Тема: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ НА ОСНОВЕ БОЛЬШИХ ДАННЫХ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 11
1.1 Теории Нового государственного менеджмента и Governance как методологическая база стратегического планирования 11
1.2 Современная нормативная документальная база городского стратегического планирования в Российской Федерации 15
1.3 Использование технологии больших данных как механизм оптимизации современной политики городского стратегического планирования 22
ГЛАВА 2ТЕХНОЛОГИИ БОЛЬШИХ ДАННЫХ В СОВРЕМЕННОМ ГОРОДСКОМ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ: АКТУАЛЬНЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ 28
2.1 Актуальные примеры использования технологии больших данных в городском управлении: современные практики 28
2.2 Перспективы применения технологии больших данных в стратегическом планировании Санкт-Петербурга (на примере Красногвардейского района) 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54
ПРИЛОЖЕНИЕ А 62
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 63
ПРИЛОЖЕНИЕ В 64
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 65
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 66
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 67
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 68
ПРИЛОЖЕНИЕ И 69
ПРИЛОЖЕНИЕ К 70
📖 Введение
Одной из важных тенденций является активная работа по оптимизации информационных потоков и управлению информационным пространством на всех уровнях исполнительной власти, в том числе, и на уровне управления городским пространством. Дополнительно преследуется цель повышения обоснованности, оперативности принятия решений, а также повышения их эффективности.
Помимо этого, посредством глобальной сети происходит повсеместно накопление больших объемов данных: потоки сообщений в социальных сетях, информация, получаемая из приложений, показывающих транспорт в онлайн-режиме, фотографии с геотегами, характеризующие местоположение пользователя – о каждом человеке или группе людей собрана статистика по очень большому количеству критериев. Начинает формироваться новая реальность, которая требует нового политического управления, становится актуальным вопрос о мобилизации людей для решения каких-то задач, например, помощь в составлении «карты убитых дорог в Санкт-Петербурге» или построения диалога с администрацией города и урбанистами для решения насущных проблем (Атлас идей московского района ). Таким образом, мы имеем мощный ресурс, который требует определенных инструментов и методов, с чем нам могут помочь так называемые «большие данные» (bigdata).
Принимая во внимание закон Мура о том, что производительность современных параллельных вычислительных систем стабильно возрастает, а вместе с тем растут и скорости сетей передачи данных, мы должны осознать непосредственную необходимость модернизировать современную систему стратегического и территориального планирования и управления городской средой для повышения ее результативности и эффективности таким образом, чтобы учитывались огромные массивы непрерывно генерируемых данных.
Исследовательские намерения состоят в выработке рекомендаций по улучшению системы стратегического и территориального планирования, которая на настоящий момент характеризуется фрагментарностью посредством воздействия на управленческие структуры различных уровней и аналитики больших объемов городских данных.
Актуальность данного исследования, с одной стороны, обусловлена необходимостью оптимизации управления развитием городов на основе взаимосвязанной системы документов стратегического планирования, что, в свою очередь, требует широкого использования в управленческой практике новых методов организации деятельности госструктур в условиях растущей непредсказуемости и сложности внешней среды.
С другой стороны, недостаточная разработанность вопросов системного стратегического анализа в российской политической практике и слабо выраженное использование технологий больших данных, их анализа, для решения насущных вопросов вместе с ростом их значения по мере изменения уровней политической, экономической и социальной нестабильности в мире.
Актуальность работы можно подчеркнуть ещё тем, что в современном мире в передовых городах активно внедряются технологии использования больших данных .
Целью работы является выявление ключевых аспектов модернизации системы стратегического и территориального управления.
В соответствии с целью работы необходимо решить следующие основные задачи исследования:
1. Провести исследование теоретических подходов к сущности стратегического и территориального планирования;
2. Изучить специфику взаимосвязи больших данных и стратегического и территориального планирования;
3. Проанализировать современные примеры использовании технологии больших данных в городском управлении;
4. Провести анализ точек притяжения людей Красногвардейского района Санкт-Петербурга;
5. Разработать рекомендации по совершенствованию стратегических программ на основе анализа больших данных.
Объектом исследования является стратегическое и территориальное планирование в городском управлении.
Предмет анализа представляет собой механизмы использования больших данных для стратегического и территориального планирования в городском управлении на примере Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
Гипотезы:
Исходя из цели и задач работы, мы предположили, что реализация технологии больших данных с точки зрения концепций Нового государственного менеджмента и Governanceможет стать новым основанием для анализа стратегических аспектов городской политики.
Также, по нашим предположениям, сегодня в Санкт-Петербурге можно собирать большие данные и их использование делает более результативным и эффективным систему стратегического планирования.
В качестве источников информации нами были использованы, нормативные акты, а также монографии, статьи и электронные ресурсы.
Наиболее значимыми для исследования оказались работы политологов: Курочкина А.В. и Шерстобитова А.С. «Роль социальных сетей в становлении нового пространства коммуникаций современной России», Кулик А.Н. «Governance 2.0 как ответ на системный кризис правления» и Федякина И.В. «Политика формирования и развития мегаполисов в системе мероприятий государственной политики: политический анализ отечественного и зарубежного опыта».
ИспользованиетехнологийбольшихданныхвгородскомуправлениибылорассмотреноранеевработахFrias-MartinezV., SotoV. etc. «CharacterizingUrbanLandscapesusingGeolocatedTweets» иNoulasA., ScellatoS. etc.«Exploitingsemanticannotationsforclusteringgeographicareasandusersinlocation-basedsocialnetworks» и Булгаковой Е.В. «Использование «больших данных» в системе государственного управления: условия, возможности, перспективы».
Также немаловажную роль для исследования сыграли работы Смирновой О.О. «Основы стратегического планирования Российской Федерации»,Manyika J., Chui M., Brown B. etc. «Big data: The next frontier for innovation, competition, and productivity» и Шацкой И.В. «От государственного стратегического планирования к стратегическому управлению».
Основные понятия, используемые в работе:
Стратегическое планирование – это набор действий, решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для достижения поставленных целей .
Стратегическое управление – это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность субъекту выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей .
Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий .
Городское управление – деятельность органов государственной власти по управлению городом.
Большие данные (bigdata) – это совокупность технологий, которые призваны совершать три операции. Во-первых, обрабатывать бо́льшие по сравнению со «стандартными» сценариями объемы данных. Во-вторых, уметь работать с быстро поступающими данными в очень больших объемах. То есть данных не просто много, а их постоянно становится все больше и больше. В-третьих, они должны уметь работать со структурированными и плохо структурированными данными параллельно в разных аспектах. Большие данные предполагают, что на вход алгоритмы получают поток не всегда структурированной информации и что из него можно извлечь больше чем одну идею .
Открытые данные – концепция, отражающая идею о том, что определённые данные должны быть свободно доступны для машиночитаемого использования и дальнейшей републикации без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля.
Интернет вещей – методология вычислительной сети физических предметов («вещей»), оснащённых встроенными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой.
Умный город – концепция интеграции нескольких информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и Интернета вещей (IoT решения) для управления городским имуществом; активы города включают, но не ограничиваются, местные отделы информационных систем, школы, библиотеки, транспорт, больницы, электростанции, системы водоснабжения и управления отходами, правоохранительные органы и другие общественные службы.
Характер исследования предполагает использование метода сетевого анализа возникающих отношений субъектов в процессе управления. В связи с этим возникает проблема концептуализации использования больших данных в городском управлении с точки зрения различных подходов.
Теоретической базой исследования служат работы отечественных и зарубежных специалистов по вопросам стратегического и территориального планирования и технологиям больших данных; методологической основой является сетевая теория, однако некоторые исследователи полагают, что несмотря на то, что в рамках теории политических сетей уже развилось довольно много направлений исследований, сама она еще не обладает достаточно самостоятельной концептуальной основой, с помощью которой можно было бы связывать теорию и эмпирику. Для того, чтобы преодолеть данную проблему, мы будем использовать в качестве методологического основания также концепцию Нового государственного менеджмента и теорию Governance.
Программа исследования включает совокупность теоретических (изучение и анализ научной литературы по проблеме исследования) и эмпирических (разработка рекомендаций по использованию технологии больших данных в современном городском управлении) методов.
Теоретическая значимость исследования заключается в разработке теоретических положений относительно перспективности использования технологии больших данных в управлении городской средой.
Практическая ценность работы заключается в возможности использования положений и выводов для:
1. Получения представления о технологии больших данных и их значимости в современных условиях;
2. Разработки новых способов для использования больших данных в политическом управлении.
Научная новизна исследования состоит в том, что:
1. Уточнено и конкретизировано понятие «больших данных»;
2. Получили дальнейшее развитие научные знания о таких политологических концепциях как теория Нового государственного менеджмента и Governance;
3. На конкретном примере Красногвардейского района Санкт-Петербурга рассмотрено применение технологий больших данных для стратегического и территориального планирования городской среды.
Цели и задачи исследования обуславливают его структуру, которая состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка источников и литературы и приложений. Объем работы составляет 61страницу. Текст исследования иллюстрирован 7 рисунками и2 таблицами. Библиографический список включает в себя 73 наименования. В работе 9 приложений.
Апробация научного исследования: статья авторов Суслова С.И., Гавриковой К.В. под названием «Места притяжения граждан в городском пространстве на примере Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в журнале Международный научный журнал «Общество: политика, экономика, право» (входит в перечень ВАК) принята к публикации редактором Издательского дома «ХОРС» Калерией Сергеевной Тальчук в рубрику «Политология» от 24.05.2017. Выход данного журнала под номером 5 запланирован на 30.05.2017.
✅ Заключение
Во-первых, необходимо развитие нормативно-правовой базы документов стратегического и территориального планирования в нашей стране.
Во-вторых, концепции Нового государственного менеджмента 2.0 и Governance 2.0 могут стать хорошим обоснованием для связи технологии больших данных с системой стратегического и территориального планирования.
В-третьих, необходимым условием является публикация данных в открытом доступе, так как это станет стимулом для частных компаний и отдельных энтузиастов на пути разработки новых проектов на их основе.
В-четвертых, использование технологий больших данных позволит сформировать в России развитое гражданское общество за счет активной вовлеченности в процессы их накопления и аналитики большого числа людей;
В-пятых, концепция «умного города» - одно из перспективных направлений стратегического планирования, которое следует активно развивать.
В-шестых, накопленные объемы больших данных позволяют уже на сегодняшний день проводить различные исследования, опираясь на результаты которых можно давать рекомендации относительно корректировки стратегии развития той или иной территории.
В-седьмых, зарубежный и отечественный опыт использования больших данных для улучшения городской среды в рамках проводимого политического курса может стать хорошим образцом для субъектов политического процесса, только начавших свой путь развития в данном направлении.
В-восьмых, в ходе проделанной работы мы выяснили, что, действительно, реализация технологии больших данных с точки зрения концепций Нового государственного менеджмента и Governance может стать новым основанием для анализа стратегических оснований городской политики, а также, на примере Красногвардейского района доказали возможность собирать и анализировать большие объемы данных, и что их использование делает более результативным и эффективным систему стратегического планирования, поэтому наши гипотезы подтвердились.
И, в-девятых, мы пришли к выводу, что использование технологии больших данных должно быть изначально заложено в стратегию развития субъекта или территории, а значительным преимуществом их аналитики выступает учет интересов людей.
Таким образом, нами были решены все поставленный задачи, а именно проведено исследование теоретических подходов к сущности стратегического и территориального планирования, изучена специфика взаимосвязи больших данных и стратегического и территориального планирования, проанализированы современные примеры использовании технологии больших данных в городском управлении, проведен анализ точек притяжения Красногвардейского района Санкт-Петербурга и разработаны рекомендации по совершенствованию стратегических программ на основе анализа больших данных.
Ввиду чего мы можем говорить о достижении поставленной цели - выявление ключевых аспектов модернизации системы стратегического и территориального управления.
Говоря о будущих направлениях исследования, мы можем отметить возможность проведения исследований, посвященных выявлению мест притяжения людей, в различных районах Санкт-Петербурга и в других городах.
Данное исследование требует дальнейшей проработки и может быть значительно дополнено, так как, по мнению автора, подобная практика получения и анализа данных из открытых источников полезна для широкой дискуссии о будущем и перспективах территориального и стратегического планирования, которая должна основываться на большом объеме и разнообразном множестве данных.



