Тема: ПРОБЛЕМА КУЛЬТУРНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИММИГРАНТОВ НА ПРИМЕРЕ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава I. Миграция и миграционная политика 10
§1. Миграция и миграционная политика: основные теоретические подходы 10
§2. Формирование международно-правовой базы в области миграционной политики Европейского Союза 17
Глава II. Французская модель интеграции мигрантов 27
§1. Нормативно-правовые основы миграционной политики Французской Республики 27
§2. Миграционная политика и программа интеграции иммигрантов во Франции в период президентства Н. Саркози 45
§3. Миграционная политика и программа интеграции иммигрантов во Франции в период президентства Ф. Олланда 58
Заключение 68
Список использованных источников и литературы 73
📖 Введение
Именно Франция является одной из европейских стран с крайне разнородным «коренным» населением, численность которого за последние десятилетия расшириласьза счет иммигрантов неевропейского происхождения, что еще больше актуализирует миграционный вопрос. Согласно данным Национального института статистики и экономических исследований, по состоянию на 1 января 2017 года, численность населения Франции составила 66,99 миллионов человек . Согласно данным, представленным с отчете МВД Франции в 2015 году: «Число иностранцев, получивших за 2015 год вид на жительство в стране, осталось на прежнем уровне – 200 000 человек, что составляет 0,3% населения. Наблюдался лишь рост числа претендентов на убежище во Франции: прошения подали почти 80 тысяч человек, а в предыдущие годы – 60-65 тысяч.» .Сопоставление указанных сведений позволяет говорить о значительном количестве иммигрантов среди общего населения государства.
Во Франции проводится работа по совершенствованию законодательства в сфере миграционной политики, регулирование которой предполагает применение норм конституционного, гражданского, трудового, административного отраслей права. А совершенствование правовой базы способствует повышению эффективности управления миграционными отношениями, в том числе позволяет выработать единые нормы и правила культурной интеграции и адаптации индивидов, желающих получить гражданство Французской Республики. При этом исследование вопросов регулирования миграционных процессов должно учитывать исторические аспекты, базироваться на изучении положительных и отрицательных решений миграционных проблем.
Современная миграционная политика Франции тесным образом связана с ее колониальным прошлым: распад колониальной системы, формирование отношений с бывшими колониями и т.п. В основу политики положена идея построения нации по модели гражданского общества, так называемый феномен «национальная традиция интеграции» : отдельные сообщества в публичном пространстве не признаются. Этот феномен вписывается в трактовку Франции как «государства-нации» . Миграционная политика построена таким образом, что подразумевает принцип индивидуального гражданства и эмансипацию индивида.
Хронологические рамки исследования охватывают период президентства Н. Саркози и Ф. Олланда. Определяя хронологические границы, мы исходим из необходимости проследить особенности современной интеграции мигрантов во французское общество, опирающейся на миграционное законодательство, отвечающее на современные вызовы миграции населения. Это определено несколькими факторами: 1) после событий 2005 г. в обществе возникла потребность заново сформулировать критерии принадлежности к французской нации, что способствовало расширению сферы миграционного контроля государства, а также регулированию процессов интеграции мигрантов в общество на государственном уровне; 2) именно Президент страны определяет направление политики, а приверженность двух последних Президентов к разным политическим взглядам позволяет провести сравнительный анализ особенностей интеграции мигрантов и в целом миграционной политики, реализуемой левыми и правыми политическими силами.
Однако для более глубокого понимания проблем интеграции мигрантов во французское общество, осмысления предпосылок современной ситуации важен исторический экскурс, показывающий эволюцию миграционных процессов и законодательства в отношении исследуемого вопроса.
Степень научной разработанности темы. Среди работ, посвященных разработке понятийных компонентов проблемы, выделим исследования В.А. Ионцева , Л.Л. Рыбаковского (проанализированы теоретические вопросы миграции населения, выработана концепция миграционного процесса), Б.С. Хорева (концепция миграционной подвижности населения).
Отдельно отметим работы советского и российского исследователя миграции Ж.А. Зайончковской, специалиста по миграционным и интеграционным процессам В.И. Мукомеля, эксперта в области иммиграции во Франции Е.Б. Деминцевой .Исследования проблем миграции также рассматриваются в работах правоведов В.А. Волоха, Н.А. Ворониной, С.Б. Ягодина, А.Ю. Ястребовой .Формирование миграционной политики Франции освещено А.В.Позняком, Г.В.Колевым, П.А.Судоплатовым, В.С.Шиловым, Э.А.Арсеньевым, В.Я.Чернега, А.И.Куропятником, Д.Ю.Морозовым, К.В.Агеевым, А.А.Сидоровым, А.В.Веретевской, Т.С.Соколовой. Многообразие научных исследований подчеркивает многоаспектность проблем культурной интеграции иммигрантов.
Среди иностранных исследователей выделим работы по проблемам миграции журналиста газеты «LeMonde» Ф. Бернарда .
Теоретическая база исследования. В целом следует отметить, что в современной научной литературе не представлен комплексный анализ миграционной политики Франции на современном этапе развития. Поэтому основу источниковой базы составляют нормативно-правовые акты французского законодательства и данные статистики.
Для выявления особенностей развития и изменения миграционной политики Франции, определения путей интеграции мигрантов были использованы следующие источники:
• Современные научно-практические публикации по вопросам миграционной политики Европейского Союза и Французской Республики, в частности;
• Нормативную основу исследования составили кодексы, нормативно-правовые и законодательные акты, а также правительственные постановления, декларации, затрагивающие вопросы приобретения гражданства и иные миграционные процедуры, представленные на порталах www.legifrance.frи www.ladocumentationfrancaise.fr; а также официально опубликованные документы Европейского Союза;
• Данные национальных статистических и информационных центров, в первую очередь Национального института статистики и экономических исследований Франции (InstitutNationaldelastatistiqueetdesetudeseconomiques – INSEE);
• Статьи российских и французских средств массовой информации.
Основными методами данного исследования особенностей миграционных процессов стали: сравнительный (сравнение новой миграционной политики со старым направлением) подход; исторический (изучение возникновения, формирования и развития миграционной политики Французской Республики), статистический (описания и изучения явления миграции, выраженное в количественном значении), сравнительно-правовой (анализ правовых норм и законодательных актов, регулирующих основные права мигрантов в исторической ретроспективе, а также сравнение политик двух президентов) и формально-юридический (исследование норм миграционного законодательства) методы.
Объект исследования: миграционная политика Французской Республики.
Предмет исследования: миграционная политика в период президентства Н. Саркози и Ф.Олланда.
Целью данной работы является выявление особенностей современной миграционной политики в рамках нормативно-правового регулирования во Французской Республике.
В рамках исследования были поставлены следующие задачи:
• Проанализировать понятия миграционной политики и ее сущность;
• Рассмотреть международно-правовые документы, регулирующие миграционные процессы Европейского Союза, и их влияние на проводимую политику стран-участниц;
• Исследовать историко-правовые особенности регулирования миграции во Франции, эволюцию нормативно-правовой базы миграционной политики;
• Проследить истоки и проблемы современной ситуации с мигрантами и выделить приоритеты политики в исторической ретроспективе;
• Рассмотреть роль государственных и общественных организаций в качестве субъектов регулирования миграционных процессов;
• Определить основные положения миграционной политики Франции в период президентства Н. Саркози;
• Проанализировать миграционное законодательство в период президентства Ф.Олланда и выявить основные направления изменений законодательства Французской Республики.
Поставленными к исследованию задачами обусловлена структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из содержания, введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Первая глава посвящена теоретико-методологическому анализу проблем природы миграции и миграционной политики, подходам к ее изучению, а также рассмотрению международно-правовой базы основ миграционной политики Европейского Союза; во второй главе раскрываются особенности фундаментальных исследований французской модели и практического осуществления миграционной политики, интеграции мигрантов в принимающее общество, а также специфика проводимой политики в периоды президентства Н. Саркози и Ф.Олланда, в том числе анализируется влияние миграционного кризиса в Европе на законодательство Французской Республики.
✅ Заключение
В современном мире участниками миграционного процесса становятся все страны: одни принимают иммигрантов, преследуя цель «пополнить» ряды трудоспособного населения, другие выступают поставщиками этих ресурсов. В процесс вовлечены также все государственные институты (административные, правоохранительные, судебные) всех уровней. Они задействованы в реализации международных обязательств на национальном уровне, а также обеспечивают включение международно-правовых норм в государственную правовую систему. Кроме национального уровня, участие в миграционной политике принимают международные, в том числе неправительственные (профсоюзные, общественные) организации, предоставляя разъяснения по вопросам въезда-выезда, пребывания, защите прав иностранных граждан, взаимодействия с государственными органами.
На сегодняшний день образ иммигранта в общественном сознании, согласно представленной информации в публикациях, принимает отрицательное содержание. И это не является проявлением расизма, национализма, ксенофобии. У обычных французских граждан иммигрант ассоциируется с индивидом из мусульманской среды, с ними связывают рост правонарушений и преступности, а также снижение зарплат, рост безработицы и растущее число волнений и восстаний, угрожающих системе обеспечения внутренней безопасности. Такая тенденция в общественном сознании граждан европейских стран в отношении иммиграции свидетельствуют о том, что граждане обеспокоены ее масштабами и качеством, и подчеркивает необходимость принятия мер по регулированию анализируемого процесса.
Западные эксперты указывают на нежелание и неспособность иммигрантов «включиться» в принимающий социум, адаптироваться к устоявшимся традициям и нормам. Другой не менее важный аспект - нежелание европейского населения «на равных» относиться к людям других религий и национальностей. Беспорядки в пригородах Парижа способствовали тому, что вновь был сделан акцент на введении мер по ужесточению миграционной политики, которая дает прибывающим индивидам большое количество привилегий.
В ходе проведения данной исследовательской работы были выявлены и рассмотрены основные проблемы современной ситуации с иммигрантами и основные особенности реализации миграционного законодательства Французской Республики в период президентства Н. Саркози и Ф. Олланда.
Во-первых, классифицированы и проанализированы понятия, имеющие отношение к миграционной политике: мигрант, эмигрант, миграция и т.д. В терминологию этого явления входит определение «миграции населения», что означает «любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности». Кроме приведенных терминов, были выделены цели и задачи миграционной политики, а также приоритеты и механизмы осуществления. Мы также определили, что в законодательстве Французской Республики не закреплено официальное определение терминов, а также нет такого понятия как «мигрант». Законодательство Республики оперирует терминами «иммигрант», «иммиграция». Членом французского общества является индивид, который имеет гражданство Французской Республики. При этом получить гражданство Франции может любой индивид, политически лояльный к Франции и разделяющий культурные ценности этой страны.
Во-вторых, рассмотрены и проанализированы основные нормативно-правовые документы Европейского Союза, которые выступают основой миграционной политики. Важно понимать, что реализуемая любым государством этого объединения миграционная политика должна объединять в себе аспекты трех уровней: национального (государственного), наднационального (позволяет делегировать ряд полномочий институтам ЕС) и межгосударственного. К основным вопросам, которым уделяет внимание ЕС, относятся: усиление мер по борьбе с нелегальными мигрантами; помощь и поддержка легальной миграции; интеграция иммигрантов в общество принимающего государства-члена Евросоюза.
В-третьих, опираясь на нормативно-правовые документы, были проанализированы основы миграционной политики Французской Республики. Миграционное законодательство составляет сложный комплекс нормативно-правовых актов. Большое внимание уделяется контролю за находящимися во Франции трудовыми мигрантами, процедурам их проживания, трудовой деятельности, пребывания на территории страны.
Анализ исторического развития миграционной политики позволил выявить и обосновать ее причин, исследовать и показать условия предпринимаемых конкретных действий и в определенной степени проследить последствия принятых решений. На основе исследования законодательства можно сделать вывод о том, что прослеживается четкая взаимосвязь целей и задач миграционной политики с экономическими, демографическими, социальными и политическими изменениями в стране.
Исследования показывают, что приоритеты и направленность миграционной политики этой страны были заложены в исторический период распада колониальной империи Франции, обусловившего этнический состав мигрантов и беженцев, переселяющихся во Францию.
Анализ нормативно-законодательной базы позволил выявить тенденцию: принятие определенных нормативных актов было обусловлено постоянным дискурсом между «правыми» и «левыми» политическими деятелями, что предопределило периоды ужесточения мер в отношении иммигрантов и периоды «послаблений». Применение политики ужесточения, введение более жестких правовых рамок сопровождалось расширением масштабов нелегальной миграции, что в конечном итоге приводило к тому, что применялась такая мера, как «амнистия» для нелегальных иммигрантов. При этом проведение политического курса, основанного на введении либеральных мер также имело негативные последствия: недовольство французских граждан ухудшало ситуацию с интеграцией иммигрантов в общество.
В работе также показано, что нормативно-правовое регулирование реализуется через сеть государственных и общественных организаций, существующих в настоящее время и контролирующих миграционную ситуацию.
В-четвертых, был проведен анализ особенностей политики, проводимой под руководством двух экс-президентов Республики.
За последние 10 лет французское общество сталкивалось как с либеральным подходом к регулированию процессов внешней трудовой иммиграции в период президентства Ф. Олланда, так и с жесткими ограничительными административными мерами в период правления Н. Саркози. Анализ современного законодательства Французской Республики показывает, что правовое регулирование миграционных процессов формируется как ответная реакция на происходящие события, а не формирует ситуацию в стране.
Миграционный режим в период президентства Н. Саркози был направлен на существенное снижение количества беженцев и иммигрантов, которые могли бы получить гражданство Франции. При этом такой подход снижал необходимость активной интеграции иммигрантов, оставляя право выбора за самим индивидом: если собираешься стать французским гражданином, то будешь придерживаться активной позиции и сам будешь стремиться интегрироваться в общество. Такая политика должна была снизить риски и уменьшить негативные социально-экономические последствия иммиграции для страны и обеспечить интересы национальной и региональной безопасности. Однако ужесточение принимаемых мер привело к нарастающему недовольству в обществе и позволило в 2012 г. победить Ф. Олланду.
В отличие от своего предшественника, Ф. Олланд проявил себя более лояльным по отношению к иммигрантам политиком. Он не заявлял о кризисе или провале мультикультурализма, напротив – он настаивал на сохранении открытых границ в Шенгенской зоне и приветствовал свободный приток легальных иммигрантов. В подтверждение своих слов он постановил упростить процедуру получения гражданства, сократив сроки рассмотрения заявлений. Такие меры привели к резкому росту безработицы, а решение этой проблемы пробовали решить экономическими мерами: сокращение пособий, рост налогообложения. Хотя, на наш взгляд, основной упор необходимо было все-таки делать на миграционную политику.
Инертность властей предсказуемо вызвала возмущение части граждан Французской Республики, что в определенной степени предопределяет популярность на выборах Ф. Фийона, представителя партии «Республиканцев». Европейские социологи пока дают осторожные оценки, но рост популярности консервативных настроений очевиден.
В целом, проведенный нами анализ показывает, что французская миграционная политика имеет свою специфику. Часто она не учитывает рекомендации Европейского Союза. Но решение вопросов только на национальном уровне не позволяет в полной мере воздействовать на международные миграционные потоки. Беспорядки, связанные с мигрантами и их вторым-третьим поколениями во Французской Республике демонстрируют проблемы их социализации и адаптации во французский социум, что предопределяется в определенной степени слабым государственным регулированием указанных процессов, а также нежеланием самих индивидов принимать образ жизни, законы и правила поведения французского общества.



