Введение 3
Глава 1 Общая характеристика института ограничения родительских прав 7
1.1 Понятие и правовая природа ограничения родительских прав 7
1.2 Становление института ограничения родительских прав в отечественном законодательстве 16
Глава 2 Актуальные проблемы ограничения родительских прав в законодательстве Российской Федерации 22
2.1 Проблемы реализации оснований ограничения родительских прав 22
2.2 Актуальные вопросы процедуры ограничения и отмены ограничения родительских прав 37
Глава 3 Особенности института ограничения родительских прав в зарубежных странах 53
3.1 Ограничение родительских прав в законодательстве стран СНГ 53
3.2 Ограничение родительских прав в странах Европы 55
Заключение 60
Список используемой литературы 66
Семья является ключевым институтом современного Российского общества. Защита семьи, материнства и детства со стороны государства закреплена в ст. 38 Конституции Российской Федерации. Также, данной статьей устанавливается, что забота о детях и их воспитание в равной степени являются правом и обязанностью родителей. Семейное законодательство Российской Федерации основывается на принципах приоритета семейного воспитания детей, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи и обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. В п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) закреплено преимущественное право родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Как справедливо отмечается, семья - не только малая группа людей, связанная между собой кровным родством или брачным союзом, но и фундаментальный социальный институт, в котором зарождаются семейные нормы, реализуются принципы культуры, формируются основы воспитания личности. Именно на родителях лежит обязанность заботиться, воспитывать, защищать интересы своих детей. Значимость данных действий заключается в том, что приобретенные ребенком навыки, ценности, умения в юные годы он сохраняет в течение всей своей жизни и «закладывает» их при создании собственной семьи, вступая в брак [32].
К сожалению, семья, природное предназначение которой заключается в обеспечении защиты и гармоничного развития будущих поколений, не всегда может обеспечить ребенку должный уровень безопасности и создать необходимые условия для его нормального развития. Как отмечается в научной литературе во все времена наблюдались и такие случаи, когда пребывание ребенка в семье оказывало отрицательное влияние. К таким ситуациям можно отнести: проживание несовершеннолетнего в условиях, не соответствующих санитарным требованиям; не осуществление должного надзора за ребенком в вечернее и ночное время; препятствие в получении образования или надлежащей медицинской помощи; отсутствие со стороны родителей заботы и внимания, в результате чего несовершеннолетнему нанесен моральный либо физический ущерб; жестокое обращение, которое может быть как физическим, так и психическим [32].
Тем не менее, независимо от того, что стало причинами такого явления, во всех случаях, когда создается реальная угроза жизни, здоровью и нормальному развитию несовершеннолетнего ребенка, государство вынуждено вмешаться в наиболее личный и закрытый сегмент общественных отношений. Как отмечалось: «Наиболее радикальной формой такого вмешательства в правоотношения между родителями и детьми является институт лишения родительских прав, подразумевающий их полное прекращение. Однако, данная мера является исключительной, и не всегда может обеспечить соразмерность последствий её применения конкретным жизненным обстоятельствам.
Более мягкой и гибкой мерой, призванной не только обеспечить защиту прав и интересов детей, но также и обеспечить возможность возвращения в будущем к полноценному семейному воспитанию является ограничение родительских прав» [33, с. 4-5].
Значимость семейных отношений и возможности восстановления семьи находит свое отражение и в зарубежной правовой доктрине [55], а также практике по делам, связанным с семейными правоотношениями [54].
Специфичность и неоднозначность правоотношений, возникающих при ограничении родительских прав, направленность современной семейно-правовой доктрины на укрепление семьи и семейных отношений, обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Целью работы является комплексное исследование теоретических и практических аспектов института ограничения родительских прав, его специфики и особенностей, эффективности и перспектив развития.
...
Подводя итог проведенному исследованию института ограничения родительских прав, необходимо отметить следующее.
Действующее законодательство не содержит дефиниции «ограничение родительских прав». Актуальная редакция п. 1 ст. 73 СК РФ рассматривает ограничение родительских прав как отобрание ребенка у родителей, реализуемое без лишения последних родительских прав. Представляется, что данная формулировка несколько нарушает логическую структуру мер, направленных на защиту интересов ребенка, которая помимо рассматриваемого института включает в себя лишение родительских прав, а также отобрание ребенка в административном порядке в ситуациях, когда существует непосредственная угроза для жизни ребенка или его здоровья. Поскольку в рамках анализируемой меры отобрание ребенка выступает в качестве последствия ограничения родительских прав, аналогично тому, как лишение родительских прав также влечет за собой отобрание ребенка у родителей, это принципиально отличает ее от отобрания ребенка в административном порядке, реализация которого прежде всего направлена на изъятие ребенка из обстановки, представляющей для него угрозу, а не на лишение родительских прав или ограничение в них, поскольку предъявление соответствующего иска в рамках последней процедуры предусмотрено уже после вынесения уполномоченным органом акта об отобрании. В связи с этим, представляется необходимым внесение изменений в п. 1 ст. 73 СК РФ, направленных на приведение данного положения к логической взаимосвязи с положениями, регулирующими смежные институты. В частности, предлагается следующая формулировка п. 1 ст. 73 СК РФ, которая будет соответствовать формулировке, предусмотренной ст. 69 СК РФ, регулирующей институт ограничения родительских прав: «Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об ограничении родительских прав».
Данное замечание актуально и для п. 1 ст. 76 СК РФ, который на наш взгляд можно изложить в следующей редакции: «если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям».
Вопросы, связанные с правовой природой данного института, являются дискуссионными. Встречаются диаметрально противоположные точки зрения, в рамках которых институт рассматривается либо исключительно в качестве меры защиты интересов ребенка, либо исключительно в качестве меры семейно-правой ответственности. Некоторые авторы указывают на двойную природу данного института, который может выступать и как мера защиты и как мера ответственности. Разграничение же в последнем случае проводится по основаниям, которыми обусловлено применение данной меры. Представляется, что рассматриваемый институт является мерой ответственности для родителей, если ограничение обусловлено их виновным поведением, и исключительно мерой защиты, в ситуациях, когда необходимость его применения связана с обстоятельствами, за которые родители не несут ответственности. При этом в обоих случаях ключевой целью является защита интересов ребенка.
Проведя анализ исторических аспектов становления института в рамках отечественного законодательства, необходимо отметить, что в различные периоды законодатель по-разному подходил к формулировке положений, регулирующих данные правоотношения. Также отличался и подход к определению места данного института среди смежных мер, представленных в действующем законодательстве самостоятельными институтами лишения родительских прав и отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Действующий Семейный кодекс РФ представляет собой обобщение опыта предыдущих нормативно-правовых актов по данному вопросу и является их логическим продолжением.
...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
