Помощь студентам в учебе
ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 30
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 30
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67
Актуальность дипломной работы. Перемещение транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами институтов таможенного оформления и применения таможенных режимов.
В настоящее время идет процесс переселения в нашу страну бывших соотечественников и иных лиц, определивших Российскую Федерацию в качестве нового постоянного места жительства. Такие лица следуют через таможенную границу Таможенного союза вместе со своим имуществом, в том числе, зачастую, с транспортными средствами. Организация таможенного контроля при указанных перемещениях, пресечение контрабанды и нарушений таможенных правил, взимание в необходимых случаях таможенных платежей, оптимизация времени и затрат физических лиц при прохождении таможенного декларирования, выполнение других подобных задач возложено государством на таможенные органы, уполномоченные в области таможенного оформления и таможенного контроля.
Основной деятельностью таможенных органов является организация таможенного контроля при перемещении транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза является одним из необходимых условий процесса перемещения транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Процесс перемещения транспортных средств через таможенную границу рассматривается в качестве объекта деятельности таможенных органов, а таможенное оформление и таможенный контроль используются для достижения экономического благосостояния страны.
Процесс перемещения транспортных средств через таможенную границу очень важен, так как на нем строятся система взимания таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль, обеспечивающие экономическую и национальную безопасность государства.
Степень изученности темы исследования. Вопросы таможенного декларирования и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых для личного пользования освещались в работах таких ученных как: Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, Д.В. Чермянинов, А.В. Якушев.
Теоретическими основами таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещающих для личного пользования занимались С.И. Истомин, С.В. Халипов, В.А. Шамахова .
Значительный вклад в развитие теоретических положений формирования таможенной деятельности привнесли ученые - С.Н. Гамидуллаев, В.Ю. Жуковец, А.С. Емельянов, Н.С. Назаренко, В.Г. Свинухов, С.Ю. Соболевская, Т.А. Чекстер .
В качестве проблемы дипломной работы выступает противоречие между необходимостью совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в регионе деятельности Белгородской таможни и недостаточной разработанностью методов решения данной задачи.
Объектом исследования дипломной работы является таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Предметом исследования являются технологии таможенного оформления и таможенного контроля на Белгородской таможне транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Целью написания дипломной работы является разработка практических рекомендаций по совершенствованию организации таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в регионе деятельности Белгородской таможни.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть организационно-правовые основы таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами;
2. Проанализировать организацию таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами на примере Белгородской таможни;
3. Разработать основные направления совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Теоретико-методологические основы дипломной работы составляют литературные источники по вопросам таможенного дела, положения содержательного, формального, количественного, системного и комплексного подходов, изложенных в исследованиях различных авторов, таких как: К.А. Бекяшев, К.А. Блохин, А.В. Даюб, Д.К. Голованова, А.А. Костин, В.Г. Пансков.
Исследование основывается на изучении и обобщении имеющихся материалов и применении таких общенаучных методов, как классификация, группировка, системный и комплексный подходы, аналитические методы.
Эмпирическая база исследования определяют законодательные акты, соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан, нормативно-правовые документы, особое место среди которых занимает Таможенный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» , а также статистическая информация о деятельности таможенного органа Белгородской области .
Научно-практическая значимость. Дипломная работа содержит основные рекомендации по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами на основе применения внедрения программного средства, которое обеспечивает автоматически быстрое и правильное осуществление проверки транспортных средств.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
В настоящее время идет процесс переселения в нашу страну бывших соотечественников и иных лиц, определивших Российскую Федерацию в качестве нового постоянного места жительства. Такие лица следуют через таможенную границу Таможенного союза вместе со своим имуществом, в том числе, зачастую, с транспортными средствами. Организация таможенного контроля при указанных перемещениях, пресечение контрабанды и нарушений таможенных правил, взимание в необходимых случаях таможенных платежей, оптимизация времени и затрат физических лиц при прохождении таможенного декларирования, выполнение других подобных задач возложено государством на таможенные органы, уполномоченные в области таможенного оформления и таможенного контроля.
Основной деятельностью таможенных органов является организация таможенного контроля при перемещении транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза является одним из необходимых условий процесса перемещения транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Процесс перемещения транспортных средств через таможенную границу рассматривается в качестве объекта деятельности таможенных органов, а таможенное оформление и таможенный контроль используются для достижения экономического благосостояния страны.
Процесс перемещения транспортных средств через таможенную границу очень важен, так как на нем строятся система взимания таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль, обеспечивающие экономическую и национальную безопасность государства.
Степень изученности темы исследования. Вопросы таможенного декларирования и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых для личного пользования освещались в работах таких ученных как: Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, Д.В. Чермянинов, А.В. Якушев.
Теоретическими основами таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещающих для личного пользования занимались С.И. Истомин, С.В. Халипов, В.А. Шамахова .
Значительный вклад в развитие теоретических положений формирования таможенной деятельности привнесли ученые - С.Н. Гамидуллаев, В.Ю. Жуковец, А.С. Емельянов, Н.С. Назаренко, В.Г. Свинухов, С.Ю. Соболевская, Т.А. Чекстер .
В качестве проблемы дипломной работы выступает противоречие между необходимостью совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в регионе деятельности Белгородской таможни и недостаточной разработанностью методов решения данной задачи.
Объектом исследования дипломной работы является таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Предметом исследования являются технологии таможенного оформления и таможенного контроля на Белгородской таможне транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Целью написания дипломной работы является разработка практических рекомендаций по совершенствованию организации таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в регионе деятельности Белгородской таможни.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть организационно-правовые основы таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами;
2. Проанализировать организацию таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами на примере Белгородской таможни;
3. Разработать основные направления совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Теоретико-методологические основы дипломной работы составляют литературные источники по вопросам таможенного дела, положения содержательного, формального, количественного, системного и комплексного подходов, изложенных в исследованиях различных авторов, таких как: К.А. Бекяшев, К.А. Блохин, А.В. Даюб, Д.К. Голованова, А.А. Костин, В.Г. Пансков.
Исследование основывается на изучении и обобщении имеющихся материалов и применении таких общенаучных методов, как классификация, группировка, системный и комплексный подходы, аналитические методы.
Эмпирическая база исследования определяют законодательные акты, соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан, нормативно-правовые документы, особое место среди которых занимает Таможенный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» , а также статистическая информация о деятельности таможенного органа Белгородской области .
Научно-практическая значимость. Дипломная работа содержит основные рекомендации по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами на основе применения внедрения программного средства, которое обеспечивает автоматически быстрое и правильное осуществление проверки транспортных средств.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Внешнеторговая деятельность связана с перемещением через таможенную границу страны товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Таможенное оформление - это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима. Таможенное оформление позволяет установить и подтвердить законность перемещения товаров и транспортных средств через границу, способствует соблюдению порядка перемещения товаров, подтверждает законность внешнеторговой сделки и обеспечивает наряду с другими мерами осуществление таможенного контроля.
Немаловажным этапом в процессе осуществления процедуры таможенного оформления является таможенное декларирование, суть которого заключается в подаче таможенным органам, осуществляющим юридическое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенной декларации, в которой приводятся в письменной, устной или иной формах сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.
В соответствии с одним из основных принципов перемещения транспортных средств через таможенную границу все транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке и на условиях, установленным таможенным законодательством. Таможенный контроль - меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства, а также лиц, содействующих проведению таможенного контроля.
Операции по таможенному оформлению и таможенному контролю в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза на Белгородской таможне осуществляются таможенными специалистами отдела таможенных процедур и таможенного контроля, который является самостоятельным структурным подразделением службы организации таможенного контроля Белгородской таможни, непосредственно подчиняется начальнику таможни, первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю, начальнику службы организации таможенного контроля. Отдел производит предварительные операции, декларирование и таможенный контроль товаров, а также осуществляет выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
За 2016 год количество таможенных операций по временному ввозу транспортных средств физическими лицами для личного пользования, стоящих на контроле, составляет 4 транспортных средства. За период 2016 года количество таможенных операций по временному ввозу транспортных средств международной перевозки, стоящих на контроле, составляет 49 транспортных средств. По состоянию на 01.12.2016 количество изъятых транспортных средств составило 16, по 9 транспортным средствам принято решение о возврате владельцам (2 из них еще находятся на складе), по 7 транспортным средствам принято решение о конфискации либо еще не вынесено решение суда, транспортные средства находятся на складе таможенного органа.
В настоящее время существуют проблемы в таможенном оформлении и таможенном контроле транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, влияющие на эффективность таможенного контроля транспортных средств, влекущие за собой всевозможные нарушения, а именно: невывоз ранее ввезенных иностранных транспортных средств, ввозимых физическими лицами через Таможенную границу Таможенного союза в установленный срок; отсутствие технической возможности осуществления снятия с контроля иностранных транспортных средств ввозимые физическими лицами, числящихся как невывезенные в установленный срок, автоматически при повторном ввозе; отсутствие программного средства, позволяющего автоматически быстро осуществлять проверку невывезенных иностранных транспортных средств, ввозимых физическими лицами; бюрократизм таможенного оформления и таможенного контроле транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Основные усилия в работе по таможенному декларированию и таможенному контролю на ближайшую перспективу следует сосредоточить на следующих направлениях:
- безусловное выполнение контрольных показателей по взиманию таможенных платежей и их перечислению в федеральный бюджет;
- улучшение таможенного администрирования;
- обеспечение законности принимаемых таможенными органами и их должностными лицами решений (совершаемых ими действий) в сфере таможенного дела;
- совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации, повышение качества правоприменительной практики, сближение норм и принципов таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства ЕС, выполнение международных обязательств Российской Федерации;
- развитие информационного взаимодействия с государственными органами, осуществляющими контрольные функции в сфере внешнеэкономической деятельности, а также с таможенными администрациями других государств;
- ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств при сохранении надлежащего уровня таможенного контроля товаров и транспортных средств путем расширения сферы применения электронного декларирования, совершенствования системы управления рисками, а также внедрения предварительного информирования таможенных органов;
- обустройство и техническое оснащение пунктов пропуска, увеличение их пропускной способности;
- борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, в том числе с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости, повышение эффективности контроля после выпуска товаров, пресечение деятельности фирм, нарушающих таможенное законодательство;
- подготовка квалифицированных кадров, способных работать с использованием современных таможенных технологий и технических средств таможенного контроля.
Немаловажным этапом в процессе осуществления процедуры таможенного оформления является таможенное декларирование, суть которого заключается в подаче таможенным органам, осуществляющим юридическое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенной декларации, в которой приводятся в письменной, устной или иной формах сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.
В соответствии с одним из основных принципов перемещения транспортных средств через таможенную границу все транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке и на условиях, установленным таможенным законодательством. Таможенный контроль - меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства, а также лиц, содействующих проведению таможенного контроля.
Операции по таможенному оформлению и таможенному контролю в отношении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза на Белгородской таможне осуществляются таможенными специалистами отдела таможенных процедур и таможенного контроля, который является самостоятельным структурным подразделением службы организации таможенного контроля Белгородской таможни, непосредственно подчиняется начальнику таможни, первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю, начальнику службы организации таможенного контроля. Отдел производит предварительные операции, декларирование и таможенный контроль товаров, а также осуществляет выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
За 2016 год количество таможенных операций по временному ввозу транспортных средств физическими лицами для личного пользования, стоящих на контроле, составляет 4 транспортных средства. За период 2016 года количество таможенных операций по временному ввозу транспортных средств международной перевозки, стоящих на контроле, составляет 49 транспортных средств. По состоянию на 01.12.2016 количество изъятых транспортных средств составило 16, по 9 транспортным средствам принято решение о возврате владельцам (2 из них еще находятся на складе), по 7 транспортным средствам принято решение о конфискации либо еще не вынесено решение суда, транспортные средства находятся на складе таможенного органа.
В настоящее время существуют проблемы в таможенном оформлении и таможенном контроле транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, влияющие на эффективность таможенного контроля транспортных средств, влекущие за собой всевозможные нарушения, а именно: невывоз ранее ввезенных иностранных транспортных средств, ввозимых физическими лицами через Таможенную границу Таможенного союза в установленный срок; отсутствие технической возможности осуществления снятия с контроля иностранных транспортных средств ввозимые физическими лицами, числящихся как невывезенные в установленный срок, автоматически при повторном ввозе; отсутствие программного средства, позволяющего автоматически быстро осуществлять проверку невывезенных иностранных транспортных средств, ввозимых физическими лицами; бюрократизм таможенного оформления и таможенного контроле транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.
Основные усилия в работе по таможенному декларированию и таможенному контролю на ближайшую перспективу следует сосредоточить на следующих направлениях:
- безусловное выполнение контрольных показателей по взиманию таможенных платежей и их перечислению в федеральный бюджет;
- улучшение таможенного администрирования;
- обеспечение законности принимаемых таможенными органами и их должностными лицами решений (совершаемых ими действий) в сфере таможенного дела;
- совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации, повышение качества правоприменительной практики, сближение норм и принципов таможенного законодательства Российской Федерации и законодательства ЕС, выполнение международных обязательств Российской Федерации;
- развитие информационного взаимодействия с государственными органами, осуществляющими контрольные функции в сфере внешнеэкономической деятельности, а также с таможенными администрациями других государств;
- ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств при сохранении надлежащего уровня таможенного контроля товаров и транспортных средств путем расширения сферы применения электронного декларирования, совершенствования системы управления рисками, а также внедрения предварительного информирования таможенных органов;
- обустройство и техническое оснащение пунктов пропуска, увеличение их пропускной способности;
- борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, в том числе с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости, повышение эффективности контроля после выпуска товаров, пресечение деятельности фирм, нарушающих таможенное законодательство;
- подготовка квалифицированных кадров, способных работать с использованием современных таможенных технологий и технических средств таможенного контроля.