Тема: Статус и полномочия Суда Евразийского Союза
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Принципы международного правосудия в процессе функционирования интеграционных образований 9
1.1. Понятие и правовая природа международного правосудия 9
1.2. Сущность принципов международного правосудия и источники их формирования 13
1.3. Правовое значение независимости органа правосудия интеграционного объединения 19
Глава 2. Проблемы определения правового статуса Суда Евразийского союза 25
2.1. Роль и функции Суда в Евразийском интеграционном процессе 25
2.2. Правовая основа функционирования Суда Евразийского союза 36
2.3. Особенности правового статуса судей и внутренняя структура Суда Евразийского союза 46
2.4. Соглашение о пребывании как дополнительный источник правового регулирования функционирования Суда Евразийского союза 51
Глава 3.Правовое значение компетенции Суда Евразийского союза 56
3.1. Правовое значение компетенции Суда Евразийского союза по спорным делам. 56
3.2. Правовое значение консультативных заключений Суда евразийского союза 66
Заключение 75
Библиографический список 79
📖 Введение
Одним из главных событий в международных отношениях последних лет безусловно стало образование Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), который включает в себя в настоящее время пять государств-членов: Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россию. 29 мая 2014 г. с подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС) учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы (п. 1 ст. 1 Договора). Создание Союза знаменует принципиально иной этап интеграции на постсоветском пространстве.
Интеграция подразумевает активный процесс создания и имплементации норм права, когда право международного интеграционного объединения рассматривается как более стабильный и прочный фундамент интеграции, чем только межгосударственные соглашения. Развитие интеграции нуждается в единообразном понимании права сообщества или союза, в его единообразном применении и применении всеми национальными судами. Создание данных условий в значительной мере обеспечивается судебным учреждением организации интеграции. Так, особая роль в развитии интеграции отводится Суду Международной организации, который в свою очередь, становится востребованным и начинает работать только тогда, когда усиливается интеграция, происходит реальное сближение законодательств государств-членов, и, безусловно, когда в этот процесс вовлекаются частные лица.
Появление ЕАЭС предлагает новые задачи для науки международного публичного права, так, как в зарубежной и отечественной науке отсутствует консенсус относительно природы, статуса, органов управления такими международными организациями. В настоящее время выявлена неоднозначность оценок процесса влияния ЕАЭС на суверенитет государств-участников, по причине малой изученности проблем создания ЕАЭС наблюдается отсутствие понимания действительной цели создания данной международной организации, а также функционирования его органов, частью которых является Суд Евразийского экономического союза (далее – Суд ЕАЭС, Суд Союза).
Среди теоретических проблем правового регулирования функционирования Суда ЕАЭС является особенно актуальным: определение правового статуса Суда ЕАЭС с точки зрения современной науки международного права, а также анализ его полномочий. Для отечественной науки международного права тема исследования имеет особую актуальность, поскольку научные споры вокруг статуса ЕАЭС выявили идею разработки новых специальных курсов по вопросам институционального и материально-правового регулирования указанного интеграционного образования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового регулирования создания и статуса интеграционных образований в международном праве исследовались отечественными и зарубежными учеными, в частности такими как: О.М. Мещеряковым, П.П. Мысливским, Т.Н. Нешатаевой, Г.И. Тункиным, Е.А. Шибаевой. Особенностям правового регулирования статуса интеграционных организаций посвящены исследования К.А. Бекяшева, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, А.С. Смбатян, Н.А. Соколовой, В.Л. Толстых, М.Л. Энтина. Вопросы правового регулирования деятельности интеграционных судебных органов исследовались в трудах Л.П. Ануфриевой, В.В. Болытникова, Д.С. Боклан, Е.Б. Дьяченко, А.С. Исполинова, А.С. Смбатян, А.О. Четверикова.
Объектом исследования являются международно-правовые отношения, возникающие в области функционирования и осуществления полномочий Суда Евразийского экономического союза.
Предметом исследования выступают международно-правовые нормы, регламентирующие правовой статус, компетенцию и правовую основу функционирования Суда Евразийского экономического союза.
Цель диссертационного исследования: выявить особенности правового статуса и основы функционирования Суда ЕАЭС как основного органа разрешения споров в рамках регионального интеграционного объединения, в связи с чем, были поставлены следующие задачи:
- исследовать правовую природу международного правосудия в рамках межгосударственных интеграционных объединений;
- определить роль и функции Суда ЕАЭС в евразийском интеграционном процессе;
- проанализировать правовую основу функционирования Суда ЕАЭС;
- выявить особенности правового статуса судей Суда ЕАЭС;
- провести анализ компетенции Суда ЕАЭС.
Методологические основы исследования. В ходе проводимого исследования при написании работы для достижения поставленной цели и реализации задач использовался диалектический метод познания. В настоящей работе также использованы такие частные научные методы исследования, как: историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Теоретическую основу исследования составили положения ученых: В.В. Балытникова, Д.С. Боклан, Л.П. Ануфриевой, А.С. Исполинова, А.Я. Капустина, П.П. Мысливского, Т.Н. Нешатаевой, А.С. Смбатян, В.Л. Толстых, Г.И. Тункина, А.О. Четверикова, М.Л. Энтина.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения, выносимые на защиту:
- В Статуте Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору от 29 мая 2014 г., далее - Статут Суда ЕАЭС или Статут)раскрывается понятие «хозяйствующего субъекта», исходя из чего в качестве стороны, обратившейся в суд, могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели иностранных государств, в связи с чем, возникает проблема согласования с Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК) формы и способа исполнения решения, принятого Судом ЕАЭС. Впрочем, проблематичен порядок исполнения решений и для хозяйствующих субъектов государств-участников ЕАЭС, так как сторонам спора предлагается самостоятельно определить форму и способ исполнения решения Суда ЕАЭС.
- Компетенция Суда по разрешению споров ставится Статутом в зависимость от заявителя. В отношении хозяйствующих субъектов анализ норм Статута Суда позволяет выделить два ключевых критерия, имеющих значение для решения вопроса об отнесении спора к компетенции Суда. Основным (обязательным) критерием при определении компетенции Суда является то, что оспариваемое решение или действие (бездействие) Комиссии непосредственно затрагивает права и законные интересы хозяйствующего субъекта. В качестве дополнительного (факультативного) критерия следует рассматривать то, что такое решение или действие (бездействие) Комиссии повлекло нарушение прав и законных интересов хозяйствующего субъекта. Однако указанные критерии не раскрыты в учредительных документах ЕАЭС.
- Важную группу полномочий Суда ЕАЭС составляют дела о разъяснении положений права Союза путем предоставления консультативных заключений, которые носят рекомендательный характер. Однако, осуществление Судом разъяснения, не лишает государства-члены права на совместное толкование ими международных договоров, порядок которого на данный момент не определен. Не понятен при этом правовой статус решения Суда ЕАЭС о толковании договора, с которым не согласились государства-участники. Статут четко закрепляет, что разъяснение Суда ЕАЭС носит исключительно рекомендательный характер и государства-участники сами определяют какие национальные органы уполномочены обращаться в Суд ЕАЭС за разъяснениями.
- Статут Суда не предусматривает юрисдикции Суда по трудовым спорам служащих институтов Союза. Суд ЕАЭС может лишь давать «необязательные консультативные заключения по заявлениям сотрудников и должностных лиц органов Союза по вопросам трудовых отношений». Можно предположить, что все трудовые споры служащих ЕЭК выведены из-под юрисдикции каких-либо судов, что говорит об абсолютной судебной незащищенности сотрудников ЕЭК и других институтов Союза.
Теоретическая значимость исследования заключается в разработке международно-правовых проблем, возникающих в результате функционирования Суда ЕАЭС, а также осуществления его полномочий.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования результатов исследования в качестве основы: для дальнейших научных исследований в области правового статуса Суда ЕАЭС, в целях совершенствования международно-правового регулирования функционирования Суда ЕАЭС, в целях совершенствования практики Суда ЕАЭС, при взаимодействии Суда ЕАЭС с национальными судами государств-участников ЕАЭС.
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
Все органы Евразийского экономического союза действуют в направлении достижения цели интеграции. Содействие интеграции и продолжению политики Евразийского экономического союза в государствах по определению влияет на непреложный факт необходимости активной роли Суда. Вынося решения и заключения, Суд в пределах его компетенции способен оказывать влияние на улучшение отношений государств, входящих в международное интеграционное объединение. Роль Суда ЕАЭС в укреплении евразийской интеграции зависит не только собственно от объема его юрисдикции и доступа к ней. Среди государств и хозяйствующих субъектов Суд Союза должен пользоваться авторитетом по причинам справедливости, качества и беспристрастности его решений.
Рассмотрев правовые аспекты функционирования Суда ЕАЭС, а также проанализировав компетенцию, мы можем сделать следующие выводы:
- Суд ЕАЭС не связан формальными отношениями правопреемства с Судом ЕврАзЭС. В то же время Суд ЕАЭС, несомненно, может считаться продолжателем Суда ЕврАзЭС - точно так же, как ЕАЭС продолжает и развивает интеграционные начинания ЕврАзЭС.
- Суд ЕАЭС, используя процессуальные механизмы создает обязательные для участников экономического оборота правила поведения, формируя право союза. Суд ЕАЭС создает собственную правовую систему, призванную регулировать отношения по его внутреннему функционированию. В частности, создаются внутреннее право организации (регламент суда), а также международно-правовые инструменты (соглашение о пребывании Суда на территории Республики Беларусь).
-Судьи Суда ЕАЭС в значительной степени зависят от Высшего Евразийского экономического совета и от государств-участников. Тот факт, что судьи назначаются на должность решением Высшего Евразийского экономического совета по представлению государств-членов бесспорно повышает статус судей Суда Союза, однако также показывает, что правительства намерены контролировать весь процесс назначения судей. Принятие решения по этому поводу консенсусом означает, что состав Суда устанавливается по всеобщему согласию государств. Однако на национальном уровне процесс выбора кандидатов на должность судьи Суда не урегулирован.
- В Статуте Суда ЕАЭС раскрывается понятие «хозяйствующего субъекта», исходя из чего в качестве стороны, обратившейся в суд, могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели иностранных государств, в связи с чем возникает проблема согласования с ЕЭК формы и способа исполнения решения, принятого Судом ЕАЭС. Впрочем, проблематичен порядок исполнения решений и для хозяйствующих субъектов государств-участников ЕАЭС, так как сторонам спора предлагается самостоятельно определить форму и способ исполнения решения Суда ЕАЭС.
- Анализ норм Статута Суда позволяет выделить два ключевых критерия, имеющих значение для решения вопроса об отнесении спора к компетенции Суда. Основным (обязательным) критерием при определении компетенции Суда является то, что оспариваемое решение или действие (бездействие) Комиссии непосредственно затрагивает права и законные интересы хозяйствующего субъекта. В качестве дополнительного (факультативного) критерия следует рассматривать то, что такое решение или действие (бездействие) Комиссии повлекло нарушение прав и законных интересов хозяйствующего субъекта. Однако указанные критерии не раскрыты в учредительных документах ЕАЭС.
- Важную группу полномочий Суда ЕАЭС составляют дела о разъяснении положений права Союза путем предоставления консультативных заключений, которые носят рекомендательный характер. Однако, осуществление Судом разъяснения, не лишает государства-члены права на совместное толкование ими международных договоров, порядок которого на данный момент не определен. Не понятен при этом правовой статус решения Суда ЕАЭС о толковании договора, с которым не согласились государства-участники. Статут четко закрепляет, что разъяснение Суда ЕАЭС носит исключительно рекомендательный характер и государства-участники сами определяют какие национальные органы уполномочены обращаться в Суд ЕАЭС за разъяснениями.
- Статут Суда не предусматривает юрисдикции Суда по трудовым спорам служащих институтов Союза. Суд ЕАЭС может лишь давать «необязательные консультативные заключения по заявлениям сотрудников и должностных лиц органов Союза по вопросам трудовых отношений». Можно предположить, что все трудовые споры служащих ЕЭК выведены из-под юрисдикции каких-либо судов, что говорит об абсолютной судебной незащищенности сотрудников ЕЭК и других институтов Союза. Такой порядок разительно отличается от юрисдикции региональных судов других интеграционных объединений, каждое из которых обладает правом рассматривать трудовые споры сотрудников органов и институтов этих объединений.
- Решение Суда не может выходить за рамки указанных в заявлении вопросов, и самое главное, что решение Суда не может изменять и (или) отменять действующие нормы права Союза, нормы законодательства государств-членов и не может создавать новые нормы права. В связи с этим можно предположить, что составители текста Договора о ЕАЭС, сделали все возможное, чтобы Суд ЕАЭС не имел возможности для создания правовой системы обособленной от государств-участников, к тому же обязали Суд ежегодно представлять Высшему совету отчет о своей деятельности.
- В ходе исследования поставлена под сомнение оперативность осуществления досудебного урегулирования спора, выступающего одним из главных преимуществ досудебных процедур, а также проблема исчерпания процедуры досудебного урегулирования спора и неопределенности перечня документов, подтверждающих ее завершение. Процедура досудебного урегулирования спора должна стать предельно четкой и регламентированной, так как только в этом случае она может стать действенным способом защиты прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в рамках евразийского экономического объединения.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что компетенция нуждается в переформатировании - необходимо усиление роли консультативной юрисдикции суда путем закрепления обязанности высших судебных органов обращаться в Суд за толкованием норм права ЕАЭС; следует предоставить право физическим лицам, некоммерческим организациям право подавать заявления в Суд ЕАЭС; предоставить право Суду ЕАЭС проверять на соответствие Договору о ЕАЭС актов, действий (бездействий) всех органов ЕАЭС.



