ПУТЬ К МИРУ В КОЛУМБИИ
|
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования
Глава 2. История и динамика конфликта
2.1. Причины появления вооруженной оппозиции
2.2. Динамические изменения формы конфликта
2.3. План «Колумбия»
2.4. Особенности характеристики РВСК-АН
2.5. Роль парамилитарес в отношениях властей с повстанцами…
Глава 3. Мирный процесс в XXI веке
Глава 4. Реализация соглашений в постконфликтный период
Заключение
Список источников и литературы…
Приложения
Глава 1. Теоретические основы исследования
Глава 2. История и динамика конфликта
2.1. Причины появления вооруженной оппозиции
2.2. Динамические изменения формы конфликта
2.3. План «Колумбия»
2.4. Особенности характеристики РВСК-АН
2.5. Роль парамилитарес в отношениях властей с повстанцами…
Глава 3. Мирный процесс в XXI веке
Глава 4. Реализация соглашений в постконфликтный период
Заключение
Список источников и литературы…
Приложения
Целью данного исследования является определение форм и черт мирного процесса, который представляет собой переговорные этапы Правительства Колумбии с крупной партизанской группировкой Революционные Вооруженные Силы Колумбии- Армия Народа (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia—Ejército del Pueblo, FARC-EP), оформленный диалог с которой начался в 2012 г.; введение структурных реформ в Колумбии в условиях реализации заключенного итогового соглашения с РВСК-АН в различных сферах жизни; реализацию Окончательного Соглашения; переговоры с другой партизанской группировкой- Армия Национального Освобождения (АНО).
Задачами, соответствующими цели исследования, являются: рассмотрение исторической подоплёки- причин конфликта, хода его развития, формы участия в нём сторон, динамические изменения участников конфликта. Очевидно, что период более полувекового противостояния не мог не оставить отпечаток в жизни страны и региона в целом. Характеристику Латинской Америке создают её страны своей внешней политикой, которая может проявляться в индивидуальных особенностях или в интеграционных тенденциях, например. Однако внешняя политика не может существовать отдельно от внутренней. Потому можно говорить о том, что колумбийские события не могли остаться незамеченными странами-соседями и международным сообществом, учитывая участие различных организаций в рассматриваемом конфликте. Следующая задача- изучение периодически заключаемых соглашений и оценка положительных и отрицательных сторон новых итоговых договоренностей по сравнению с прежними, которые были отвергнуты плебисците, проведенном 2 октября 2016 г., где 50, 2% набрал вариант «против» соглашений. Данное обстоятельство вызвало волну непонимания и угрозу срыва мирного процесса, хотя и не было безосновательным. Однако и властям и повстанцам отступать было уже нельзя. Поэтому второе Заключительное Соглашение решили на одобрение народа не выносить. Выяснение хода мирного процесса, квалификация и введение его в рамки существующего теоретического поля для конфликтов подобного рода представляется важным в силу научного характера работы- это нужно для характеристики проблемы и для понимания возможных путей её решения. Исследование постконфликтного периода и выведение прогноза по поводу будущего положения дел в Колумбии в связи с постепенным решением конфликта- неотъемлемая задача. Хотя РВСК не позволили иметь свою политическую партию сразу после одобрения соглашений Конгрессом, и для этого шага еще много чего предстоит сделать, однако уже сегодня в Парламенте их представляют 6социальных деятелей, которые имеют право на обсуждение вопросов государственной важности и представление позиции бывших членов РВСК. Реализация соглашений взаимосвязана с многими событиями, такими как искоренение криминальных банд, структурные изменения в партийной системе, борьба с наркотиками и другими.
Актуальность темы обусловлена, во-первых, её злободневностью, так как итоговые договоренности реализуются в настоящее время. Для их достижения были проведены переговоры по поводу вооруженного конфликта, начавшегося в стране с конца 1940-х гг., когда начали возникать вооруженные группировки- недовольные расстановкой сил в стране, существованием кланов в правящих кругах, условиями жизни- использующие вооруженные методы борьбы. Изначально некоторые из них опирались на городское население, но большинство- на сельское. Существование повстанцев создало новые характеристики для жизни народа: не редки были случаи, когда местная власть находилась под контролем группировок(фактическое оспаривание суверенитета государственной власти)- в Приложении 3 (С.85) хорошо видно, что РВСК контролировали большие территории; потерялась ценность человеческой жизни в силу многочисленных убийств, разбоев, насилия. Изначально формирования брали налог с сельских жителей, которые выращивали коку, и последние поддерживали их, ведь в стране не существовало возможностей для выращивания прочих сельско-хозяйственных культур- даже хотя бы инфраструктуры для отправки и продажи продуктов. Но позже связи наркобизнеса с повстанцами стали усиливаться. Наиболее многочисленной и сильной группировкой были и остаются Революционные Вооружённые Силы Колумбии- Армия Народа. Изначально они были очень мобильны, существовала жесткая дисциплина, централизованное управление, единая идеологическая линия. Партизаны также вмешивалась в дела стратегически важных, экономически продуктивных регионов, где находились нефтяные, сельскохозяйственные точки- и это объясняет их финансовую устойчивость при условии незаконного оборота наркотиков, вымогательства, похищения людей, крупного рогатого скота, краж, нападений и незаконного оборота оружия и др. Но со временем их структура стала разрозненной. Отсутствие сменяемости на верхних позициях группировки(кроме естественных причин), большая выгода от наркобизнеса, усталость от насилия, разделение единой цели начали побуждать молодых людей отказываться от вхождения в РВСК в последнее время их существования. Современные события показывают, что именно данное формирование заслуживает и наибольшего внимания Правительства в силу своей численности и влияния на государственную жизнь. Конфликт практически разрешился, однако, по разным причинам, на референдуме колумбийцы осенью прошлого года проголосовали против принятия мирного соглашения. Сегодня переговорщики разработали и внедряют новый проект, который был единогласно одобрен Парламентом, что представляет собой поле для исследования. Данный конфликт представляет собой интерес для мирового сообщества, которое показывает свою заинтересованность в мире в Колумбии через посредников- переговорщиков из Кубы и Норвегии, а так же участием ООН- так, Пан Ги Мун представил в своём письме на имя Председателя Совета Безопасности 3 этапа проверки соблюдения соглашения о прекращении огня в начале 2016 г. Мирный процесс важен также и для региональной стабильности: в конфликте не два участника. С течением событий появились парамилитарес- ультраправые военизированные формирования, нацеленные на контрповстанческую борьбу, которые пытались сорвать диалог, устраивали акции неповиновения, отвергали политику сотрудничества с военно-политическими группировками, совершали убийства кандидатов от партизан. Также на рубеже веков часто звучала риторика о вмешательстве США во внутренние дела Колумбии, в том числе по причине принятия Плана «Колумбия» для обновления в сфере экономики, борьбы с наркобизнесом и партизанами, улучшения системы обороны. И сегодня в стране достаточно сильны те, кто поддерживал этот план во время правления Альваро Урибе, чьи последователи до недавнего времени наотрез отказывались идти на диалог с фарковцами, так как такой шаг означал бы признание их де-факто. Сегодня их напор не ослаб, например, новый текст соглашения урибисты призывают не рассматривать как окончательный. Существует даже мнение, что Колумбия-это лишь проход для Штатов к ресурсам других стран континента или почва для разрастания транснациональных преступных группировок.
Объектом исследования является процесс мирного регулирования конфликта между повстанцами(главными представителями которых являются РВСК-АН) и властями Колумбии и некоторыми другими участниками и реализация соглашений. Страна устала от бесконечного вооруженного конфликта, который беспокоит и другие государства, что способствовало привлечению их как гарантов и наблюдателей на пути к миру. Предметом служит стадия, когда конфликт прочно вошел в русло урегулирования. Она носит наиболее определенные характеристики, которые позволяют перспективно смотреть на разрешение внутригосударственной проблемы. Принимались различные договоренности с задействованием большого количества общественных организаций, жертв и экспертов. Сторонники мира видят в нём возможность изменить страну.
Хронологические рамки охватывают период с 2012 г. по настоящий момент, так как именно этот период- время диалога и безвозвратной дороги для решения конфликта. Хотя в силу существования информационной войны в отношении друг друга и провокационных действий сторон, происходили разные события, но всё же сегодня можно сказать о деятельном продолжении мирного процесса, а не просто заключении нереализуемых документов. Ведь очень важно то, что по мере принятия договоренностей стороны не приступали к их постепенной реализации- для них было важно договориться по всем параметрам и подписать окончательное соглашение.
Соответственно, для целей, поставленных в начале исследования, необходимы следующие научные подходы: политико- географический подход через принцип локализации в связи с четко определенным характером местности, где располагается Колумбия, поможет понять влияние климатических условий и рельефа местности на корень одной из проблем в прошлом. Известно, что одной из основных провозглашаемых целей повстанцев является изменение жизни народа, диверсификация культур сельского хозяйства. Также благоприятные условия для выращивания коки определяют уровень криминализации населения и его вовлеченность в данный бизнес с учетом слабости государственных институтов. География влияла на расположение РВСК, которое позволило им расти и развиваться. Другой подход- политико-исторический: очевидно, что конфликт возникает по причине недовольства политикой, управлением государством. Для данной работы важно сформулировать представление о Колумбии, её власти сквозь череду исторических событий. Это поможет понять и характеристики государственного управления, которые, кстати, свойственны Латинской Америке в целом, и причины проблемы, и поиск решений политическими методами. Социально- политический подход поможет систематизировать знания о колумбийском обществе в период конфликта. Даже такой элемент, как судебная система на народном уровне, имеет свою специфику и влияние на ход конфликта. Этно- культурный подход необходим при исследовании общества, его политической культуры, а также в смысле «центр- периферия» по уровням колумбийского общества.
Методами научной работы являются: исторический- для анализа событий в хронологическом порядке и динамике развития, ведь это позволяет понять истинные намерения конфликтующих сторон, характер их отношений сегодня; бихевиористский метод определяет поведение субъектов политического процесса (а сегодня конфликт стремится именно к разрешению в рамках политических изменений); главный метод- структурно- функционального анализа- помог выяснить мотивы деятельности политических лидеров, элит (со стороны Правительства и РВСК), их ценности и интересы, объективные и субъективные обстоятельства, а также их связи и отношения. Таким образом, раскроется вектор и содержание их деятельности и складывающихся процессов. Метод сравнительного анализа использован именно для сравнения прежних и новых соглашений для определения позитивной и негативной динамики в мирном процессе. Институциональный метод используется для анализа государственных и негосударственных институтов- которые являются как базой для участников конфликтов, как обуславливающими факторами для хода событий, так и будущим средством для достижения согласованной политики. Из частно-научных, используется метод прогнозирования для отображения авторской позиции по затронутому вопросу.
Степень изученности проблемы. Так как противостояние продолжается в течении нескольких десятилетий, а потери от него колоссальны по своим масштабам и являются проблемами в таких областях, как экономическое развитие, политическая стабильность, права человека, социальное воспитание и другие, эта тема так или иначе затрагивается в ряде работ зарубежных и отечественных авторов. Так как тема работы не является широко обсуждаемой в российском обществе, ценными представляются работы зарубежных политологов и мнения непосредственных участников конфликта, которые имели возможность видеть всё своими глазами, быть свидетелями, и, хотя каждый из них в какой-то степени старался отразить интересы именно своей стороны, тем не менее, важно понимать их. Среди отечественных авторов существуют те, которые регулярно работают с данным вопросом- это доктора политических наук Збигнев Владиславович Ивановский и Марина Львовна Чумакова. Мнение З.В. Ивановского в отношении важного вопроса- влияния референдума на переговоры с АНО, основанное на экспертных оценках, однозначно: переговоры на тот момент были приостановлены, что, однако, может сдержать их требования. Доктор выдвигал пророческую позицию, что новое итоговое соглашение может быть одобрено парламентом в силу количества сторонников (Приложение 4, с. 85-86). М.Л. Чумакова исследовала колумбийский конфликт с разных сторон, отмечая, что разлом в обществе произошёл в условиях урбанизации и экономической модернизации без укрепления государственных институтов. Она объяснила, как связи партизан с международной преступностью влияют на региональную напряженность, создавая также вызов безопасности внутри страны. По поводу переговоров, происходивших в XX в., автор отмечала форму имитации диалога с сохранением конфронтации и вид ассиметричных переговоров . Американский доктор политических наук Марк Черник посвятил исследованию проблема годы, чтобы разгадать причины войны. Его взгляд является реалистичным и не поспешным: ученый высказывал мнение, что переговоры не завершатся до конца 2012 г., так как на тот момент еще были звучны голоса сторонников А. Урибе. Он предлагал различные сценарии и их исходы по поводу того, что будет с переговорами с РВСК во время переизбрания Х.М. Сантоса: пауза, которая обрекает диалог на слабость, или продолжение диалога, которое поможет нейтрализовать противников процесса. Важной частью для информационного наполнения работы служат новостные сообщения и издания в силу продолжающегося мирного процесса в наши дни. Безусловно, основным ведущим изданием в России является научный журнал «Латинская Америка». Из последних изданий по тематике следует отметить статью М.А.Середы «Экономика наркотрафика в Колумбии», где описывается влияние наркотрафика на конфликт. П.И.Костогрызов в статье «Общинное правосудие в Колумбии» рассматривает особенности разрешения конфликтов в стране с взаимодействием с участниками войны. Таким образом, существуют исследования, которые как напрямую, так и косвенно затрагивают конфликт.
Базу источников можно условно разделить на следующие группы. Первая и основная состоит из соглашений, которые были созданы, а затем и доработаны, участниками переговоров со стороны властей и РВСК-АН. Они представляют собой положения, разрабатываемые с помощью различных национальных и международных организаций, экспертов, жертв конфликта, всего колумбийского населения, которое имело возможность через интернет или разосланные бюллетени подавать свои предложения. В них жертвы поставлены на первое место, им гарантируется компенсация, безопасность, поиск истины в расследовании дел и неповторение. Они создают множество комиссий и систем, например, по проверке реализации соглашений, особой юрисдикции, по установлению истины. Государство обязуется гарантировать безопасность всем, включая будущую партию РВСК, партизанам на время сдачи оружия и их реабилитации в обществе. По срокам была прописана сдача оружия и реализация последующих программ. Части итогового соглашения распределены по тематическим вопросам, однако являются взаимосвязанными, что обуславливает решение сторон начать реализацию пунктов только после достижения окончательного документа. Другая группа источников касается Правительства Колумбии, например, заявления министерств, отчёты по реализации программ построения мира, указы Президента, принятые законы в отношении жертв. Безусловно, необходимо было понять позицию партизан, поэтому заявления этой стороны также рассматривались. Дополнительными источниками служили отчёты Правительства по ситуации с наркотиками в стране для отображения степени этой проблемы в обществе, так как вопрос наркотиков был включен в итоговое соглашение сторон и представляет важность; исследования ООН и HumanRightsWatch. Литература делится на типы по своим характеристикам. Так, первая группа- это статьи средств массовой информации, которые позволяют отслеживать реакцию общества на происходящее, дают понимания настоящей обстановки. Следующая- научные статьи и работы, которые комплексно исследуют конфликт по различным сферам на основе достоверных данных- например, работы, характеризующие состояние партизанских группировок, изменение их форм во времени, сопоставление между собой. Научные публикации из журнала «Латинская Америка» дают историческое понимание причин и хода конфликта, рассматривают процессы колумбийского общества, которые взаимосвязаны с вооруженным конфликтом. Другая группа дала теоретическую базу для квалификации конфликта, его хода и характеристик. Основная из теорий- это политическая конфликтология, которая позволила вписать в свои рамки изучаемый конфликт, понять причины его длительности, подвела к другим аспектам- международному гуманитарному праву, касавшемуся именно внутренних конфликтов государств, и переговорным механизмам.
Научная новизна работы основана на совокупном исследовании всех основных событий, которые влияли на ход конфликта и его разрешение с акцентом на существующие реалии в Колумбии в различных значимых для сторон конфликта вопросах. Постоянно происходящие изменения обуславливают неизученность последних событий в полном объеме. К тому же, новым будет являться анализ хода заключения соглашений, которые содержатся в документах, составляющих базу для общения переговорщиков и для создания мира в стране. Работа направлена на современные события, однако будут отмечены все ключевые моменты, которые внесли в свой вклад в нынешнее состояние мирного процесса и отношений между сторонами.
Согласно поставленным целям и задачам, структура работы представляет собой главы, выстроенные по логике рассмотрения вопроса. Первая глава повествует о теоретических аспектах, что помогает рассматривать проблему не только на эмпирическом уровне, но и научно её характеризовать. Такой подход позволяет оценить в дальнейшем обоснованность разработанных положений Окончательного соглашения. Идущая после глава выходит за хронологические рамки и описывает события, предшествующие образованию партизанских организаций. Также она способствует пониманию причины политического конфликта, ход событий и их взаимообусловленность. Исторические события сформировали нынешние позиции сторон, общественное мнение и культуру общества, проблемы государства, которые необходимо решать для обеспечения прав и свобод людей, улучшения жизненного уровня и исполнения воли заинтересованных сторон в рамках правовых и законных возможностей. Другая глава базируется на изучении соглашений, ходе их достижения. Её содержание является основой для исследования работы сторон по урегулированию конфликта, базой для постконфликтного периода. Заключительная глава дает оценку реализации договоренностей, отмечаются положительные и отрицательные тенденции, в частности задержка сроков принятия необходимых законов и построения переходных зон для партизан, переговорный процесс с АНО и другое.
Задачами, соответствующими цели исследования, являются: рассмотрение исторической подоплёки- причин конфликта, хода его развития, формы участия в нём сторон, динамические изменения участников конфликта. Очевидно, что период более полувекового противостояния не мог не оставить отпечаток в жизни страны и региона в целом. Характеристику Латинской Америке создают её страны своей внешней политикой, которая может проявляться в индивидуальных особенностях или в интеграционных тенденциях, например. Однако внешняя политика не может существовать отдельно от внутренней. Потому можно говорить о том, что колумбийские события не могли остаться незамеченными странами-соседями и международным сообществом, учитывая участие различных организаций в рассматриваемом конфликте. Следующая задача- изучение периодически заключаемых соглашений и оценка положительных и отрицательных сторон новых итоговых договоренностей по сравнению с прежними, которые были отвергнуты плебисците, проведенном 2 октября 2016 г., где 50, 2% набрал вариант «против» соглашений. Данное обстоятельство вызвало волну непонимания и угрозу срыва мирного процесса, хотя и не было безосновательным. Однако и властям и повстанцам отступать было уже нельзя. Поэтому второе Заключительное Соглашение решили на одобрение народа не выносить. Выяснение хода мирного процесса, квалификация и введение его в рамки существующего теоретического поля для конфликтов подобного рода представляется важным в силу научного характера работы- это нужно для характеристики проблемы и для понимания возможных путей её решения. Исследование постконфликтного периода и выведение прогноза по поводу будущего положения дел в Колумбии в связи с постепенным решением конфликта- неотъемлемая задача. Хотя РВСК не позволили иметь свою политическую партию сразу после одобрения соглашений Конгрессом, и для этого шага еще много чего предстоит сделать, однако уже сегодня в Парламенте их представляют 6социальных деятелей, которые имеют право на обсуждение вопросов государственной важности и представление позиции бывших членов РВСК. Реализация соглашений взаимосвязана с многими событиями, такими как искоренение криминальных банд, структурные изменения в партийной системе, борьба с наркотиками и другими.
Актуальность темы обусловлена, во-первых, её злободневностью, так как итоговые договоренности реализуются в настоящее время. Для их достижения были проведены переговоры по поводу вооруженного конфликта, начавшегося в стране с конца 1940-х гг., когда начали возникать вооруженные группировки- недовольные расстановкой сил в стране, существованием кланов в правящих кругах, условиями жизни- использующие вооруженные методы борьбы. Изначально некоторые из них опирались на городское население, но большинство- на сельское. Существование повстанцев создало новые характеристики для жизни народа: не редки были случаи, когда местная власть находилась под контролем группировок(фактическое оспаривание суверенитета государственной власти)- в Приложении 3 (С.85) хорошо видно, что РВСК контролировали большие территории; потерялась ценность человеческой жизни в силу многочисленных убийств, разбоев, насилия. Изначально формирования брали налог с сельских жителей, которые выращивали коку, и последние поддерживали их, ведь в стране не существовало возможностей для выращивания прочих сельско-хозяйственных культур- даже хотя бы инфраструктуры для отправки и продажи продуктов. Но позже связи наркобизнеса с повстанцами стали усиливаться. Наиболее многочисленной и сильной группировкой были и остаются Революционные Вооружённые Силы Колумбии- Армия Народа. Изначально они были очень мобильны, существовала жесткая дисциплина, централизованное управление, единая идеологическая линия. Партизаны также вмешивалась в дела стратегически важных, экономически продуктивных регионов, где находились нефтяные, сельскохозяйственные точки- и это объясняет их финансовую устойчивость при условии незаконного оборота наркотиков, вымогательства, похищения людей, крупного рогатого скота, краж, нападений и незаконного оборота оружия и др. Но со временем их структура стала разрозненной. Отсутствие сменяемости на верхних позициях группировки(кроме естественных причин), большая выгода от наркобизнеса, усталость от насилия, разделение единой цели начали побуждать молодых людей отказываться от вхождения в РВСК в последнее время их существования. Современные события показывают, что именно данное формирование заслуживает и наибольшего внимания Правительства в силу своей численности и влияния на государственную жизнь. Конфликт практически разрешился, однако, по разным причинам, на референдуме колумбийцы осенью прошлого года проголосовали против принятия мирного соглашения. Сегодня переговорщики разработали и внедряют новый проект, который был единогласно одобрен Парламентом, что представляет собой поле для исследования. Данный конфликт представляет собой интерес для мирового сообщества, которое показывает свою заинтересованность в мире в Колумбии через посредников- переговорщиков из Кубы и Норвегии, а так же участием ООН- так, Пан Ги Мун представил в своём письме на имя Председателя Совета Безопасности 3 этапа проверки соблюдения соглашения о прекращении огня в начале 2016 г. Мирный процесс важен также и для региональной стабильности: в конфликте не два участника. С течением событий появились парамилитарес- ультраправые военизированные формирования, нацеленные на контрповстанческую борьбу, которые пытались сорвать диалог, устраивали акции неповиновения, отвергали политику сотрудничества с военно-политическими группировками, совершали убийства кандидатов от партизан. Также на рубеже веков часто звучала риторика о вмешательстве США во внутренние дела Колумбии, в том числе по причине принятия Плана «Колумбия» для обновления в сфере экономики, борьбы с наркобизнесом и партизанами, улучшения системы обороны. И сегодня в стране достаточно сильны те, кто поддерживал этот план во время правления Альваро Урибе, чьи последователи до недавнего времени наотрез отказывались идти на диалог с фарковцами, так как такой шаг означал бы признание их де-факто. Сегодня их напор не ослаб, например, новый текст соглашения урибисты призывают не рассматривать как окончательный. Существует даже мнение, что Колумбия-это лишь проход для Штатов к ресурсам других стран континента или почва для разрастания транснациональных преступных группировок.
Объектом исследования является процесс мирного регулирования конфликта между повстанцами(главными представителями которых являются РВСК-АН) и властями Колумбии и некоторыми другими участниками и реализация соглашений. Страна устала от бесконечного вооруженного конфликта, который беспокоит и другие государства, что способствовало привлечению их как гарантов и наблюдателей на пути к миру. Предметом служит стадия, когда конфликт прочно вошел в русло урегулирования. Она носит наиболее определенные характеристики, которые позволяют перспективно смотреть на разрешение внутригосударственной проблемы. Принимались различные договоренности с задействованием большого количества общественных организаций, жертв и экспертов. Сторонники мира видят в нём возможность изменить страну.
Хронологические рамки охватывают период с 2012 г. по настоящий момент, так как именно этот период- время диалога и безвозвратной дороги для решения конфликта. Хотя в силу существования информационной войны в отношении друг друга и провокационных действий сторон, происходили разные события, но всё же сегодня можно сказать о деятельном продолжении мирного процесса, а не просто заключении нереализуемых документов. Ведь очень важно то, что по мере принятия договоренностей стороны не приступали к их постепенной реализации- для них было важно договориться по всем параметрам и подписать окончательное соглашение.
Соответственно, для целей, поставленных в начале исследования, необходимы следующие научные подходы: политико- географический подход через принцип локализации в связи с четко определенным характером местности, где располагается Колумбия, поможет понять влияние климатических условий и рельефа местности на корень одной из проблем в прошлом. Известно, что одной из основных провозглашаемых целей повстанцев является изменение жизни народа, диверсификация культур сельского хозяйства. Также благоприятные условия для выращивания коки определяют уровень криминализации населения и его вовлеченность в данный бизнес с учетом слабости государственных институтов. География влияла на расположение РВСК, которое позволило им расти и развиваться. Другой подход- политико-исторический: очевидно, что конфликт возникает по причине недовольства политикой, управлением государством. Для данной работы важно сформулировать представление о Колумбии, её власти сквозь череду исторических событий. Это поможет понять и характеристики государственного управления, которые, кстати, свойственны Латинской Америке в целом, и причины проблемы, и поиск решений политическими методами. Социально- политический подход поможет систематизировать знания о колумбийском обществе в период конфликта. Даже такой элемент, как судебная система на народном уровне, имеет свою специфику и влияние на ход конфликта. Этно- культурный подход необходим при исследовании общества, его политической культуры, а также в смысле «центр- периферия» по уровням колумбийского общества.
Методами научной работы являются: исторический- для анализа событий в хронологическом порядке и динамике развития, ведь это позволяет понять истинные намерения конфликтующих сторон, характер их отношений сегодня; бихевиористский метод определяет поведение субъектов политического процесса (а сегодня конфликт стремится именно к разрешению в рамках политических изменений); главный метод- структурно- функционального анализа- помог выяснить мотивы деятельности политических лидеров, элит (со стороны Правительства и РВСК), их ценности и интересы, объективные и субъективные обстоятельства, а также их связи и отношения. Таким образом, раскроется вектор и содержание их деятельности и складывающихся процессов. Метод сравнительного анализа использован именно для сравнения прежних и новых соглашений для определения позитивной и негативной динамики в мирном процессе. Институциональный метод используется для анализа государственных и негосударственных институтов- которые являются как базой для участников конфликтов, как обуславливающими факторами для хода событий, так и будущим средством для достижения согласованной политики. Из частно-научных, используется метод прогнозирования для отображения авторской позиции по затронутому вопросу.
Степень изученности проблемы. Так как противостояние продолжается в течении нескольких десятилетий, а потери от него колоссальны по своим масштабам и являются проблемами в таких областях, как экономическое развитие, политическая стабильность, права человека, социальное воспитание и другие, эта тема так или иначе затрагивается в ряде работ зарубежных и отечественных авторов. Так как тема работы не является широко обсуждаемой в российском обществе, ценными представляются работы зарубежных политологов и мнения непосредственных участников конфликта, которые имели возможность видеть всё своими глазами, быть свидетелями, и, хотя каждый из них в какой-то степени старался отразить интересы именно своей стороны, тем не менее, важно понимать их. Среди отечественных авторов существуют те, которые регулярно работают с данным вопросом- это доктора политических наук Збигнев Владиславович Ивановский и Марина Львовна Чумакова. Мнение З.В. Ивановского в отношении важного вопроса- влияния референдума на переговоры с АНО, основанное на экспертных оценках, однозначно: переговоры на тот момент были приостановлены, что, однако, может сдержать их требования. Доктор выдвигал пророческую позицию, что новое итоговое соглашение может быть одобрено парламентом в силу количества сторонников (Приложение 4, с. 85-86). М.Л. Чумакова исследовала колумбийский конфликт с разных сторон, отмечая, что разлом в обществе произошёл в условиях урбанизации и экономической модернизации без укрепления государственных институтов. Она объяснила, как связи партизан с международной преступностью влияют на региональную напряженность, создавая также вызов безопасности внутри страны. По поводу переговоров, происходивших в XX в., автор отмечала форму имитации диалога с сохранением конфронтации и вид ассиметричных переговоров . Американский доктор политических наук Марк Черник посвятил исследованию проблема годы, чтобы разгадать причины войны. Его взгляд является реалистичным и не поспешным: ученый высказывал мнение, что переговоры не завершатся до конца 2012 г., так как на тот момент еще были звучны голоса сторонников А. Урибе. Он предлагал различные сценарии и их исходы по поводу того, что будет с переговорами с РВСК во время переизбрания Х.М. Сантоса: пауза, которая обрекает диалог на слабость, или продолжение диалога, которое поможет нейтрализовать противников процесса. Важной частью для информационного наполнения работы служат новостные сообщения и издания в силу продолжающегося мирного процесса в наши дни. Безусловно, основным ведущим изданием в России является научный журнал «Латинская Америка». Из последних изданий по тематике следует отметить статью М.А.Середы «Экономика наркотрафика в Колумбии», где описывается влияние наркотрафика на конфликт. П.И.Костогрызов в статье «Общинное правосудие в Колумбии» рассматривает особенности разрешения конфликтов в стране с взаимодействием с участниками войны. Таким образом, существуют исследования, которые как напрямую, так и косвенно затрагивают конфликт.
Базу источников можно условно разделить на следующие группы. Первая и основная состоит из соглашений, которые были созданы, а затем и доработаны, участниками переговоров со стороны властей и РВСК-АН. Они представляют собой положения, разрабатываемые с помощью различных национальных и международных организаций, экспертов, жертв конфликта, всего колумбийского населения, которое имело возможность через интернет или разосланные бюллетени подавать свои предложения. В них жертвы поставлены на первое место, им гарантируется компенсация, безопасность, поиск истины в расследовании дел и неповторение. Они создают множество комиссий и систем, например, по проверке реализации соглашений, особой юрисдикции, по установлению истины. Государство обязуется гарантировать безопасность всем, включая будущую партию РВСК, партизанам на время сдачи оружия и их реабилитации в обществе. По срокам была прописана сдача оружия и реализация последующих программ. Части итогового соглашения распределены по тематическим вопросам, однако являются взаимосвязанными, что обуславливает решение сторон начать реализацию пунктов только после достижения окончательного документа. Другая группа источников касается Правительства Колумбии, например, заявления министерств, отчёты по реализации программ построения мира, указы Президента, принятые законы в отношении жертв. Безусловно, необходимо было понять позицию партизан, поэтому заявления этой стороны также рассматривались. Дополнительными источниками служили отчёты Правительства по ситуации с наркотиками в стране для отображения степени этой проблемы в обществе, так как вопрос наркотиков был включен в итоговое соглашение сторон и представляет важность; исследования ООН и HumanRightsWatch. Литература делится на типы по своим характеристикам. Так, первая группа- это статьи средств массовой информации, которые позволяют отслеживать реакцию общества на происходящее, дают понимания настоящей обстановки. Следующая- научные статьи и работы, которые комплексно исследуют конфликт по различным сферам на основе достоверных данных- например, работы, характеризующие состояние партизанских группировок, изменение их форм во времени, сопоставление между собой. Научные публикации из журнала «Латинская Америка» дают историческое понимание причин и хода конфликта, рассматривают процессы колумбийского общества, которые взаимосвязаны с вооруженным конфликтом. Другая группа дала теоретическую базу для квалификации конфликта, его хода и характеристик. Основная из теорий- это политическая конфликтология, которая позволила вписать в свои рамки изучаемый конфликт, понять причины его длительности, подвела к другим аспектам- международному гуманитарному праву, касавшемуся именно внутренних конфликтов государств, и переговорным механизмам.
Научная новизна работы основана на совокупном исследовании всех основных событий, которые влияли на ход конфликта и его разрешение с акцентом на существующие реалии в Колумбии в различных значимых для сторон конфликта вопросах. Постоянно происходящие изменения обуславливают неизученность последних событий в полном объеме. К тому же, новым будет являться анализ хода заключения соглашений, которые содержатся в документах, составляющих базу для общения переговорщиков и для создания мира в стране. Работа направлена на современные события, однако будут отмечены все ключевые моменты, которые внесли в свой вклад в нынешнее состояние мирного процесса и отношений между сторонами.
Согласно поставленным целям и задачам, структура работы представляет собой главы, выстроенные по логике рассмотрения вопроса. Первая глава повествует о теоретических аспектах, что помогает рассматривать проблему не только на эмпирическом уровне, но и научно её характеризовать. Такой подход позволяет оценить в дальнейшем обоснованность разработанных положений Окончательного соглашения. Идущая после глава выходит за хронологические рамки и описывает события, предшествующие образованию партизанских организаций. Также она способствует пониманию причины политического конфликта, ход событий и их взаимообусловленность. Исторические события сформировали нынешние позиции сторон, общественное мнение и культуру общества, проблемы государства, которые необходимо решать для обеспечения прав и свобод людей, улучшения жизненного уровня и исполнения воли заинтересованных сторон в рамках правовых и законных возможностей. Другая глава базируется на изучении соглашений, ходе их достижения. Её содержание является основой для исследования работы сторон по урегулированию конфликта, базой для постконфликтного периода. Заключительная глава дает оценку реализации договоренностей, отмечаются положительные и отрицательные тенденции, в частности задержка сроков принятия необходимых законов и построения переходных зон для партизан, переговорный процесс с АНО и другое.
Реалии современности таковы, что многие элементы взаимообусловлены. Это предполагает, что, при отсутствии баланса интересов, всё-таки возможно найти точки соприкосновения. Путь к миру- это не просто отказ от использования оружия в политических вопросах, это еще и примирение, которое позволяет решить старые проблемы общества в Колумбии. Мирный процесс в данной работе рассматривался подробно именно с 2012 г., но, безусловно, стороны и раньше предпринимали попытки договориться, как было отражено в одной из глав. Однако именно указанный этап вывел отношения на необратимую, на первый взгляд, ступень. Подход Х. М.Сантоса создал доверительные отношения между переговаривающимися сторонами, гарантии для жертв и участников конфликта, создал основные необходимые права и обязанности сторон для завершения конфликта. Для создания итогового соглашения было задействовано множество сил: международные организации, главная из которых ООН. В июле 2015 г. стороны обратились с ходатайством о поддержке к Организации Объединенных Наций для мониторинга и верификации прекращения огня на двусторонней основе, она учредила Миссию в Колумбии в 2016 г. и стала наблюдателем и гарантом того, что партизаны сдадут оружие, следит за исполнением договоренностей. Национальные организации, вносившие свои предложения, в общем виде представляющие интересы населения; государства-посредники и помощники, которые помогали своим опытом или предоставленной информацией и местом для проведения переговоров; сами переговаривающиеся делегации, по признанию чьих участников становится ясно, что иногда договориться было сложно и внутри одной стороны. Необходимо признать, что Правительство пошло на большие уступки и риски и что каждое недоразумение, запоздание или даже убийство заставляет задуматься, а не признак ли это или повод для срыва постконфликтных изменений. И наконец, народ Колумбии, ради которого разрабатывались соглашения и создаются необходимые законы для их реализации- были рассмотрены вопросы жертв, земельные реформы, правосудие, меры по борьбе с преступными группировками и наркотиками в смысле торговли и употребления. Народ участвовал не только в виде предложений для создания соглашения, которые он подавал через специальный интернет-сайт и через разосланные бумажные анкеты, но и в плебисците, который дал понять переговорщикам, что необходимы крупные поправки в текст. Основные вопросы возникали по поводу тезисности некоторых положений, проблемы правосудия над преступниками, над начальниками вооруженных сил, вопросы совмещения политической деятельности и санкций партизанами, признание деятельности партизан, связанной с наркотиками, политическим преступлением, так как полученные средства шли на цели революции, а не для личного обогащения. Эти темы также поднимались политической оппозицией в лице последователей бывшего Президента А.Урибе, который использовал во время своего правления не дипломатию, а силу для разговора с партизанами. Однако помимо рассмотрения юридических положений, намного более важно изучить то, как они реализуются, ведь это является первостепенной целью подписанных документов.
От участия в плебисците воздержалось 62% населения, с учетом малого процентного разрыва среди согласных и несогласных на договор, становится ясна высокая поляризация и недоверие. Люди не верят, что, партизаны отдадут свои накопления жертвам конфликта, ведь многие уходили в их ряды из-за бедствующего социального положения. Случаи обнаружения складов оружия заставляют задуматься, что это средства для возвращения к вооруженному конфликту. Возникали конфликты в связи с установкой переходных зон для сдачи оружия и социализации. Однако общество больше готово к изменениям, чем политические круги. Существует огромный разрыв между тем, что хотят граждане, в частности те, что проживают в зонах конфликта, и обсуждениями в коридорах власти. Это вызов для политической системы, где партии носят характер олигополий, пирамид, в отличии от горизонтального характера общества.
Огромной опасности подвергаются социальные и политические деятели, хотя любая критика является законной и нужной для данной ситуации. Но речь не идет об опасности только для нейтральных сторон или представителей власти- также мы говорим и о бывших партизанах РВСК. Так, некоторые законодатели призывают к ограничению участия представителей РВСК и АНО в мирном процессе в Конгрессе. Со стороны властей также есть недостатки- по присутствию государства в районах, ранее контролируемых РВСК, по скорости принятия законопроектов, необходимых для реализации договоренностей, по борьбе с преступными группировками, которые активизировались после подписания соглашений. Организация HumanRightsWatch указывает, что множество вопросов так и не было раскрыто, в связи с чем, нет полной картины по обязанностям сторон.
Сегодня прощение для РВСК является основой, которая может помочь наладить связи между жертвами конфликта и партизанами для создания единого общества. Одно из важных изменений сегодня- готовность партизан просить прощения. Еще не наступил конец политического и социального конфликта, но наступил конец войны с одной повстанческой группировкой. Также важной чертой мирного процесса являются переговоры с АНО. По своей структуре организация действует как конфедерация и дает больше свободы своим членам, в связи с чем, представляется более тяжелым поиск общих интересов с властями. Однако положительную динамику и настрой показывает намерение представителей двух партизанских группировок встретиться для обмена опытом, на что Правительство дало разрешение .
Армия совершает проверки местности от мин, был принят закон о земле, который сделает её более доступной, начинается внедрение кофейных посадок благодаря реституции земель. Был создан фонд «Fondo Colombia en Paz», который будет состоять из средств национального бюджета, частных инвестиций, отчислений международного сообщества. Руководство будет на 47 состоять из независимых общественных представителей, что обеспечит прозрачность и эффективность распределения средств . Сенат принял законодательный акт, который позволяет создавать партии, возникшие после роспуска РВСК-АН, только после окончательной сдачи оружия . А так как политическое участие- это одна из целей партизан, такой закон создает гарантию их невозвращения к оружию . Освобожденным несовершеннолетним предоставят права и льготы, предусмотренные для жертв конфликта, ставя в приоритет воссоединение семей и их интересы. Все эти изменения говорят о многогранных усилиях государства и партизан примириться.
За время конфликта в Колумбии накопилось большое количество проблем. Действия А.Урибе по силовому подавлению РВСК были важны в своё время, но сегодня, при Президенте Хуане Мануэле Сантосе, начался качественно новый процесс, который несет в себе структурные изменения. Окончательное Соглашение является очень разносторонним, однако его реализация требует диалога с обществом, средств и времени. Будет неверно передвигать сроки, так как это повысит недоверие и поставит процесс под угрозу срыва, поэтому стороны должны максимально стремиться соответствовать выработанной политике. Угроза в виде президентских выборов 2018 г. является весомой, однако, очевидно, что мирный процесс влияет на очень большое количество проблем- в том числе переговоры с АНО, борьба с нарко-трафиком, организованной преступностью, безопасность, политическая и социальная системы, поэтому было бы больше пользы в случае признание всеми группами важности и необходимости принимаемых мер. Безусловно, должно пройти определенное время для того, чтобы общество поняло реальную пользу от реализуемых соглашений, но уже сейчас нельзя отрицать то, что институционально вопросы начинают решаться.
Помимо принятия всех необходимых законов, создания органов и концентрации средств на исполнение задуманного, необходимо отладить механизм проверки, который смог бы быстро реагировать на отклонения от должного пути. Потенциал Колумбии в этом смысле состоит именно в том, что разработанные соглашения имеют проникающую форму не только в нормативном плане, но и напрямую задействует и ориентирован на общество, общину. Это проявляется как в запросе мнения народа, так и в создании органов на всех уровнях административно-территориального деления. Такой подход соответствует характеру общества, то есть учитывается особенность государства, что даёт гарантии в укоренении будущих изменений. Путь к миру- это повод для изменения политической культуры всей страны в лучшую сторону, её прогресса и процветания.
От участия в плебисците воздержалось 62% населения, с учетом малого процентного разрыва среди согласных и несогласных на договор, становится ясна высокая поляризация и недоверие. Люди не верят, что, партизаны отдадут свои накопления жертвам конфликта, ведь многие уходили в их ряды из-за бедствующего социального положения. Случаи обнаружения складов оружия заставляют задуматься, что это средства для возвращения к вооруженному конфликту. Возникали конфликты в связи с установкой переходных зон для сдачи оружия и социализации. Однако общество больше готово к изменениям, чем политические круги. Существует огромный разрыв между тем, что хотят граждане, в частности те, что проживают в зонах конфликта, и обсуждениями в коридорах власти. Это вызов для политической системы, где партии носят характер олигополий, пирамид, в отличии от горизонтального характера общества.
Огромной опасности подвергаются социальные и политические деятели, хотя любая критика является законной и нужной для данной ситуации. Но речь не идет об опасности только для нейтральных сторон или представителей власти- также мы говорим и о бывших партизанах РВСК. Так, некоторые законодатели призывают к ограничению участия представителей РВСК и АНО в мирном процессе в Конгрессе. Со стороны властей также есть недостатки- по присутствию государства в районах, ранее контролируемых РВСК, по скорости принятия законопроектов, необходимых для реализации договоренностей, по борьбе с преступными группировками, которые активизировались после подписания соглашений. Организация HumanRightsWatch указывает, что множество вопросов так и не было раскрыто, в связи с чем, нет полной картины по обязанностям сторон.
Сегодня прощение для РВСК является основой, которая может помочь наладить связи между жертвами конфликта и партизанами для создания единого общества. Одно из важных изменений сегодня- готовность партизан просить прощения. Еще не наступил конец политического и социального конфликта, но наступил конец войны с одной повстанческой группировкой. Также важной чертой мирного процесса являются переговоры с АНО. По своей структуре организация действует как конфедерация и дает больше свободы своим членам, в связи с чем, представляется более тяжелым поиск общих интересов с властями. Однако положительную динамику и настрой показывает намерение представителей двух партизанских группировок встретиться для обмена опытом, на что Правительство дало разрешение .
Армия совершает проверки местности от мин, был принят закон о земле, который сделает её более доступной, начинается внедрение кофейных посадок благодаря реституции земель. Был создан фонд «Fondo Colombia en Paz», который будет состоять из средств национального бюджета, частных инвестиций, отчислений международного сообщества. Руководство будет на 47 состоять из независимых общественных представителей, что обеспечит прозрачность и эффективность распределения средств . Сенат принял законодательный акт, который позволяет создавать партии, возникшие после роспуска РВСК-АН, только после окончательной сдачи оружия . А так как политическое участие- это одна из целей партизан, такой закон создает гарантию их невозвращения к оружию . Освобожденным несовершеннолетним предоставят права и льготы, предусмотренные для жертв конфликта, ставя в приоритет воссоединение семей и их интересы. Все эти изменения говорят о многогранных усилиях государства и партизан примириться.
За время конфликта в Колумбии накопилось большое количество проблем. Действия А.Урибе по силовому подавлению РВСК были важны в своё время, но сегодня, при Президенте Хуане Мануэле Сантосе, начался качественно новый процесс, который несет в себе структурные изменения. Окончательное Соглашение является очень разносторонним, однако его реализация требует диалога с обществом, средств и времени. Будет неверно передвигать сроки, так как это повысит недоверие и поставит процесс под угрозу срыва, поэтому стороны должны максимально стремиться соответствовать выработанной политике. Угроза в виде президентских выборов 2018 г. является весомой, однако, очевидно, что мирный процесс влияет на очень большое количество проблем- в том числе переговоры с АНО, борьба с нарко-трафиком, организованной преступностью, безопасность, политическая и социальная системы, поэтому было бы больше пользы в случае признание всеми группами важности и необходимости принимаемых мер. Безусловно, должно пройти определенное время для того, чтобы общество поняло реальную пользу от реализуемых соглашений, но уже сейчас нельзя отрицать то, что институционально вопросы начинают решаться.
Помимо принятия всех необходимых законов, создания органов и концентрации средств на исполнение задуманного, необходимо отладить механизм проверки, который смог бы быстро реагировать на отклонения от должного пути. Потенциал Колумбии в этом смысле состоит именно в том, что разработанные соглашения имеют проникающую форму не только в нормативном плане, но и напрямую задействует и ориентирован на общество, общину. Это проявляется как в запросе мнения народа, так и в создании органов на всех уровнях административно-территориального деления. Такой подход соответствует характеру общества, то есть учитывается особенность государства, что даёт гарантии в укоренении будущих изменений. Путь к миру- это повод для изменения политической культуры всей страны в лучшую сторону, её прогресса и процветания.
Подобные работы
- Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2016 - ПРОБЛЕМЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В УРОВНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН МИРА
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Процессы глобализации питания в современном мире
Дипломные работы, ВКР, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4340 р. Год сдачи: 2017 - Великий шелковый путь как механизм межцивилизационного взаимодействия в древности и средние века
Дипломные работы, ВКР, история . Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2022 - Процессы глобализации питания в современном мире
Магистерская диссертация, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4910 р. Год сдачи: 2017 - КИНЕМАТОГРАФ КОЛУМБИИ: СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ КОНТЕКСТЫ
Бакалаврская работа, искусство, культура, литература. Язык работы: Русский. Цена: 4630 р. Год сдачи: 2021 - Политика Франции в отношении НАТО (1949-2009 г.г.)
Дипломные работы, ВКР, история . Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2016 - Проблемы правового регулирования вынужденной миграции
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5650 р. Год сдачи: 2017 - КОЛУМБИЙСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (КОНЕЦ ХХ - НАЧАЛО XXI ВЕКА)
Дипломные работы, ВКР, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2018