ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕССЫ
§1. Проблемы развития института муниципальных образований в
современной России
§2. Муниципальная пресса в структуре информационного взаимодействия
органов государственной власти и населения………………………………….14
§3. Взаимовлияние муниципальной прессы и органов местного
самоуправления
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРЕССА В СИСТЕМЕ МЕСТНОЙ ПРЕССЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
§1. Динамика развития муниципальной прессы Петербурга
§2. Типологическая модель петербургской муниципальной прессы…
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…..51
ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………..……………55
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования. Муниципальная пресса Санкт-Петербурга – заметное явление в системе городских СМИ, как минимум, в количественном плане. По информации Союза журналистов, в июне 2015 года на 111 муниципальных округов Петербурга приходилось примерно 115–120
периодических изданий общим тиражом около 2,5 млн экземпляров1. По
самым скромным оценкам, на поддержание выхода каждого издания уходит примерно 1 млн рублей в год.
Обозначенные обстоятельства делают муниципальную прессу чуть ли
не самым внушительным сегментом местной прессы, даже в сравнении с
прессой районной, которую в журналистском сообществе принято считать
более зрелой и профессиональной. Государственное финансирование
позволяет изданиям муниципалитетов быть удивительно
конкурентоспособными на информационном рынке, что подтверждает
стабильный рост количества подобных изданий и их тиражей.
Кроме того, и сами редакции петербургских муниципальных газет все
чаще показывают свой потенциал, выходя на новый профессиональный
уровень и осваивая новые сегменты рынка. Одно из подтверждений
стремления муниципальной прессы к активному развитию – регулярное
появление муниципальных изданий на профессиональных конкурсах прессы.
Например, достойные результаты продемонстрировали муниципальные СМИ
на третьем Фестивале малой прессы, организованном Институтом «Высшая
школа журналистики и массовых коммуникаций» Санкт-Петербургского
государственного университета (СПбГУ) и Комитетом по печати и
взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Санкт-Петербурга. В 2018 году фестиваль был посвящен проблеме выхода печатных
СМИ в цифровое медиапространство, и редакции СМИ муниципалитетов
заняли одни из первых мест, представив жюри сайты и социальные сети своих изданий.
Вместе с тем, вопрос о функционировании муниципальной прессы во
многих исследованиях связан с проблемой взаимодействия властных структур
и непосредственно коллектива муниципальной газеты. Как отмечают
медиаисследователи, «муниципальные СМИ, с одной стороны,
функционируют в условиях политического плюрализма в обществе и
свободной конкуренции на информационном рынке, а с другой – находятся в
жесткой зависимости от местных органов власти»2. Данное обстоятельство
также обуславливает определенную специфику развития муниципальных
СМИ на современном рынке местной прессы.
И тем не менее, в условиях тенденции регионализации современного
рынка масс-медиа именно местные СМИ, в том числе и муниципальные, в
наибольшей степени «способствуют формированию общественного сознания,
усилению социальной интеграции, развитию местного самоуправления»3.
В целом, исследование современной модели петербургской прессы
представляется нам актуальным в связи со следующими обстоятельствами:
1) повышение эффективности местных СМИ, которые становятся более
значимыми в информационном пространстве города и приобретают новые
качественные характеристики;
2) продолжение роста петербургского рынка местной периодики, в том числе за счет муниципальных СМИ;
3) развитием технологий, быстро и интенсивно меняющих процесс
создания, передачи, обработки информации; доступностью информации:
увеличением бесплатного новостного контента как для аудитории, так и для самих печатных СМИ.
Новизна. В данной работе нами предпринята попытка объединить
взгляды «изнутри» и «снаружи» на функционирование современного
петербургского муниципального издания. В ходе исследования нами были
проведены интервью с главными редакторами нескольких петербургских
муниципальных газет по актуальным вопросам развития их СМИ. А также
произведен текстологический и содержательный анализ изданий, которые
позволили сделать выводы о том, как реализуются на практике задачи,
сформулированные руководством редакций. Объектом исследования
является муниципальная пресса как элемент системы местной прессы.
Предметом – типологическая модель современных муниципальных изданий Санкт-Петербурга.
Цель работы – описать основные условия и особенности функционирования петербургских муниципальных изданий. Задачи:
– обозначить проблемы развития института муниципальных образований в современной России;
– проследить взаимовлияние муниципальной прессы и органов местного самоуправления;
– выявить основные тенденции развития петербургской муниципальной прессы;
– описать типологический аспект современного петербургского рынка муниципальной прессы.
Теоретическая база работы была составлена из трудов исследователей,
в чьи научные интересы входят особенности современного развития
российской системы СМИ. К ним относятся работы Я. Н. Засурского, Г. С.
Мельник, Б. Я. Мисонжникова, Ю. В. Клюева, Н. В. Тихоновой. Также в
качестве теоретической базы в настоящей работе использованы труды по
типологизации прессы А. И. Акопова, О. А. Вороновой и В. В. Тулупова.
Кроме того, важную часть теории, использованной в данном исследовании,
составляют работы современных российских политологов по вопросам6
функционирования органов местного самоуправления и их информационной
политики: А. В. Колотилина, И. В. Юдахиной, В. Н. Парахиной, Ю. А. Нисневича и других.
В качестве исследовательских методов в настоящей работе были
использованы текстологический анализ, содержательный анализ и интервью.
Эмпирическим материалом стали печатные версии муниципальных
изданий Петербурга. Особое внимание в данной работе уделено
муниципальным СМИ, которые являются призерами Фестиваля малой прессы
2018 года4, что позволяет говорить о признании их профессионального уровня
журналистским сообществом. Таким образом, в настоящем исследовании
были проанализированы 12 муниципальных изданий города Санкт-Петербурга: газета «Вести Лисьего Носа», газета «Владимирский округ»,
информационный бюллетень «Ваш Муниципальный», газета «Кронштадтский
вестник», газета «Новости Василеостровского района», газета «Финляндский
округ», газета «Округ Петровский», газета «Дворцовый округ», газета «Вести
Стрельны», газета «Невский округ», газета «Литейный округ», газета «МО Юнтолово».
В хронологические рамки исследования вошли номера указанных
газет, вышедшие в печать в период с 1 января по 30 апреля 2018 года.
Структура данной работы состоит из введения, первой главы, в которой
обозначены особенности и тенденции развития современной муниципальной
прессы, а также основные факторы, воздействующие на ее развитие; и второй
главы, в которой нами произведен анализ современной системы
муниципальных изданий Санкт-Петербурга; заключения, списка литературы и приложений.
В ходе проведенного исследования современной муниципальной прессы
Санкт-Петербурга, нами было установлено, что на сегодняшний момент
данный вид прессы стал важнейшим инструментом в процессе интеграции
местных сообществ, а также в высокой степени значимым информационным
ресурсом вовлечения граждан в решение политических задач и, что
немаловажно, эффективным средством установления контакта между местной властью и населением.
В современной политической науке местное самоуправление
рассматривается как один из главнейших институтов гражданского общества.
Именно с помощью него население способно принимать участие в
государственном управлении, проявляя инициативу при решении вопросов
местного значения. В России местное самоуправление уже закрепилось в
государственной системе власти на нормативно-правовом и финансово-экономическом уровнях. Исходя из этого, можно говорить о становлении
института местного самоуправления как устойчивого и вполне эффективного
элемента системы российской власти, несмотря на существующий ряд
проблем, связанных с разногласиями в принятии политических решений на
федеральном и региональном уровнях, некоторым дефицитом финансов, а
также межмуниципальным взаимодействием.
Значимой частью политики, проводимой муниципалитетами, является
их информационная политика, которая для эффективного функционирования
института должна выполнять ряд определенных задач: устранять
информационное неравенство населения, информировать население о
деятельности органов государственной власти разных уровней,
способствовать повышению информационной открытости института и т. д.
Так, одним из средств проведения информационной политики на
муниципальном уровне для органов власти является муниципальная пресса
как элемент системы местной прессы.52
В современных медиаисследованиях значение местной прессы в
вопросах влияния на население не отрицается, а в некоторых случаях даже
признается колоссальным: «Местные газеты – не просто эффективный канал
связи, но и важный социальный институт. Газета фактически формирует
общественное мнение в ареале своего распространения, она является, помимо
прочего, проводником официальной информации от органов власти»111.
В связи с очевидной силой воздействия местной прессы на население
приобретают остроту вопросы взаимовлияния власти и местных СМИ.
Исследователи отмечают, что местная пресса зачастую «воспринимается
региональными элитами как канал влияния на аудиторию»112. При этом важно
отметить, что, если рассматривать муниципальную прессу как часть местной,
то влияние редко становится взаимным в силу экономической зависимости
обозначенных изданий от органов муниципального управления.
«Многие местные издания отражают позицию местной власти.
Основное достоинство подобных изданий – возможность оперативно получать
важную для читателя информацию (местные распоряжения, официальные
новости). Такая информация, как правило, получена из первых рук. Основной
недостаток таких изданий – отсутствие диалога с местной властью, есть только
выражение ее точки зрения».
Вместе с тем, теоретики российской прессы выделяют причины, по
которым власть стремится занять доминирующее положение над
муниципальными изданиями и даже выявляют положительные тенденции в
отношениях органов власти и прессы: «Стремление к опеке над СМИ вполне
естественно для российской политической власти, оказавшейся в новых
условиях.
В какой-то степени это можно назвать попыткой наладить диалог
с российским обществом, чем и объясняется возникновение в последние годы
различных инициатив, определяющих контуры присутствия государства в
сфере массовой информации».
Так как зависимость в вопросах финансирования влечет за собой и
политическую зависимость, данное обстоятельство в некоторых случаях
препятствует эффективному исполнению муниципальной прессой во всех
полноте указанных выше задач информационной политики.
Тем не менее на российском рынке прессы муниципальные СМИ
демонстрируют стабильный рост и устойчивое развитие. Однако
определенные характеристики муниципальной прессы изменяются под
действием политических и социальных процессов, появляются ее новые
модели, в связи с чем возникает необходимость их в контексте российского рынка прессы.
Основной целью нашей работы являлось составление модели
современной петербургской муниципальной прессы со всеми ее проблемами
и противоречиями. В ходе исследования был проведен типологический анализ
муниципальных изданий, а также интервью с редакторами анализируемых газет.
Проинтервьюированные нами редакторы муниципальных газет
отметили некоторое снижение тиражей изданий в последние годы. Основная
причина падения интереса видится в низком уровне подаваемой информации,
оторванности статей от самого муниципального образования и снижения
вследствие этого самого статуса изданий.
Однако нельзя не отметить сравнительную стабильность внимания
читательской аудитории к муниципальным изданиям, которая, как отмечают
эксперты рынка, обеспечена тем, что в них чаще и больше говорится о простых
жителях, как о героях.
Среди основных проблем муниципальной прессы можно выделить:
отсутствие квалифицированных работников; реактивный подход к
планированию деятельности редакции; требование госорганами обязательных
публикаций; объемные, плохо структурированные материалы; бедность
жанровых форм; инертность редакционных коллективов; недостаточную их
укомплектованность высококвалифицированными кадрами
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
