Введение 5
Глава 1. Государственно-частное партнерство: подходы к определению, механизмы использования и особенности применения в России 9
1.1. Подходы к определению государственно-частного партнерства 9
1.2. Модели государственно-частного партнерства 14
Глава 2. Концепция умного города: подходы к определению, реализуемые проекты, мировая практика 21
2.1. Походы к определению концепции умного города 21
2.2. Проекты в сфере умного города, реализуемые в Российской Федерации 28
2.3. Лучшая мировая практика реализации проектов умного города 35
2.4. Тенденция использования государственно-частного партнерства при реализации проектов умного города: Россия и зарубежные страны 39
2.5. Идентификация проблем, возникающих в процессе реализации проектов в сфере умного города с использованием государственно-частного партнерства. 45
Глава 3. Особенности применения государственного-частного партнерства при реализации проектов умного города 51
3.1. Методология исследования 51
3.2. Анализ проектов в сфере умного города с применением государственно-частного партнерства: количественный анализ 55
3.3. Кейс-анализ «лучших» проектов ГЧП в сфере умного города 59
3.4. Опрос экспертов 64
3.5. Итоговые рекомендации по преодолению проблем, влияющих на приостановление и (или) досрочное прекращение проектов ГЧП в сфере умного города до истечения сроков соглашения 66
Заключение 71
Список литературы 75
Приложение 1. Сравнительная таблица основных определений концепции умного города. 81
Приложение 2. Паспорт проектов ГЧП в сфере умного города, выбранных для качественного анализа. 82
Приложение 3. Макет опроса для экспертов 99
Роль государственно-частного партнерства при создании и эксплуатации инфраструктуры «Умного города»
|
Введение 5
Глава 1. Государственно-частное партнерство: подходы к определению, механизмы использования и особенности применения в России 9
1.1. Подходы к определению государственно-частного партнерства 9
1.2. Модели государственно-частного партнерства 14
Глава 2. Концепция умного города: подходы к определению, реализуемые проекты, мировая практика 21
2.1. Походы к определению концепции умного города 21
2.2. Проекты в сфере умного города, реализуемые в Российской Федерации 28
2.3. Лучшая мировая практика реализации проектов умного города 35
2.4. Тенденция использования государственно-частного партнерства при реализации проектов умного города: Россия и зарубежные страны 39
2.5. Идентификация проблем, возникающих в процессе реализации проектов в сфере умного города с использованием государственно-частного партнерства. 45
Глава 3. Особенности применения государственного-частного партнерства при реализации проектов умного города 51
3.1. Методология исследования 51
3.2. Анализ проектов в сфере умного города с применением государственно-частного партнерства: количественный анализ 55
3.3. Кейс-анализ «лучших» проектов ГЧП в сфере умного города 59
3.4. Опрос экспертов 64
3.5. Итоговые рекомендации по преодолению проблем, влияющих на приостановление и (или) досрочное прекращение проектов ГЧП в сфере умного города до истечения сроков соглашения 66
Заключение 71
Список литературы 75
Приложение 1. Сравнительная таблица основных определений концепции умного города. 81
Приложение 2. Паспорт проектов ГЧП в сфере умного города, выбранных для качественного анализа. 82
Приложение 3. Макет опроса для экспертов 99
На данный момент концепция умного города – одно из основных направлений развития городской урбанистики в России и зарубежом, как отмечают многие эксперты и государственные деятели . Внедрение инноваций позволяет как улучшить жизнь населения, так и облегчить управление городской средой и инфраструктурой, позволив автоматизировать сбор большого массива данных. Не случайно в Москве, например, принята стратегия «Умный город 2030», которая предполагает модернизацию города в различных сферах общественной жизни, таких как городская среда, человеческий потенциал, экология, безопасность, цифровое правительство , к 2030 году. В рамках данной концепции предполагается реформирование четырех уровней архитектуры города, включая потребительские интерфейсы, способы сбора данных и внедрение цифровой инфраструктуры . Многие университеты мира, признавая важность тенденции развития умных городов, включают изучение механизмов управления ими в свои курсы или создают отдельные программы, как например программа магистратуры ВШМ “Smartcitymanagement (MSC)”. В России в рамках программы «Цифровая экономика» реализуется проект «Умный город», в котором на официальном сайте на данный момент более 20 решений. В 2020 году Министерство строительства Российской Федерации утвердило окончательную концепцию умных городов . Основной целью данной концепции было документальное закрепление принципов умного города, который позволит оценивать города, принимающие участие в программе, и определять размер субсидирования. По состоянию на декабрь 2020 года в данном проекте принимает участие уже 209 городов России .
Сложность реализации проектов умного города состоит в том, что они требуют значительных инвестиций, которые не могут быть покрыты только за счет бюджетных средств, несмотря на то, что в 2018 году было выделено более 13 миллиардов рублей на реализацию проекта «Умный город» в течение ближайших 6 лет. Одним из способов привлечения внебюджетного финансирования является реализация проектов «Умного города» посредством государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). До 2019 года существовала проблема с заключением концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в связи с законодательными ограничениями в отношении объектов информационных технологий как объектов концессионных соглашений и соглашений о ГЧП . После изменения нормативно-правовой базы использование ГЧП для реализации проектов в сфере умного города стало возможно. Как отмечает Дарья Годунова, директор по ГЧП и концессионным проектам АО «ФТК», оптимальным является привлечение частных средств на проекты стоимостью выше 200 миллионов рублей . Однако важно понимать, что так как использование ГЧП для реализации проектов по созданию и эксплуатации инфраструктуры умного города стало возможно только с 2019 года, нет четкого понимания, при каких экономических и технологических показателях, таких как стоимость проекта или сложность его реализации, выгодно привлечение частного партнера.
Одной из проблем применения ГЧП при реализации проектов умного города является значительное количество незавершенных проектов, которые были приостановлены или прекращены либо на стадии конкурса, в связи с отказом от проекта или в процессе инвестиционных мероприятий, но при этом потребовали финансовых вложений на разработку технического задания, форм ГЧП и иных характеристик. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что несмотря на перспективность сферы, в ней присутствует большое количество неэффективно реализующихся проектов. В данной работе будет исследованы нормативно-правовые акты, практика публичной и частной сторон соглашений, а также проведен анализ форм ГЧП и иных критериев, которые могут повлиять на эффективность проекта. Как итог, будет сформулирован ряд рекомендаций государственным и муниципальным органам для обеспечения успешного закрытия проектов в сфере умного города.
Актуальность исследования:
Интерес к концепции умного города и реализации проектов в сфере городской инфраструктуры с 2017 года только растет. По данным Национального центра ГЧП в 2021 году общий объем инвестиций в развитие городской среды составит более 2,1 миллиардов рублей (при этом общая сумма инвестиций возросла на 42,17% по сравнению с 2017 годом) . При этом растет и доля частных инвестиций, на 2021 год она составила 80% от общего объема инвестиций . Отмечу, что наиболее востребованной сферой развития проектов является транспорт. Более того, как отмечалось выше, на данный момент к проекту «Умный город», реализуемый в рамках программы «Цифровая экономика», подключилось 209 городов России. При этом использование механизмов ГЧП позволяет привлечь частный капитал в проекты, и это снимает нагрузку с бюджета России. Однако потенциал государственно-частного партнерства не использован в полную силу, так как на данный момент реализуется около 147 проектов в сфере умного города с привлечением частного партнера. Поэтому актуальность изучения роли ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города довольно высока.
Исследовательские вопросы:
1) Насколько существенна роль ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города?
2) Какие действия органов государственной и муниципальной власти и иные участники соглашений способны оказать влияние на эффективность реализации проектов ГЧП в данной сфере?
3) Есть ли еще недоработанные проблемы в нормативно-правовой базе России в сфере реализации проектов умного города с привлечением частного партнера?
Объект исследования: Применение государственно-частного партнерства при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города.
Предмет исследования: Роль государственно-частного партнерства в эффективности и результативности реализации проектов ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города.
Формат работы: исследовательская работа.
Цель: разработка рекомендаций для минимизации проблем, препятствующих эффективному созданию и эксплуатации объектов инфраструктуры «Умного города», реализуемых с применением ГЧП.
Задачи:
1) Осуществить анализ основных понятий по теме – государственно-частное партнерство, концессионные соглашения, частный партнер, городская инфраструктура, умный город;
2) Проанализировать нормативную базу в области ГЧП в сфере информационных технологий;
3) Проанализировать практику реализации проектов в сфере информационных технологий, особенно в области создания инфраструктуры для умных городов, в России и зарубежных странах;
4) Выявить предпосылки для привлечения частного партнера к реализации проектов «Умного города»;
5) Выявить проблемы, влияющие на эффективность реализации изучаемых проектов
6) Сформулировать конкретные рекомендации по обеспечению эффективности реализации проектов: соответствию первоначальным срокам реализации соглашения, способности созданного объекта соглашения достигать поставленные перед ним цели, наличию потребности в объекте соглашения со стороны конечных потребителей.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех основных глав и заключения. В первой главе будет наиболее подробно рассмотрено понятие «государственно-частного партнерства», а также выявлены основные формы реализации ГЧП. Вторая глава посвящена обзору реализуемых российских и зарубежных проектов, основанных на концепции умного города. В третей главе будет наиболее подробно исследованы проекты умного города, реализуемые с привлечением государственно-частного партнёрства, и выявлены закономерности, в каких случаях проекты могут считаться эффективными. На основе проведенного анализа даны конкретные рекомендации.
Сложность реализации проектов умного города состоит в том, что они требуют значительных инвестиций, которые не могут быть покрыты только за счет бюджетных средств, несмотря на то, что в 2018 году было выделено более 13 миллиардов рублей на реализацию проекта «Умный город» в течение ближайших 6 лет. Одним из способов привлечения внебюджетного финансирования является реализация проектов «Умного города» посредством государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). До 2019 года существовала проблема с заключением концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в связи с законодательными ограничениями в отношении объектов информационных технологий как объектов концессионных соглашений и соглашений о ГЧП . После изменения нормативно-правовой базы использование ГЧП для реализации проектов в сфере умного города стало возможно. Как отмечает Дарья Годунова, директор по ГЧП и концессионным проектам АО «ФТК», оптимальным является привлечение частных средств на проекты стоимостью выше 200 миллионов рублей . Однако важно понимать, что так как использование ГЧП для реализации проектов по созданию и эксплуатации инфраструктуры умного города стало возможно только с 2019 года, нет четкого понимания, при каких экономических и технологических показателях, таких как стоимость проекта или сложность его реализации, выгодно привлечение частного партнера.
Одной из проблем применения ГЧП при реализации проектов умного города является значительное количество незавершенных проектов, которые были приостановлены или прекращены либо на стадии конкурса, в связи с отказом от проекта или в процессе инвестиционных мероприятий, но при этом потребовали финансовых вложений на разработку технического задания, форм ГЧП и иных характеристик. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что несмотря на перспективность сферы, в ней присутствует большое количество неэффективно реализующихся проектов. В данной работе будет исследованы нормативно-правовые акты, практика публичной и частной сторон соглашений, а также проведен анализ форм ГЧП и иных критериев, которые могут повлиять на эффективность проекта. Как итог, будет сформулирован ряд рекомендаций государственным и муниципальным органам для обеспечения успешного закрытия проектов в сфере умного города.
Актуальность исследования:
Интерес к концепции умного города и реализации проектов в сфере городской инфраструктуры с 2017 года только растет. По данным Национального центра ГЧП в 2021 году общий объем инвестиций в развитие городской среды составит более 2,1 миллиардов рублей (при этом общая сумма инвестиций возросла на 42,17% по сравнению с 2017 годом) . При этом растет и доля частных инвестиций, на 2021 год она составила 80% от общего объема инвестиций . Отмечу, что наиболее востребованной сферой развития проектов является транспорт. Более того, как отмечалось выше, на данный момент к проекту «Умный город», реализуемый в рамках программы «Цифровая экономика», подключилось 209 городов России. При этом использование механизмов ГЧП позволяет привлечь частный капитал в проекты, и это снимает нагрузку с бюджета России. Однако потенциал государственно-частного партнерства не использован в полную силу, так как на данный момент реализуется около 147 проектов в сфере умного города с привлечением частного партнера. Поэтому актуальность изучения роли ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города довольно высока.
Исследовательские вопросы:
1) Насколько существенна роль ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города?
2) Какие действия органов государственной и муниципальной власти и иные участники соглашений способны оказать влияние на эффективность реализации проектов ГЧП в данной сфере?
3) Есть ли еще недоработанные проблемы в нормативно-правовой базе России в сфере реализации проектов умного города с привлечением частного партнера?
Объект исследования: Применение государственно-частного партнерства при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города.
Предмет исследования: Роль государственно-частного партнерства в эффективности и результативности реализации проектов ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города.
Формат работы: исследовательская работа.
Цель: разработка рекомендаций для минимизации проблем, препятствующих эффективному созданию и эксплуатации объектов инфраструктуры «Умного города», реализуемых с применением ГЧП.
Задачи:
1) Осуществить анализ основных понятий по теме – государственно-частное партнерство, концессионные соглашения, частный партнер, городская инфраструктура, умный город;
2) Проанализировать нормативную базу в области ГЧП в сфере информационных технологий;
3) Проанализировать практику реализации проектов в сфере информационных технологий, особенно в области создания инфраструктуры для умных городов, в России и зарубежных странах;
4) Выявить предпосылки для привлечения частного партнера к реализации проектов «Умного города»;
5) Выявить проблемы, влияющие на эффективность реализации изучаемых проектов
6) Сформулировать конкретные рекомендации по обеспечению эффективности реализации проектов: соответствию первоначальным срокам реализации соглашения, способности созданного объекта соглашения достигать поставленные перед ним цели, наличию потребности в объекте соглашения со стороны конечных потребителей.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех основных глав и заключения. В первой главе будет наиболее подробно рассмотрено понятие «государственно-частного партнерства», а также выявлены основные формы реализации ГЧП. Вторая глава посвящена обзору реализуемых российских и зарубежных проектов, основанных на концепции умного города. В третей главе будет наиболее подробно исследованы проекты умного города, реализуемые с привлечением государственно-частного партнёрства, и выявлены закономерности, в каких случаях проекты могут считаться эффективными. На основе проведенного анализа даны конкретные рекомендации.
В рамках данной выпускной квалификационной работы была проанализирована роль государственно-частного партнерства при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города и оценена привлекательность использования ГЧП для реализации данного типа проектов. В качестве основной цели было сформулировано следующее: разработка рекомендаций для преодоления проблем, препятствующих эффективному применению ГЧП для создания и эксплуатации инфраструктуры «Умного города».
В первую очередь для достижения поставленной цели были проанализированы основные теоретические аспекты, такие как определения государственно-частного партнерства и концессий. В рамках анализа концепций ГЧП также были рассмотрены предпосылки, которые способствуют использованию данной модели инвестиционных проектов. Также были рассмотрены основные отличия разрешенных законодательством Российской Федерации моделей реализации данных проектов, таких как ВТО, BOT, BOOT, BOO,DFBO. В ходе дальнейшего анализа было выявлено, что наиболее часто используемая и эффективная по мнению экспертов модель BTO.
Помимо этого, в рамках анализа теоретических концепций ГЧП, были рассмотрены три основные правовые формы реализации проектов, которые используются для интересующих в рамках данного исследования сферах – ГЧП, концессии и энергосервисного контракта, каждый из которых имеет свои определенные особенности реализации и преимущества использования. Также на данном этапе были изучены основные нормативно-правовые акты – Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ, Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ, Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В дальнейшем был сделан вывод, что оптимальным является использование концессионных соглашений.
Вторым шагом стало анализ теоретических концепций умного города, заключающееся в изучении основных определений, компонент, входящих в умный город. На данном этапе также были подробно рассмотрены примеры реализации проектов в зарубежных странах, таких как США, Испания, Китай, каждая из которых имеет определенные особенности. Однако так как основа нашего анализа – ГЧП именно в России, был рассмотрен ведомственный проект Министерства строительства Российской Федерации по созданию умного города, рассчитанный на реализацию в 2018-2024 года и привлекший уже 209 городов. Подробно были проанализированы основные функции данного проекта.
После рассмотрения основных теоретический концепций – ГЧП и умного города – были рассмотрены предпосылки использования ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города в Российской Федерации. В первую очередь была проанализирована научная литература, которая позволила выявить основные причины использования ГЧП для реализации анализируемых проектов. Помимо этого, анализ литературы позволил выявить критерии, при которых по мнению исследователей привлечение частных партнеров будет эффективным, а также наиболее привлекательные сферы-компоненты умного города для ГЧП и проблемы, возникающие на различных стадиях реализации проектов.
После теоретических выводов, было проведено исследование, состоящее из трех основных шагов.
В рамках первого шага была собрана база из 147 проектов ГЧП в сфере умного города, опубликованных на платформе «Росинфра». Так как все проекты долгосрочные, а их активная реализация началась с 2018 года, то многие из них до сих пор находятся на стадии предынвестиционных и инвестиционных мероприятий, а процент успешно завершившихся по итогам окончания действия соглашения невелик. Поэтому статистические выводы, сделанные в ходе исследования, признаны незначимыми и не используются в качестве окончательного итога сделанной работы.
Для получения адекватных результатов помимо качественного анализа был проведен кейс-анализ трех лучших практик в различных сферах – благоустройства общественный пространств, транспорта и безопасности, на основе которых подтверждены основные выводы и сформулированы рекомендации по распределению рисков.
Также было проведено анкетирование экспертов в области ГЧП, на основе мнения которых были сформулированы окончательные предпосылки для эффективности реализации проектов ГЧП, конкретизирован перечень основных проблем и сформулированы рекомендации по их преодолению.
В ходе анализа экспертного мнения, количественных и качественных данных было выявлено, что на данный момент наиболее характерными для ГЧП в сфере умного города являются следующие характеристики:
• Срок реализации – в среднем 10 лет;
• Стоимость реализации – более 200 миллионов рублей, то есть более дорогостоящие проекты;
• Форма реализации – концессия;
• Модель реализации – BTO.
Однако начиная с конца 2020 года возник тренд на реализацию проектов с меньшем размером инвестиций. Это в первую очередь обусловлено тем, что на данный момент в основном реализуются проекты в сфере наружного освещения, которые менее дорогостоящие и не такие долгосрочные. Как следствие, важно понимать, что разным сферам применения ГЧП соответствуют свои характеристики проектов.
Барьеры, препятствующие реализации проектов ГЧП в сфере умного города:
1. Ошибки на этапе структурирования проекта.
2. Отсутствие стратегического планирования реализации инфраструктурных проектов.
3. Низкая информированность населения в преимуществах использования объектов, построенных при реализации проектов Умного города
4. Несоответствие сроков реализации проектов запланированным.
Следовательно, основными рекомендациями стали следующие предложения:
• Для Национального центра ГЧП:
a. Сотрудничество между Национальным центром ГЧП и Минстроем России, выраженное в методологической поддержке проектов ГЧП на этапе их оценки и проработки, заключающееся в совместной формулировке рекомендаций не только по основным формам соглашений, но и по техническим элементам проекта, таким как технические характеристики итогового объекта соглашения, оценка стоимости и т.д.
b. Повышение компетенций публичных партнеров в области ГЧП, выраженное в проведении образовательных вебинаров и предоставление информации о лучших практиках, в том числе в области распределения рисков;
• Для муниципальных органов власти:
a. Стимулирование заключения соглашений по итогам частной инициативы путем размещения на сайте муниципального образования информации об основных направлениях проектов на ближайший год, а также перечня объектов инфраструктуры, которые возможны к передаче для реализации проектов. Помимо этого, возможно выделение иных стимулов, таких как дополнительные инвестиции или скидка на аренду имущества публичной стороны соглашения;
b. Использование сети Интернет и иных средств коммуникации, таких как СМИ, общественное мнение и т.д. для понимания потребностей горожан в сфере городской инфраструктуры и повышение их осведомленности о реализуемых в городе проектах в сфере умного города и преимуществах их использования.
Для оценки эффективности предложенных мер они были предложены для оценки опрошенным экспертам и были утверждены как возможные для реализации.
В первую очередь для достижения поставленной цели были проанализированы основные теоретические аспекты, такие как определения государственно-частного партнерства и концессий. В рамках анализа концепций ГЧП также были рассмотрены предпосылки, которые способствуют использованию данной модели инвестиционных проектов. Также были рассмотрены основные отличия разрешенных законодательством Российской Федерации моделей реализации данных проектов, таких как ВТО, BOT, BOOT, BOO,DFBO. В ходе дальнейшего анализа было выявлено, что наиболее часто используемая и эффективная по мнению экспертов модель BTO.
Помимо этого, в рамках анализа теоретических концепций ГЧП, были рассмотрены три основные правовые формы реализации проектов, которые используются для интересующих в рамках данного исследования сферах – ГЧП, концессии и энергосервисного контракта, каждый из которых имеет свои определенные особенности реализации и преимущества использования. Также на данном этапе были изучены основные нормативно-правовые акты – Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ, Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ, Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В дальнейшем был сделан вывод, что оптимальным является использование концессионных соглашений.
Вторым шагом стало анализ теоретических концепций умного города, заключающееся в изучении основных определений, компонент, входящих в умный город. На данном этапе также были подробно рассмотрены примеры реализации проектов в зарубежных странах, таких как США, Испания, Китай, каждая из которых имеет определенные особенности. Однако так как основа нашего анализа – ГЧП именно в России, был рассмотрен ведомственный проект Министерства строительства Российской Федерации по созданию умного города, рассчитанный на реализацию в 2018-2024 года и привлекший уже 209 городов. Подробно были проанализированы основные функции данного проекта.
После рассмотрения основных теоретический концепций – ГЧП и умного города – были рассмотрены предпосылки использования ГЧП при создании и эксплуатации инфраструктуры умного города в Российской Федерации. В первую очередь была проанализирована научная литература, которая позволила выявить основные причины использования ГЧП для реализации анализируемых проектов. Помимо этого, анализ литературы позволил выявить критерии, при которых по мнению исследователей привлечение частных партнеров будет эффективным, а также наиболее привлекательные сферы-компоненты умного города для ГЧП и проблемы, возникающие на различных стадиях реализации проектов.
После теоретических выводов, было проведено исследование, состоящее из трех основных шагов.
В рамках первого шага была собрана база из 147 проектов ГЧП в сфере умного города, опубликованных на платформе «Росинфра». Так как все проекты долгосрочные, а их активная реализация началась с 2018 года, то многие из них до сих пор находятся на стадии предынвестиционных и инвестиционных мероприятий, а процент успешно завершившихся по итогам окончания действия соглашения невелик. Поэтому статистические выводы, сделанные в ходе исследования, признаны незначимыми и не используются в качестве окончательного итога сделанной работы.
Для получения адекватных результатов помимо качественного анализа был проведен кейс-анализ трех лучших практик в различных сферах – благоустройства общественный пространств, транспорта и безопасности, на основе которых подтверждены основные выводы и сформулированы рекомендации по распределению рисков.
Также было проведено анкетирование экспертов в области ГЧП, на основе мнения которых были сформулированы окончательные предпосылки для эффективности реализации проектов ГЧП, конкретизирован перечень основных проблем и сформулированы рекомендации по их преодолению.
В ходе анализа экспертного мнения, количественных и качественных данных было выявлено, что на данный момент наиболее характерными для ГЧП в сфере умного города являются следующие характеристики:
• Срок реализации – в среднем 10 лет;
• Стоимость реализации – более 200 миллионов рублей, то есть более дорогостоящие проекты;
• Форма реализации – концессия;
• Модель реализации – BTO.
Однако начиная с конца 2020 года возник тренд на реализацию проектов с меньшем размером инвестиций. Это в первую очередь обусловлено тем, что на данный момент в основном реализуются проекты в сфере наружного освещения, которые менее дорогостоящие и не такие долгосрочные. Как следствие, важно понимать, что разным сферам применения ГЧП соответствуют свои характеристики проектов.
Барьеры, препятствующие реализации проектов ГЧП в сфере умного города:
1. Ошибки на этапе структурирования проекта.
2. Отсутствие стратегического планирования реализации инфраструктурных проектов.
3. Низкая информированность населения в преимуществах использования объектов, построенных при реализации проектов Умного города
4. Несоответствие сроков реализации проектов запланированным.
Следовательно, основными рекомендациями стали следующие предложения:
• Для Национального центра ГЧП:
a. Сотрудничество между Национальным центром ГЧП и Минстроем России, выраженное в методологической поддержке проектов ГЧП на этапе их оценки и проработки, заключающееся в совместной формулировке рекомендаций не только по основным формам соглашений, но и по техническим элементам проекта, таким как технические характеристики итогового объекта соглашения, оценка стоимости и т.д.
b. Повышение компетенций публичных партнеров в области ГЧП, выраженное в проведении образовательных вебинаров и предоставление информации о лучших практиках, в том числе в области распределения рисков;
• Для муниципальных органов власти:
a. Стимулирование заключения соглашений по итогам частной инициативы путем размещения на сайте муниципального образования информации об основных направлениях проектов на ближайший год, а также перечня объектов инфраструктуры, которые возможны к передаче для реализации проектов. Помимо этого, возможно выделение иных стимулов, таких как дополнительные инвестиции или скидка на аренду имущества публичной стороны соглашения;
b. Использование сети Интернет и иных средств коммуникации, таких как СМИ, общественное мнение и т.д. для понимания потребностей горожан в сфере городской инфраструктуры и повышение их осведомленности о реализуемых в городе проектах в сфере умного города и преимуществах их использования.
Для оценки эффективности предложенных мер они были предложены для оценки опрошенным экспертам и были утверждены как возможные для реализации.
Подобные работы
- Совершенствование системы транспортного обслуживания городского населения
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2023 - Стратегии развития городов Крайнего Севера России и стран Скандинавии
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2020 - Нефтехимический кластер и инновационное развитие экономики Республики Татарстан
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Формирование механизмов конкуренции для развития бизнеса в сфере теплоснабжения
Магистерская диссертация, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
