Помощь студентам в учебе
Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере Администрации муниципального района Красноярский Самарской области)
|
Введение 3
1 Теоретические аспекты системы управления муниципальной
собственностью 7
1.1 Понятие муниципальной собственности 7
1.2 Нормативно-правовые основы управления муниципальной
собственностью 16
2 Анализ системы управления муниципальной собственностью
Администрации муниципального района Красноярский Самарской области 23
2.1 Краткая характеристика Администрации муниципального района
Красноярский Самарской области 23
2.2 Анализ управления муниципальной собственностью Администрации
муниципального района Красноярский Самарской области 31
3 Совершенствование управления муниципальной собственностьюАдминистрации муниципального района Красноярский Самарской области 45
3.1 Проблемы управления муниципальной собственностью Администрации
муниципального района Красноярский Самарской области 45
3.2 Пути совершенствования управления муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области 53
Заключение 64
Список используемой литературы и используемых источников 67
1 Теоретические аспекты системы управления муниципальной
собственностью 7
1.1 Понятие муниципальной собственности 7
1.2 Нормативно-правовые основы управления муниципальной
собственностью 16
2 Анализ системы управления муниципальной собственностью
Администрации муниципального района Красноярский Самарской области 23
2.1 Краткая характеристика Администрации муниципального района
Красноярский Самарской области 23
2.2 Анализ управления муниципальной собственностью Администрации
муниципального района Красноярский Самарской области 31
3 Совершенствование управления муниципальной собственностьюАдминистрации муниципального района Красноярский Самарской области 45
3.1 Проблемы управления муниципальной собственностью Администрации
муниципального района Красноярский Самарской области 45
3.2 Пути совершенствования управления муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области 53
Заключение 64
Список используемой литературы и используемых источников 67
Важным элементом муниципалитета является муниципальная собственность, так как она способствует развитию территории в области экономики и социальной сферы.
Для обеспечения социально-экономических потребностей жителей муниципального округа необходимо комбинировать определения экономической результативности и социальных обязательств органов местного самоуправления при эксплуатации муниципального имущества. Для эффективного управления объектами собственности муниципалитета, следует разработать и осуществить согласованную концепцию юридических, управленческих и хозяйственных мероприятий, направленных на устойчивое и результативное совершенствование муниципального имущества.
Муниципальная собственность является ключевым элементом финансово-экономической основы местного самоуправления и играет важную роль в осуществлении местной социально-экономической политики. Результативность координации этой собственности проявляется в итогах финансово-хозяйственной деятельности объектов регулирования. Для определения её эффективности необходимо сравнить адекватные показатели конечных и исходных процедур, связанных с модернизацией и трансформацией способов регулирования муниципальной собственности [29].
Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы людей, проживающих в городских, сельских или других муниципальных образованиях. В ее состав входят:
- денежные средства, находящиеся в собственности муниципальных образований;
- муниципальные предприятия и организации;
- здания и сооружения, как производственного, так и непроизводственного назначения;
- муниципальный жилой фонд и нежилые помещения. Муниципальная собственность должна быть использована с умом и управляема соответствующими органами местного самоуправления.
Объектом исследования является Администрация муниципального района Красноярский Самарской области.
Предметом исследования являются проблемы, тенденции, направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.
Цель исследования - обосновать направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение эффективности управления муниципальной собственностью позволит увеличить доходы муниципального бюджета, а также сократить расходы муниципального бюджета на содержание и обслуживание объектов муниципальной собственности.
Задачи исследования:
- охарактеризовать теоретические и правовые аспекты управления муниципальной собственностью;
- выявить тенденции и проблемы в деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью;
- оценить управленческие решения органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью;
- представить прогноз показателей по управлению муниципальной собственностью на среднесрочную перспективу.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам управления муниципальной собственностью, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.
Базовыми для настоящего исследования явились также нормативно-правовые акты и статистические материалы.
Методы исследования: группировка, классификации, сравнение, сопоставление, индукции, личных наблюдений и т.д.
Опытно-экспериментальной базой исследования является
Администрация муниципального района Красноярский Самарской области.
Научная новизна исследования состоит в разработке подходов по улучшению управления муниципальной собственностью.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании отдельных положений в области управления муниципальной собственностью.
Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные направления совершенствования управления муниципальной собственностью могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
- статистической отчетностью Администрация муниципального
района Красноярский Самарской области.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в анализе и исследовании проблем в области управления муниципальной собственностью.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на следующих конференциях:
- «Экономика и социум» №3(106) 2023.
На защиту выносятся:
- на основе исследований различный авторов, выявлены подходы к
определению понятия «управление муниципальной
собственностью», предложено собственное определение данного понятия;
- предложены пути совершенствования управления муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области;
- представлен прогноз доходов от использования муниципальной собственности ОУМИ Красноярского муниципального района на 2023 год на основе выявления основной закономерности изменения доходов от использования муниципальной собственности в прошедшем периоде с помощью трендовой модели.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 разделов, включающих 6 параграфов, заключения, содержит 3 рисунка, 8 таблиц, список использованной литературы и используемых источников, состоящий из 30 источников. Основной текст работы изложен на 71 странице.
Для обеспечения социально-экономических потребностей жителей муниципального округа необходимо комбинировать определения экономической результативности и социальных обязательств органов местного самоуправления при эксплуатации муниципального имущества. Для эффективного управления объектами собственности муниципалитета, следует разработать и осуществить согласованную концепцию юридических, управленческих и хозяйственных мероприятий, направленных на устойчивое и результативное совершенствование муниципального имущества.
Муниципальная собственность является ключевым элементом финансово-экономической основы местного самоуправления и играет важную роль в осуществлении местной социально-экономической политики. Результативность координации этой собственности проявляется в итогах финансово-хозяйственной деятельности объектов регулирования. Для определения её эффективности необходимо сравнить адекватные показатели конечных и исходных процедур, связанных с модернизацией и трансформацией способов регулирования муниципальной собственности [29].
Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы людей, проживающих в городских, сельских или других муниципальных образованиях. В ее состав входят:
- денежные средства, находящиеся в собственности муниципальных образований;
- муниципальные предприятия и организации;
- здания и сооружения, как производственного, так и непроизводственного назначения;
- муниципальный жилой фонд и нежилые помещения. Муниципальная собственность должна быть использована с умом и управляема соответствующими органами местного самоуправления.
Объектом исследования является Администрация муниципального района Красноярский Самарской области.
Предметом исследования являются проблемы, тенденции, направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.
Цель исследования - обосновать направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение эффективности управления муниципальной собственностью позволит увеличить доходы муниципального бюджета, а также сократить расходы муниципального бюджета на содержание и обслуживание объектов муниципальной собственности.
Задачи исследования:
- охарактеризовать теоретические и правовые аспекты управления муниципальной собственностью;
- выявить тенденции и проблемы в деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью;
- оценить управленческие решения органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью;
- представить прогноз показателей по управлению муниципальной собственностью на среднесрочную перспективу.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам управления муниципальной собственностью, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.
Базовыми для настоящего исследования явились также нормативно-правовые акты и статистические материалы.
Методы исследования: группировка, классификации, сравнение, сопоставление, индукции, личных наблюдений и т.д.
Опытно-экспериментальной базой исследования является
Администрация муниципального района Красноярский Самарской области.
Научная новизна исследования состоит в разработке подходов по улучшению управления муниципальной собственностью.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании отдельных положений в области управления муниципальной собственностью.
Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные направления совершенствования управления муниципальной собственностью могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
- статистической отчетностью Администрация муниципального
района Красноярский Самарской области.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в анализе и исследовании проблем в области управления муниципальной собственностью.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на следующих конференциях:
- «Экономика и социум» №3(106) 2023.
На защиту выносятся:
- на основе исследований различный авторов, выявлены подходы к
определению понятия «управление муниципальной
собственностью», предложено собственное определение данного понятия;
- предложены пути совершенствования управления муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области;
- представлен прогноз доходов от использования муниципальной собственности ОУМИ Красноярского муниципального района на 2023 год на основе выявления основной закономерности изменения доходов от использования муниципальной собственности в прошедшем периоде с помощью трендовой модели.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 разделов, включающих 6 параграфов, заключения, содержит 3 рисунка, 8 таблиц, список использованной литературы и используемых источников, состоящий из 30 источников. Основной текст работы изложен на 71 странице.
Управление муниципальной собственностью рассматривается как система взаимосвязанных решений муниципальных административных единиц, охватывающих муниципальную собственность с целью обеспечения основы для стабильного социально-экономического формирования территории в рамках существующих правовых ограничений.
От имени Красноярского муниципального района права собственника, управление и распоряжение муниципальным имуществом, осуществляет администрация Красноярского муниципального района, в лице структурного подразделения администрации Красноярского муниципального района - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Красноярского муниципального района.
Наблюдается улучшение деятельности ОУМИ Красноярского муниципального района по разработке муниципальных правовых актов в 2021г к 2019г. Наблюдается увеличение проектов постановлений администрации Красноярского муниципального района о предоставлении земельных участков на 65,9% в 2021г к 2019г.
Также наблюдается увеличение проектов постановлений администрации Красноярского муниципального района, связанных с движением муниципального имущества, находящегося в собственности Красноярского муниципального района (о приёме, передаче, прекращении или закреплении права, списании, изъятии, согласовании, о заключении договора аренды муниципального имущества) в 3,9 раза в 2021г к 2019г.
Наблюдается улучшение договорной работы ОУМИ Красноярского муниципального района по разработке муниципальных правовых актов. Наблюдается увеличение договоров аренды муниципального имущества Красноярского муниципального района на 42,9% и договоров аренды земельных участков на 10,7% в 2021 г к 2019г. Увеличилось количество
договоров купли-продажи земельных участков, расположенных на территории сельского поселения на 43,5% в 2021 г к 2019г.
Наблюдается улучшение претензионно-исковой работой по взысканию просроченной дебиторской задолженности Отдела по управлению имуществом Красноярского муниципального района. Сумма взысканий просроченной дебиторской задолженности за аренду муниципального имущества увеличилась в 12 раз, а за аренду земельных участков, расположенных на территории сельских поселений увеличилась на 1,2% в 2021г к 2019г. В целом сумма взысканий просроченной дебиторской задолженности увеличилась в 9,1 раза в 2021г к 2019г.
Экономическая деятельность отдела по управлению имуществом нуждается в совершенствовании, так как наблюдается снижение неналоговых доходов от использования объектов, составляющих казну Красноярского муниципального района, на 3828,8 тыс. руб. или 43,6% в 2021г к 2019г.
Можно выделить ключевые проблемы, требующие улучшения управления муниципальным имуществом Красноярского муниципального района. В их числе:
- низкая ликвидность, высокий процент износа и низкий технологический уровень объектов муниципального жилого и нежилого фонда, их доходопотребляющий характер, в совокупности снижающие доходы от их использования в интересах муниципального образования;
- нерациональное распоряжение муниципальными земельными ресурсами, ориентированность органов муниципальной власти не на расширение собственной доходной базы от их использования, а на продажу в частную собственность; недостаток опыта распоряжения муниципальными землями;
- высокая вероятность коррупционных рисков, сопровождающая отчуждение объектов муниципальной недвижимости.
Если ОУМИ Красноярского муниципального района не изменит ничего в своей деятельности по управлению муниципальным имуществом, то прогноз доходов на 2023 г. - 2345,1 тыс. руб.
Предлагается застраховать нежилые помещения по долгосрочным договорам аренды ОУМИ Красноярского муниципального района, резервный фонд в размере 10 % процентов от годового размера арендной платы составит 153,86 тыс. руб.
Предлагается также заключить концессионное соглашение по доведению до готовности объекта капитального строительства - магазина площадью 200 кв.м., который находится в незавершенном строительстве.
При ставке концессионной арендной платы 260 руб. за м2 в доход муниципального бюджета Красноярского муниципального района поступит 624,0 тыс. руб.
Таким образом, годовой экономический эффект от предлагаемых мероприятий составит 777,86 тыс. руб.
Итак, можно отметить, что в целях реализации поставленных задач управления предлагается выполнить ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом .
От имени Красноярского муниципального района права собственника, управление и распоряжение муниципальным имуществом, осуществляет администрация Красноярского муниципального района, в лице структурного подразделения администрации Красноярского муниципального района - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Красноярского муниципального района.
Наблюдается улучшение деятельности ОУМИ Красноярского муниципального района по разработке муниципальных правовых актов в 2021г к 2019г. Наблюдается увеличение проектов постановлений администрации Красноярского муниципального района о предоставлении земельных участков на 65,9% в 2021г к 2019г.
Также наблюдается увеличение проектов постановлений администрации Красноярского муниципального района, связанных с движением муниципального имущества, находящегося в собственности Красноярского муниципального района (о приёме, передаче, прекращении или закреплении права, списании, изъятии, согласовании, о заключении договора аренды муниципального имущества) в 3,9 раза в 2021г к 2019г.
Наблюдается улучшение договорной работы ОУМИ Красноярского муниципального района по разработке муниципальных правовых актов. Наблюдается увеличение договоров аренды муниципального имущества Красноярского муниципального района на 42,9% и договоров аренды земельных участков на 10,7% в 2021 г к 2019г. Увеличилось количество
договоров купли-продажи земельных участков, расположенных на территории сельского поселения на 43,5% в 2021 г к 2019г.
Наблюдается улучшение претензионно-исковой работой по взысканию просроченной дебиторской задолженности Отдела по управлению имуществом Красноярского муниципального района. Сумма взысканий просроченной дебиторской задолженности за аренду муниципального имущества увеличилась в 12 раз, а за аренду земельных участков, расположенных на территории сельских поселений увеличилась на 1,2% в 2021г к 2019г. В целом сумма взысканий просроченной дебиторской задолженности увеличилась в 9,1 раза в 2021г к 2019г.
Экономическая деятельность отдела по управлению имуществом нуждается в совершенствовании, так как наблюдается снижение неналоговых доходов от использования объектов, составляющих казну Красноярского муниципального района, на 3828,8 тыс. руб. или 43,6% в 2021г к 2019г.
Можно выделить ключевые проблемы, требующие улучшения управления муниципальным имуществом Красноярского муниципального района. В их числе:
- низкая ликвидность, высокий процент износа и низкий технологический уровень объектов муниципального жилого и нежилого фонда, их доходопотребляющий характер, в совокупности снижающие доходы от их использования в интересах муниципального образования;
- нерациональное распоряжение муниципальными земельными ресурсами, ориентированность органов муниципальной власти не на расширение собственной доходной базы от их использования, а на продажу в частную собственность; недостаток опыта распоряжения муниципальными землями;
- высокая вероятность коррупционных рисков, сопровождающая отчуждение объектов муниципальной недвижимости.
Если ОУМИ Красноярского муниципального района не изменит ничего в своей деятельности по управлению муниципальным имуществом, то прогноз доходов на 2023 г. - 2345,1 тыс. руб.
Предлагается застраховать нежилые помещения по долгосрочным договорам аренды ОУМИ Красноярского муниципального района, резервный фонд в размере 10 % процентов от годового размера арендной платы составит 153,86 тыс. руб.
Предлагается также заключить концессионное соглашение по доведению до готовности объекта капитального строительства - магазина площадью 200 кв.м., который находится в незавершенном строительстве.
При ставке концессионной арендной платы 260 руб. за м2 в доход муниципального бюджета Красноярского муниципального района поступит 624,0 тыс. руб.
Таким образом, годовой экономический эффект от предлагаемых мероприятий составит 777,86 тыс. руб.
Итак, можно отметить, что в целях реализации поставленных задач управления предлагается выполнить ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом .
