СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) 44
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день таможенные органы выполняют ряд непростых задач, для решения которых необходимо материально-техническое и информационное обеспечение. Эффективность работы таможенных служб в большой степени зависит от уровня образования должностных лиц таможенных органов, а также их квалификации, отношением к работе и напрямую определяется единой государственной политикой в области подготовки государственных таможенных служащих. В современных условиях к должностным лицам таможенных органов предъявляются новые требования к знаниям и практическим навыкам.
Современная система кадрового обеспечения организации должна быть связана с разработкой и реализации политики, включающей планирование, отбор, наем, размещение трудовых ресурсов; адаптацию, обучение и подготовку работников; продвижение по службе, карьеру; методы и стимулирования труда; условия работы; формальные и неформальные отношения; преодоление конфликтных ситуаций в коллективе.
Кадровое обеспечение является одной из важнейших задач таможенных органов, человеческие ресурсы определяют все направления управленческой деятельности. Существует необходимость в повышении эффективности работы с персоналом, а также в создании необходимых условий для развития карьеры должностных лиц таможенных органов.
Требования к качеству кадрового обеспечения реализуются через кадровую политику, то есть через основные направления и цели таможенной службы, которые официально формулируются руководством ФТС России в федеральных программах, должностных инструкциях и иных документах.
Эффективная система кадрового обеспечения призвана создавать условия для мотивации, более высокой производительности труда и удовлетворенности работой. Она, также, позволяет руководителю получить необходимую информацию о работниках (квалификационная, половозрастная, и т.п.) с целью повышения производительности их труда.
Кадровая деятельность является важнейшей функцией в сфере таможенного дела и призвана обеспечивать устойчивое положение таможенных органов в экономической системе. Для успешной работы таможенных органов Российской Федерации необходима продуманная кадровая политика и система организационных мер по ее реализации.
На данный момент актуальным остается вопрос комплектования таможенных органов сотрудниками, которые способны квалифицированно решать поставленные задачи. Для эффективного использования кадрового потенциала таможенной службы необходима периодическая оценка должностных лиц таможенных органов, именно оценка кадров обеспечивает контроль за выполнением поставленных задач и повышения эффективности работы. Эффективность деятельности таможенных органов также в значительной мере зависит, от текучести кадров, которая зачастую вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможенных органах, а также от таких факторов, как размер вознаграждения за трудовую деятельность, дисциплинированность, добросовестность, психологический климат в коллективе и многих других факторов.
Увеличение полезной отдачи таможенных органов в значительной мере не удается из-за невысокого уровня социально-экономической и правовой защищенности должностных лиц таможенных органов. На сегодняшний день существует такая тенденция, что объемы, напряженность и главное ответственность их труда не соответствует его оплате.
Таким образом, актуальность темы дипломной работы обусловлена необходимостью совершенствования кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами РФ.
Анализ степени изученности. Вопросы, связанные с кадровым обеспечением освещались и прорабатывались в работах таких ученных как: А.М. Беляев, Ш.В. Бенава, Ю.В. Долженкова, Т.В. Зайцева В.И. Сперанский и др.
Применительно к таможенным органам процессы управления кадровым обеспечением прорабатывались в работах следующих ученых: М.И. Агабалаев, Л.С. Вечер, А.А. Демченко, Т.И. Захарова, М.К. Иванов, М.В. Медведева, В.Е. Попова и др.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречий между необходимостью совершенствования кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по осуществлению данного процесса.
Объектом дипломной работы является кадровое обеспечение процесса управления таможенными органами РФ.
Предметом исследования являются подходы и технологии кадрового обеспечения Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению эффективности кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами;
- проанализировать практику кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами Российской Федерации на примере Белгородского таможенного поста Белгородской таможни;
- предложить направления по совершенствованию кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами Российской Федерации.
Теоретико-методологической основой исследования служат труды отечественных исследователей в области кадрового обеспечения в сфере таможенного дела, в частности Ю.Ю. Антропова, Е.Л. Богданова , которые позволили изучить теоретические и практические аспекты дипломной работы.
В процессе выполнения работы были использованы методы факторного и сравнительного анализа, синтез, обобщение, структуризация, а также анализ нормативных документов.
Исследование основывается на изучении и обобщении имеющихся материалов и применение качественного, количественного и системного подходов.
Эмпирическую базу исследования дипломной работы составляет Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС), Федеральные законы, Распоряжения Правительства РФ , а также Приказы ФТС России и показатели деятельности Белгородского таможенного поста Белгородской таможни.
Научно-практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами Российской Федерации, выводы, представленные в работе, развивают положения организации кадрового обеспечения, способствуют развитию перспективных направлений последующих научных исследований в области кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами.
Апробация результатов исследования осуществлялась на Международной научно-практической конференции НИУ БелГУ «Управление в XXI веке», в сборнике работ молодых ученых «Проблемы государственного и муниципального управления - 2015», в сборнике научных трудов VIII Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Института экономики НИУ «БелГУ», а также основные положения и выводы апробированы в работах автора .
Структура работы. Дипломная работа состоит из: введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы, приложений.
Социально-политические преобразования, происходящие в нашем государстве, глубокое реформирование экономических отношений приводят к необходимости совершенствования системы государственного управления, что в свою очередь требует формирования стабильного оптимально сбалансированного аппарата органов государственного управления, способного обеспечить решение социально-экономических задач, определенных условиями переходной экономики. Выработка концептуальных основ и на их базе совершенствование кадрового обеспечения становится объективной потребностью и важным условием повышения эффективности управленческого корпуса.
Кадровое обеспечение таможенных органов - это обобщающая характеристика совокупных способностей и возможностей постоянных работников таможенного органа, имеющих определенную квалификацию, прошедших предварительную профессиональную подготовку и обладающих специальными знаниями трудовыми навыками и опытом работы в определенной сфере деятельности эффективно выполнять функциональные обязанности и давать определенные экономические результаты в соответствии с текущими и перспективными целями организации. От того, как проведен набор, и какие люди отобраны для работы в органах, зависит вся последующая деятельность в процессе управления человеческими ресурсами. Набор состоит в создании необходимого резерва кандидатов на все должности и специальности, из которого таможенные органы отбирают наиболее подходящих для себя работников.
Белгородский таможенный пост является структурным подразделением Белгородской таможни и входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации. Белгородский таможенный пост - самый крупный таможенный пост Белгородской таможни, являющийся основным пунктом таможенного оформления и таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств.
Анализируя кадровое обеспечение деятельности таможенных органов Белгородского таможенного поста, работу с кадровым составом по обеспечению служебной и исполнительской дисциплины, и статистические данные можно признать деятельность отдела государственной службы и кадров таможенного поста на среднем уровне.
В процессе кадрового обеспечения федеральный орган исполнительной власти решает проблему по укомплектованию вакантных должностей высококвалифицированными специалистами, которые способны выполнять возложенные на них обязанности.
Большое внимание на Белгородском таможенном посту уделяется постоянной работе по созданию благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности, посредством упрощения и гармонизации таможенных процедур, реализации системы управления рисками при проведении таможенного контроля, совершенствования методов и средств реализации таможенно-тарифной политики и внедрения в практику работы передовых информационно-технических технологий.
В период 2014-2016 гг. на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни имело место сокращение численности должностных лиц таможенных органов. Следует отметить, что неудовлетворенность условиями труда, его интенсивностью, а также несоответствием оплаты труда объему выполняемой работы, также сыграли немаловажную роль в сокращении численности. Поэтому особое внимание отделу кадров Белгородского таможенного поста стоит обратить на улучшение системы подбора кадров. Для того чтобы естественная текучесть кадров постепенно восполняться подготовленными в профессиональном отношении молодыми кадрами.
Эффективная система кадрового обеспечения призвана создавать условия для мотивации, более высокой производительности труда и удовлетворенности работой. Она также позволяет руководителю получить необходимую информацию о работниках (квалификационная, половозрастная, и т.д.) с целью повышения производительности их труда.
Существует несколько проблем в области кадрового обеспечения таможенных органов, которые необходимо решать путем реализации предложенных мероприятий. Для решения выявленных проблем необходима работа по каждому направлению. Главной причиной таких проблем является нестабильность экономической ситуации в стране. При выполнении определенного комплекса мероприятий повысится эффективность кадровой политики, целью которой является успешное выполнение поставленных перед таможенными органами задач.
Выявление проблем и пути их совершенствования на примере Белгородского таможенного поста определяется тем, что правильная кадровая политика, грамотная организация и проведение практической работы это одно из основных направлений деятельности всех таможенных органов. Таким образом, на результат работы таможенного органа во многом зависит от его активной осознанной и продуманной кадровой политики.
Большое значение в кадровой политике Белгородского таможенного поста имеют проблемы подготовки кадров. Значимую роль в решении данной проблемы играет переподготовка кадров. Без обучения должностных лиц таможенных органов невозможно решить задачи по развитию таможенной службы в соответствии с требованиями времени. В целях обеспечения непрерывного повышения квалификации инспекторов предлагается видоизменить схему обучения, сосредоточив его в создаваемых учебных центрах при отделах подготовки кадров, региональных таможенных управлений и т.д.
Необходимо отметить, что современные условия жизнедеятельности предъявляют повышенные требования к построению и формированию системы кадрового обеспечения. Это, в первую очередь, проявляется в ее умении приспосабливаться к изменяющимся целям объекта управления и условиями его работы, а также, необходимости учитывать перспективы развития организации в целом. Система кадрового обеспечения должна отвечать целям организации, не ущемлять интересов личности и обеспечить строгое соблюдение законодательства о труде в процессе работы.
Значение кадрового обеспечения процесса управления таможенными органами трудно переоценить, так как от состояния обеспечения системы управления организации зависит эффективность и упорядоченность работы не только отдельно взятого отдела кадров, но и всей организации в целом.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
