Исходя из рассмотренного в выпускной квалификационной работе материала, можно сделать вывод, что система государственных закупок в настоящее время находится на этапе своего становления, когда определены основные направления, в котором должно происходить дальнейшее развитие данной системы, но в то же время требуются постоянные корректировки и дополнения уже разработанного и утвержденного законодательства.
Актуальность темы ВКР обесловлена развитием системы государственных закупок в условиях рыночной экономики России, необходимостью совершенствования и разработки устойчивой и справедливой контрактной системы.
ВКР была посвящена вопросу организации государственных закупок на уровне Российской Федерации и Новгородской области.
В работе было изучено применение организационно-распорядительных методов управления контрактной системой, рассмотрен механизм проведения государственных закупок в государственных областных образовательных учреждениях Новгородской области и разработаны как частные, так и комплексные предложения по его усовершенствованию.
В теоретической части работы были исследованы законодательные основы закупочной деятельности на мировом уровне, на уровне Российской Федерации и на уровне государственных образовательных организаций, а также рассмотрены механизмы управления государственными закупками на примере организационно-распорядительных методов.
В практической части работы были рассмотрены закупки, проведенные департаментом образования и молодежной политики Новгородской области и подведомственными ему ГОУ в 2015 – 2017 годах. В ходе анализа таких закупок были выделены следующие проблемы, связанные с применением контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг:
• дефицит кадрового состава, связанный с высокой текучестью кадров и их низкой квалификацией;
• низкая эффективность управления временными ресурсами;
• снижение доходной части бюджета, формирующейся за счет экономии по результатам торгов;
• бюрократия;
• коррупция;
• нерациональность финансирования;
• необоснованность некоторых статей законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок;
• избыточность административной базы в сфере государственных закупок;
• недостаточность информационной поддержки участников контрактной системы;
• несовершенство технического сопровождения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг;
• снижение качества поставляемых товаров, оказываемых услуг и выполняемых работ пропорционально снижению цены контракта.
Выявленные проблемы позволили сформировать комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности применения организационно-распорядительных методов к контрактной системе и её совершенствование в целом. Так, для решения кадровых вопросов автором ВКР было предложено ввести специальные премии сотрудникам контрактной службы и контрактному управляющему за увеличение экономии бюджетных средств по результатам торгов, а также законодательно предусмотреть льготы и надбавки к штрафным санкциям, предъявляемым к заказчикам, в зависимости от их уровня заработной платы.
С целью решения проблем финансирования следует несколько доработать условия заключения контрактов таких заказчиков с потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) или пересмотреть структуру бюджетной росписи таких учреждений в сторону увеличения финансирования в первом полугодии с пропорциональным его сокращением во втором полугодии.
Вопросы информационной и консультационной поддержки предложено решить путем расширения полномочий существующих органов власти, а также учреждением новой структуры в составе исполнительных органов власти, деятельность которой будет направлена исключительно на наиболее полное выполнение принципа прозрачности и понятности законодательства Российской Федерации.
Автором ВКР также предложены меры по совершенствованию технической стороны официального сайта государственных закупок, а именно разработка автономного полноценного off-line клиента официального сайта государственных закупок, который позволит заказчику в off-line режиме заполнять необходимые экранные формы, а при возобновлении доступа к официальному сайту переносить их путем синхронизации данных off-line клиента и форм на официальном сайте. По завершению синхронизации заказчику останется проверить перенесенные данные и подтвердить их публикацию. иента для работы с сайтом.
Результатом систематизации и обобщения частных решений стал предложенный автором инновационный алгоритм осуществления государственных закупок, построенный на базе технологий цифровой экономики, предусматривающий внедрение смарт-контрактов и их стандартизацию, создание репутационных списков государственных служащих, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, заказчиков и прочих участников закупочного процесса.
Прочие выявленные недостатки контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг могут быть устранены посредством корректировки некоторых положений Федерального закона о контрактной системе 2013 года, в том числе требований к установлению нормативов времени, выработки, численности персонала, ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок, перечня возможных ситуаций для заключения контрактов (договоров) с единственным поставщиком или усиление контроля за выполнением таких контрактов (договоров).
Итогом внедрения разработанного комплекса мер по совершенствованию управления системой государственных закупок должно послужить общее увеличение благосостояние общества, снижение уровня коррупции и бюрократии в стране, рост доходной части бюджета и сведение к минимуму нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг по техническим причинам и по причине неясности самих процедур осуществления государственных закупок.

Купить