Тема: Актуальные проблемы взыскания по исполнительным документам

Исполнение судебных и преюдиционных актов является не только заключительной стадией гражданского процесса или отдельной отраслью права, но и наглядной, итоговой иллюстрацией эффективности защиты прав и законных интересов субъекта. Фактическое исполнение судебного решения олицетворяет логический итог работы всей правовой системы. К сожалению, в современной России сложилась неоднозначная ситуация в области фактического исполнения судебных актов и взыскания по исполнительным документам. Что, безусловно, не может быть признано удовлетворительным. Как и тот факт, что комплексная оценка неэффективности исполнительного производства и анализ причин, порождающих её, пока ещё не получили должного отражения в современном российском праве. Настоящее исследование ставит своей задачей выяснить причины недостаточной эффективности взыскания по исполнительным документам. И выработать предложения по исправлению выявленных проблем. Актуальность проблем исполнения судебных актов и взыскания по исполнительным документам в современном российском праве и их недостаточное пристальное изучение учёными-правоведами, стали причиной, обусловившей выбор темы исследования.
Результатом исследования в рамках настоящей диссертационной работы, стали выносимые на защиту следующие положения:
• исполнительное производство в его сегодняшнем фактическом состоянии совершенно не отвечает требованиям времени и запросам общества;
• накопившиеся проблемы, ограничивающие в своей совокупности конечную эффективность взыскания по исполнительным документам, имеют комплексный, системный характер, тесно связаны друг с другом, а нередко и находят друг с другом в прямой причинно-следственной связи;
• указанные проблемы во многом обусловлены относительной молодостью исполнительного права современной России, что обусловливает характер исполнительного производства в качестве живой, молодой и находящейся в стадии активного роста и развития отрасли права;
• для успешного исправления и устранения этих проблем, модернизация исполнительного права должна носить а) комплексный и системный характер, но не сводиться к исправлениям отдельно взятых выявленных недоработок нормативно-правовой базы. И б) быть в известной мере радикальной, так как используя лишь имеющийся - и весьма ограниченный - арсенал правовых инструментов, сотрудники ФССП России не имеют возможности кардинально улучшить ситуацию с фактичекским взысканием по исполнительным документам;
• для системного исправления низкой эффективности исполнительного производства, от государства потребуется фактически смена базовой парадигмы исполнительного производства. Такое изменение должно касаться не только создания новых инструментов и стимулов для участников исполнительного производства. В указанное изменение парадигмы, также должны включаться а) ужесточение ответственности за неисполнение судебного акта и б) модернизация исполнительного производства, с учётом возможных последствий для других отраслей права и даже для иных, не связанных напрямую с правом, областей жизни современного развитого общества.
Целями исследования являются:
• разработка единых подходов к пониманию основных категорий и понятий в области исполнительного производства, обеспечивающих максимально полную защиту прав и законных интересов участников исполнительного производства;
• выработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой, процессуальной и правоприменительной форм фактического исполнения судебных актов в ходе исполнительного производства;
• поиск путей совершенствования и предложение конкретных способов модернизации и улучшения исполнительного законодательства.
Для достижения целей, в работе выполняются следующие задачи:
• изучение понятия, правовой природы и исторического генезиса исполнительного производства в современной отечественной правовой науке и в законодательстве;
• изучение проблем правового регулирования исполнения судебных актов, в законодательной и правоприменительной частях;
• изучение причин, порождающих проблемы, связанные с взысканием по исполнительным документам;
• формулирование возможных путей решения выявленных проблем.
Объектом исследования в настоящей диссертационной работе выступили общественные отношения, складывающиеся между участниками взыскания по исполнительным документам.
Предметом исследования являются нормы российского права, регулирующие общественные отношения в части взыскания по исполнительным документам, их интерпретация в научно-правовых комментариях и в судебных актах; правоприменительная практика исполнения судебных актов.
Научная новизна работы заключается в том, что на основе рассмотренных источников права, историко-правового материала, научно-правовых работ, а также законодательства Российской Федерации, сформулированы предложения по совершенствованию отрасли исполнительного производства, применительно к современным российским реалиям.
Нормативно-правовая база исследования основывается на Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023). В работе использованы нормативные акты различных Кодексов РФ, в т.ч. Гражданский Кодекс, Семейный Кодекс, Гражданско-процессуальный Кодекс и др. Использованы федеральные законы: Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 N 395-1, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», от 29.07.1998 N 135-ФЗ, Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ, Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 N 353-ФЗ, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также ведомственные нормативные акты и межведомственные соглашения, касающиеся взаимодействия ФССП России с учреждениями и организациями РФ, в части взаимодействия по обеспечению исполнительного производства.
Купить

В заключении необходимо ещё раз рассмотреть в комплексе и суммировать все аспекты, проблемы и особенности исполнительного производства, изученные в настоящей работе.
Прежде всего необходимо отметить, что отрасль исполнительного производства в нашей стране имеет долгую, богатую и непростую историю. Генезис исполнительного производства отражает опыт большинства исторических эпох и социально-политических изменений, через которые на протяжении веков прошла наша страна. Исполнительное право на своём историческом пути менялось, развивалось и совершенствовалось, вместе с историческим путём самой России. Влияние многовекового опыта, как положительного, так и отрицательного, не может не сказываться на текущем состоянии исполнительного процесса.
Отрасль исполнительного производства в России является столь же молодой, как и большинство отраслей права новой России, появившейся чуть более 30 лет назад на политической карте мира. Радикальные политико­социальные изменения 1991 года не могли не создать определённого «правового вакуума»: вместо одной правовой системы появилась другая, пусть и имеющая преемственность с предшественницей, но регулирующая правоотношения в обществе, построенном на принципиально иных экономических устоях. Заполнение и исключение этого «вакуума правового регулирования» из реалий правовой системы, является наиболее насущной и постоянно решаемой задачей российского государства. В этом отношении исполнительное производство радикально отличается, например, от наследственного или уголовного права, которые в значительно большей степени являются правопреемниками аналогичных отраслей советского права, а в какой-то своей части и более раннего права дореволюционной России. Напротив, исполнительное право в этом отношении ближе, например, к земельному или к корпоративному праву, каковые имеют значительно больше новаций, по сравнению с предшествовавшими им в советский период.
Не смотря на относительную молодость, исполнительное право в современной России является комплексной, распространённой, сложившейся и в определённой степени устоявшейся отраслью права. Которая к настоящему моменту уже имеет и свою историю, и свои традиции, широкий нормативно - правовой и теоретический аппарат. Последние постоянно изменяются и совершенствуются, восполняя правовые лакуны, возникшие и продолжающие возникать по причине как «молодости» данной отрасли права, так и стремительно меняющихся социально-правовых отношений между субъектами. За прошедший с момента появления правовой системы новой России период, принят уже второй закон, регулирующий исполнительное производство - в основе своей достаточно подробно проработанное и снабжённое развитым правовым инструментарием. Новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ неуклонно совершенствуется и улучшается для большего соответствия требованиям общества и времени.
Нельзя сказать, тем не менее, что исполнительное производство в своих законодательной, правоприменительной и правореализуемой частях идеально. Или, хотя бы, что оно свободно от значительного числа серьёзных недостатков. Как видно из материалов, которые легли в основу настоящего исследования, нормативная база, регулирующая исполнительное производство и действия представителей органов исполнительной государственной власти, в значительной мере не свободна от очевидных недоработок, делающих исполнительный процесс, к сожалению, недостаточно эффективным. Фактическое исполнение решения суда является итоговым и определяющим эффективность права в целом актом. Но в этом случае придётся признать, что недостаточная эффективность исполнительного производства в определённой степени отражает и недостаточную эффективность правовой системы в целом. Не смотря на формальное равенство прав у всех участников исполнительного процесса, Закон не в полной мере защищает права участников исполнительного процесса: взыскателя, должника и третьих лиц....
Купить