблюдением лицензионных условий и требований 10
Заключение 13
Список используемой литературы 15
В современном обществе деятельность, направленная на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, - медицинская деятельность представляет собой существенную часть всего рынка наукоемких услуг. В то же время вряд ли найдутся другие виды хозяйствования, сравнимые по важности и ответственности за конечный результат с охраной здоровья.
В течение первого десятилетия нового века здравоохранение России продолжает развивать положительную динамику, полученную от введения рыночных отношений в 90-х годах прошлого века, параллельно избавляясь от издержек периодов неэффективного управления и недофинансирования. Немаловажным фактором этого движения является экономический рост, позволивший реализовать приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения, а помимо прочего стимулирующий развитие частного сектора в медицине, увеличение отчислений предприятий на социальные программы, связанные с охраной здоровья.
Государство принимает непосредственное участие в деятельности и определяет развитие муниципальной и государственной систем здравоохранения и вместе с тем обеспечивает контроль частной системы оказания медицинской помощи.
При этом основной процедурой, определяющей соответствие нормативным требованиям, является процедура получения лицензии на медицинскую деятельность и последующего лицензионного контроля в процессе работы организации или индивидуального предпринимателя.
Целью настоящей работы является изучение основ лицензирования медицинской деятельности.
Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденным Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, к полномочиям Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, относится среди прочего лицензирование:
медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтической деятельности (за исключением осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
Представляется целесообразной следующая структура нормативной базы в сфере лицензирования медицинской деятельности.
Положение о лицензировании медицинской деятельности с Перечнем видов работ (услуг) с разделением на:
доврачебную медицинскую помощь;
амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь;
стационарную медицинскую помощь;
скорую медицинскую помощь;
санаторно-курортную медицинскую помощь.
Разделение указанных разделов для целей деятельности государственной и муниципальной систем здравоохранения, выполнения муниципального (государственного) заказа частными организациями здравоохранения на уровни следующие:
первичная медико-санитарная помощь;
специализированная, в том числе высокотехнологичная;
помощь женщинам в период беременности, во время и после родов.
Указанное выше деление должно утверждаться постановлением Правительства РФ, а никак не актом федерального органа исполнительной власти, как это имеет место в настоящее время (Приказ № 323), поскольку по сути оно представляет собой процедуру введения новых видов работ. Об этом говорит императивная норма п. 2 ст. 17 Закона о лицензировании.
Сохранение для целей лицензирования частной системы здравоохранения, не принимающей участия в оказании медицинской помощи в системе ОМС, и бюджета структуры Перечня видов работ (услуг) без разделения на первичную медико-санитарную и специализированную помощь.
Разработка и внедрение стандартов оказания медицинской помощи, новых медицинских технологий с учетом отнесения к указанным уровням с конкретным и однозначным определением объемов диагностики и лечения на каждом уровне. Введение в действие указанных стандартов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нормативным правовым актам, - регистрацией в Министерстве юстиции РФ, официальным опубликованием.
