Аннотация
Введение 4
Глава 1. Теоретико-правовые основы содержания конституционного права на
охрану здоровья 6
1.1Содержание права на охрану здоровья и медицинскую помощь 6
1.2Современные гарантии обеспечения и механизмы защиты права на
охрану здоровья и медицинскую помощь 14
Глава 2. Правовое обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья 22
2.1 Система законодательства Российской Федерации в сфере охраны
здоровья и медицинской помощи 22
2.2 Международно-правовые стандарты в области обеспечения права на
охрану здоровья и медицинскую помощь 38
Глава 3 Проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья
48
3.1 Реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь лицами,
содержащимися в пенитенциарных учреждениях 48
3.2 Реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь
инвалидами и детьми-инвалидами 51
3.3 Реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь лицами с
онкологическими заболеваниями 53
Заключение 59
Список используемой литературы и используемых источников 63
Право на охрану здоровья - одно из наиболее важных прав человека в социальном государстве. Россия заботится о своем населении, обеспечивая бесплатную медицинскую помощь каждому, а также экстренную медицинскую помощь даже лицам, не являющимся гражданами страны, что подчёркивает гуманистический характер нашего государства.
Право на охрану здоровья закреплено в Основном законе и распространяется на все сферы жизни, что позволяет говорить о таких правах, включенных в него, как право на охрану труда, право на благоприятную экологическую среду и другие. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений
Медицинская помощь гражданам оказывается на основе системы обязательного медицинского страхования, бюджет которой формируется как из донаций федерального бюджета, так и из обязательных взносов, осуществляемых работодателем.
Несмотря на прогрессивность системы здравоохранения в Российской Федерации, все еще наблюдаются определенные сложности в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь, потому выбранная тема исследования выступает весьма актуальной.
Объектом исследования стали правоотношения, связанные с реализацией права на охрану здоровья и медицинскую помощь, тогда как предметом выступили правовые нормы, регламентирующие реализацию соответствующего права.
Целью работы стало формирование положений, характеризующих современное состояние доступности реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Для достижения указанной цели был поставлен ряд задач:
• изучить содержание права на охрану здоровья и медпомощь;
• проанализировать законодательство, регламентирующее охрану здоровья населения;
• изучить особенности прав в сфере здравоохранения отдельных категорий лиц.
В рамках подготовки данной работы были использованы следующие методы познания: анализ и синтез, индукция, диалектический метод, историко-правовой метод, формально-юридический метод, социологоправовой метод и иные.
По своей структуре работа состоит из аннотации, введения, трех глав, в первой и второй из которых по два параграфа, а в третьей - три параграфа, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
Право на охрану и защиту здоровья является одним из базовых прав человека в Российской Федерации, закрепленных непосредственно в основном законе страны - Конституции РФ.
Вопрос содержания права на охрану здоровья активно разрабатывался еще в советский период развития российского права, именно тогда стало ясно, что данное право необходимо рассматривать как совокупность определенных правомочий. Перечень таких правомочий законодательно закреплен не был, однако ученые непрестанно выдвигали свои версии содержания права на охрану здоровья.
Право на охраны здоровья и медицинскую помощь представляет собой систему правомочий в сфере здравоохранения, направленных на защиту здоровья человека, обеспечения надлежащего лечения и ной медицинской помощи в целях поддержания максимально возможного уровня здоровья, а, соответственно, и жизни.
Законом предусмотрен широкий спектр таких прав при полном отсутствии корреспондирующих обязанностей, потому что медицинская помощь в России, в отличие от иных стран, носит безусловный характер, ограниченный лишь перечнем услуг, финансируемых системой обязательного медицинского страхования. В ОМС входя только наиболее важные и первостепенные исследования и услуги, а не все возможные, что связано с ограниченностью финансирования.
Разумеется, пациенты имеют возможность получить в рамках программы ОМС и высокотехнологичную помощь, однако некоторые способы лечения не входят в нее, поэтому врачи должны предложить иную доступную на безвозмездной основе альтернативу, даже при условии более низкой ее эффективности и потенциальном ухудшении уровня жизни.
Охватить все возможные инновационные способы медицинской помощи невозможно, однако законодатель ежегодно меняет список доступной по ОМС помощи, включая все более новые и эффективные меры, что позволяет говорить о прогрессивном развитии отечественного здравоохранения.
Невозможно говорить о наличии и действительности того или иного права в отдельности от правовой системы, так как само по себе упоминание правомочия в законе - не более чем формальное закрепление постулата. Для обеспечения любого права человека и гражданина государство должно предусмотреть систему гарантий, то есть тех принципов и положений, благодаря которым обеспечивается правомочие.
Само понятие гарантий можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, в широком смысле - это закрепленные законом нормы, которые обеспечивают соблюдение права на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также устанавливают ответственность за нарушение указанного права. С другой, в узком смысле - это законодательно закрепленная программа, в рамках которой перечисляются виды и способы доступной бесплатно помощи и указаны основания ее предоставления.
В первом случае можно выделить несколько видов гарантий:
• юридические гарантии - формально закрепленные нормы, которые фиксируют права и обязанности физических лиц, юридических лиц и государственных органов в сфере здравоохранения, а равно юридическую ответственность за нарушение прав и невыполнение обязанностей.
• финансовые гарантии - предусмотренные законом источники финансирования, оплата труда медицинских работников, осуществляющих бесплатную медицинскую помощь и другое;
• организационно-хозяйственные гарантии - предоставление помещений под медицинские учреждения, благоустройство территории, инновации и оборудование, обеспечение персоналов и другое.
Право на медицинскую помощь в России декларировано большим перечнем как общих, так и специализированных нормативно-правовых актов по разновидностям медицинской помощи.
1. Абаева О.П. Научное обоснование и пути оптимизации реализации прав пациента в Российской Федерации. дис. ... д-ра мед. наук / ГОУВПО «Первый МГМУ им. Сеченова». Москва. 2019: 275 с.
2. Александрова Г.А., Голубев Н.А., Тюрина Е.М. и др. Социальнозначимые заболевания населения России в 2019 году (статистические материалы)//. Москва. - РИО ФГБУ «ЦНИИОИЗ Минздрава России». - 2020. 77 с.
3. Андрианова В.В., Довнар А.Н. Обеспечение врачебной тайны при
оказании медицинской помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья: законодательное регулирование и проблемы
правоприменения // Право и государство: теория и практика. 2021. №4 (196). URL: https://cyberleninka.ru/article/n7obespechenie-vrachebnoy-
tayny-pri-okazanii-meditsinskoy-pomoschi-litsam-s-ogranichennymi- vozmozhnostyami-zdorovya-zakonodatelnoe (дата обращения: 24.05.2023).
4. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации// Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М. - 2016. - 25 с.
5. Афанасьева Е.Г. Право на информированное согласие как основа юридического статуса пациента// Современное медицинское право в России и за рубежом: сборник научных трудов/ отв. ред. О.Л. Дубовик, Ю.С.Пивоваров. - Норма. - М. - 2003. - С. 143-156.
6. Багдасарян Д.Х., Барашян Л.Р. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в системе прав человека // Форум молодых ученых. - 2021. - №6 (58). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na- ohranu-zdorovya-i-meditsinskuyu-pomosch-v-sisteme-prav-cheloveka (дата обращения: 18.04.2023).
7. Безручко Евгений Валерьевич Право человека на охрану здоровья в
международном законодательстве // ЮП. - 2010. - №3. - URL: https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/pravo-cheloveka-na-ohranu-zdorovya-v- mezhdunarodnom-zakonodatelstve (дата обращения: 10.03.2023).
8. Блумберг составил мировой рейтинг по уровню здоровья населения. Россия заняла 95-е место // URL.: https://tass.ru/obschestvo/6156240 (Дата обращения: 01.06.2021)
9. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10.12.1948)// официальный сайт Организации объединенных наций. - 1996-2023. - URL: https:ZZwww.ohchr.org/ruZhuman-
rights/universal-declaration/translations/russian?LangID=rus (дата доступа 12.02.2023).
10. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов Принята резолюцией 61/295 (Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 года)// СПС Консорциум Кодекс (дата доступа: 01.03.2023).
11. Еникеев О.А. Конституционное право на медицинскую помощь: теория и практика: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М.,- 2009. - С. 18.
12.Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 24.07.2009) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"// СПС Консультант Плюс - URL:
https: ZZwww.consultant.ruZdocumentZcons_doc_LAW_441501Z (дата
доступа: 01.03.2023).
13. Камаев И. А., Хлапов А. Л., Першина Н. К., Тарасов В. В. Реализация
конституционного права человека на медицинскую помощь // Общественное здоровье и здравоохранение. - 2019. - №3. - URL:
https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/realizatsiya-konstitutsionnogo-prava- cheloveka-na-meditsinskuyu-pomosch (дата обращения: 24.05.2023).
14. Капралова Е.В., Сергеева Е.С. Конституционное право граждан на
охрану здоровья: его содержание и законодательное обеспечение // Вестник ННГУ. - 2011. - №1. - URL:
https:ZZcyberleninka.ruZarticleZnZkonstitutsionnoe-pravo-grazhdan-na-ohranu-
zdorovya-ego-soderzhanie-i-zakonodatelnoe-obespechenie (дата
обращения: 06.04.2023).
15. Кильметова Р.Р., Дзотцоева А.А. Права и обязанности пациентов в сфере
охраны здоровья // Аграрное и земельное право. - 2020. - №11 (191). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prava-i-obyazannosti-patsientov-v-
sfere-ohrany-zdorovya (дата обращения: 18.04.2023)....51