Как итог, можно сделать следующие выводы: экстрадиция и выдача являются двумя взаимосвязанными, но не идентичными понятиями. Понятие "экстрадиция" включает в себя широкий спектр действий, включающих не только выдачу, но и передачу лица для уголовного преследования или исполнения судебного решения. Соответственно, понятие "выдача" может быть рассмотрено как один из аспектов понятия "экстрадиция". Важно отметить, что использование термина "преступник" при формировании определения не является корректным, так как принцип презумпции невиновности предполагает отсутствие установленной вины до вынесения судебного решения. Институт выдачи включает в себя не только уголовно-процессуальные действия, но и требование со стороны государства, основанное на соответствующих правовых и моральных нормах. В целом, определение института выдачи требует учета различных аспектов, включая его структуру, сущность, правовую природу и ключевые признаки.
Институт выдачи регулируется как международными договорами, так и внутренними нормативными актами. Международные договоры, такие как Европейская конвенция о выдаче и Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях, определяют основные принципы и процедуры выдачи между государствами. Однако, Российская Федерация может оставлять за собой право отказать в выдаче в соответствии с оговорками, которые были сделаны при ратификации данных конвенций. Так же важным документом регулирующим институт выдачи является Типовой договор о выдаче, утвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, который закрепляет основные положения, касающиеся выдачи лиц. Этот договор определяет основания отказа в выдаче и механизм направления запроса о выдаче, а также перечень необходимых документов. Он также предусматривает возможность упрощенной процедуры выдачи, при условии ясного согласия лица, в отношении которого поступила просьба.
В целом, Европейская конвенция о выдаче не играет существенной роли для стран, не входящих в Евросоюз, из-за строгих миграционных правил и учета иностранцев. Однако сама конвенция является основой для создания двусторонних договоров, в том числе с участием Российской Федерации. Правовое регулирование конвенции имеет приоритет перед любыми двусторонними соглашениями для стран-участниц.
Нормативно-правовая основа выдачи внутри России включает Конституцию РФ, УПК РФ, федеральные конституционные и федеральные законы РФ. Кроме того, специальные ведомства могут иметь собственные нормативные правовые акты, которые регулируют некоторые процедурные вопросы выдачи.
На международном уровне, основные стандарты прав человека, такие как Всеобщая декларация прав человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Международный пакт о гражданских и политических правах, также оказывают влияние на содержание института выдачи, уделяя особое внимание защите прав человека в контексте выдачи.
Институт выдачи также регулируется приказами и указаниями Генерального прокурора, министров юстиции и внутренних дел РФ, а также другими подзаконными актами, которые регулируют отдельные процедурные вопросы выдачи.
Таким образом, институт выдачи включает в себя как суверенные права государства, так и права человека, и его нормативно-правовая основа формируется с учетом международных и внутренних правовых норм и актов различных уровней.
Принципы выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора играют важную роль при заключении международных договоров и изменении национального законодательства. Общеправовые принципы, включающие гуманизм, законность и защиту прав человека, отражают основные аспекты этого института. Принцип гуманизма подразумевает соблюдение ограничений при применении наказания, запрещает пытки и унижающие обращения и требует соблюдения определенного процессуального порядка. Принцип законности предполагает строгое следование установленным порядкам выдачи и может определяться как международными договорами, так и национальными правовыми актами. Принцип защиты прав человека обеспечивает гарантии и права лиц, подвергающихся процедуре выдачи, и позволяет им повлиять на эту процедуру.
Межотраслевые принципы, такие как неотвратимость ответственности и принцип "non bis in idem" ("не дважды за одно и то же"), дополняют общеправовые принципы и играют важную роль в уголовном процессе.
Специальные принципы, такие как принцип взаимности, невыдача собственных граждан, отказ в выдаче за политические преступления, , двойная инкриминация, устанавливают особые условия выдачи. В целом, эти принципы являются основополагающими принципами сотрудничества между государствами в сфере уголовного преследования и исполнения приговора.
Несмотря на то что ситуация с международным сотрудничеством в 2023 и 2024 году представляет собой вызов для Генпрокуратуры Российской Федерации. Неоптимистичное состояние сотрудничества и возникающие проблемы в этой области не отменяют того факта что с каждым годом количество международных актов, регулирующих отношения по выдаче, возрастает для Российской Федерации. Они включают в себя двусторонние и многосторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам, а также региональные соглашения о выдаче преступников и оказании правовой помощи. Все эти договоры можно классифицировать на три группы: прямо регулирующие вопросы выдачи, регулирующие вопросы организации правовой помощи по уголовным делам и содержащие общие положения о борьбе с преступностью.
Итак, рассмотрев нормы и документы, регулирующие институты выдачи и экстрадиции, можно сделать несколько важных выводов. Во-первых, помимо международных договоров, принимаются и другие документы, такие как конвенции против пыток, которые также влияют на процесс выдачи. Например, Конвенция против пыток устанавливает обязательство стран, являющихся участниками, включать акты пыток в список преступлений, влекущих выдачу лиц, даже если между ними нет двустороннего договора о выдаче.
Во-вторых, в двусторонних договорах о выдаче с участием Российской Федерации всегда закреплен пункт о невыдаче собственных граждан. Это положение часто также прописывается на уровне конституций договаривающихся стран. Важно отметить, что запрет на выдачу собственных граждан не освобождает их от уголовного преследования. Другие государства могут запросить возможность рассмотреть преступления, имеющие международный или общеуголовный характер.
В-третьих, во многих многосторонних договорах, направленных на сотрудничество в борьбе с определенными преступлениями, присутствуют положения, согласно которым эти преступления рассматриваются как влекущие выдачу. Это особенно важно в случаях, когда деяния совершаются по политическим мотивам. Однако данные положения не предусматривают обязательную выдачу лиц, если государство, в котором они находятся, не привлекает их к уголовной ответственности в соответствии со своими законами.
Кроме того, политические отношения между государствами играют ключевую роль в решении о выдаче лиц. Напряженные отношения могут затруднять сотрудничество в борьбе с преступностью и приводить к проблемам внешнеполитического характера в международном сотрудничестве по уголовным делам.

В Российской Федерации существуют некоторые проблемы с применением норм института выдачи. Например, международные конвенции и двусторонние договоры предусматривают выдачу лиц только в случаях, когда предусмотрено лишение свободы на максимальный срок по крайней мере в один год или более серьезное наказание. Однако уголовный кодекс РФ не устанавливает нижний предел наказания в некоторых статьях, что исключает возможность выдачи за определенные преступления.
Также стоит отметить, что уголовно-процессуальное законодательство России не предусматривает возможность розыска, задержания и заключения под стражу лиц, разыскиваемых правоохранительными органами иностранных государств до получения запроса о выдаче, хотя Европейская конвенция об этом говорит.
Важно отметить, что принятие решения о выдаче лиц должно осуществляться с учетом оценки рисков, которым может подвергнуться лицо в запрашивающем государстве. Приобретение баланса между защитой прав и основных свобод человека и необходимостью борьбы с преступностью является сложной задачей, требующей согласования интересов всех сторон.
В заключение, обсуждаемая проблема соблюдения прав человека и публичных интересов при выдаче лиц представляет собой сложный вопрос, требующий сбалансированного подхода. Практика обжалования решений о выдаче указывает на нарушения статей, гарантирующих право на справедливое судебное разбирательство, а также статей, предоставляющих право на эффективное средство правовой защиты. Это свидетельствует о потере баланса между правами человека и публичными интересами, а также интересами государства. Однако необходимо отметить, что борьба с преступностью и международное взаимодействие в сфере экстрадиции являются неотъемлемой частью общественной безопасности. Поэтому важно найти оптимальное решение, которое учитывало бы права человека, но при этом не пренебрегало бы необходимостью пресечения преступных деяний. Важным аспектом при выдаче лиц является обоснованность избрания меры пресечения, такой как заключение под стражу. Обоснованность должна основываться на достаточных основаниях и сведениях, подтверждающих необходимость данной меры. Поэтому необходимо продолжать изучение и анализ практики обжалования решений о выдаче, с учетом соблюдения прав человека и интересов общества.
Соблюдение прав и основных свобод человека при выдаче лиц является важным и сложным вопросом, требующим поиска оптимального баланса между правами человека и публичными интересами. Международные конвенции, посвященные защите прав человека, предоставляют гарантии и стандарты, которые должны быть соблюдены при решении о выдаче лиц. Однако, в анализе практики обжалования дел Европейским судом по правам человека возникает представление о потере данного баланса и пренебрежении публичными интересами и интересами государства.
Необходимо учесть важность борьбы с преступностью и признать, что международное взаимодействие в сфере экстрадиции является неотъемлемой составляющей этой борьбы. Без эффективного международного сотрудничества в выдаче лиц, трудно бороться с преступностью и защищать интересы общества. Однако, при этом необходимо добиваться соблюдения прав и основных свобод человека в соответствии с международными стандартами.


Купить