Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
Введение 3
Глава I. Правозащитная проблематика в международных отношениях и теории международных отношений 10
1.1. Эволюция представлений о правах человека в теории международных отношений 10
1.2. Международно-правовые аспекты защиты прав человека 19
Глава II. Подход США к обеспечению прав человека и его китайский ракурс 26
2.1. Понимание прав человека в США 26
2.2. Политика США в отношении Китая в правозащитной области в XXI веке 36
Глава III. Китайский подход к обеспечению прав человека и контрмеры на критику в правозащитной сфере 54
3.1. Китайское видение правозащитной проблематики 54
3.2. Американский вектор внешней политики Китая в области прав человека в XXI веке 61
Заключение 74
Список источников и литературы: 77
📖 Введение
Актуальность темы исследования. В 21 веке происходит трансформация международной системы. Одним из основных факторов, который обуславливает данный процесс, является усиление позиций Китая в мировой экономике и политике. Сейчас прослеживается тенденция к позиционированию Китаем себя в качестве глобальной, а не региональной державы. Такое положение дел представляет угрозу монопольному лидерству США в международных отношениях, сохранявшемуся последние десятилетия. Китай позиционируется в США как главный стратегический противник, чьи внешнеполитические амбиции и международное влияние нужно сдерживать. Это актуализирует необходимость исследования отношений США и КНР, которые находятся в состоянии кризиса уже не первый год, в том числе из-за существования проблем в правозащитной области.
Актуальность данной темы также обусловлена тем, что правозащитная тематика является одним из важнейших, центральных аспектов внутренней и внешней политики США на протяжении более двух веков. Вашингтон взял на себя миссию распространения прав человека в мире, как значится во внешнеполитических документах Вашингтона. Вместе с тем, нередко Вашингтон применяет двойные стандарты в правозащитной сфере или использует правозащитную проблематику в качестве рычага давления на неугодные США режимы и государства. Китай уже на протяжении нескольких десятилетий является объектом критики Вашингтона по правозащитным вопросам, а в последние несколько лет уже вводятся экономических санкции против Китая в связи с правозащитной проблематикой.
Начиная с 2010-х гг., внимание Соединённых Штатов к теме несоблюдения прав человека в Китае резко возросло. Это связано как с общим обострением двусторонних отношений США и Китая, так и с появлением новых инцидентов, по мнению Вашингтона, свидетельствующих о несоблюдении китайскими властями демократических ценностей. 2018 год стал пиком в данном обострении, которое не стихает и по сей день. Наиболее остро ныне развивается ситуация вокруг уйгурского вопроса, основанного на обвинениях Китая в содержании до 1 млн. мусульман-уйгуров в «лагерях перевоспитания», которые в западной прессе нередко называют современными «лагерями смерти». Другой спорный вопрос, который на повестку дня выносят США – тибетский вопрос, связанный с нарушением свобод слова, религии, передвижения, собраний. Политику Китая по отношению к различным меньшинствам даже называют «геноцидом». Данные темы поднимаются в докладах США о правах человека, а также рядом правозащитных организаций и в ООН, что делает их значимыми и актуальными. Не меньшую проблему в отношениях США и КНР представляет гонконгский вопрос, вставший особенно остро после принятия китайскими властями в 2020 году закона о национальной безопасности в Гонконге, направленного на предотвращение терроризма, сепаратизма, экстремизма, угрозы суверенитету, что привело, по сообщениям США и ООН, к массовым арестам активистов, а не реальных преступников.
Целью работы является выявление сущности современных американо-китайских противоречий по правозащитной проблематике через анализ подходов двух стран к обеспечению прав человека.
Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
определить, каким образом происходило становление представлений о правах человека в теории международных отношений;
выделить особенности международно-правовой защиты прав человека на мировом и региональном уровнях;
сравнить американский и китайский подход к пониманию прав человека;
обозначить внешнеполитические инструменты, применяемые Соединёнными Штатами в отношении Китая за акты нарушения прав человека;
выделить внешнеполитические инструменты, применяемые Китайской Народной Республикой для защиты от политики, проводимой Вашингтоном.
Объектом исследования является правозащитная проблематика в международных отношениях. Предметом исследования выступает правозащитная проблематика в современных отношениях США и КНР.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2009 по 2022 годы, так как данное десятилетие характеризуется ростом напряжённости в отношениях США и Китая. С периода президентства Барака Обамы начинается качественное ухудшение двусторонних связей в правозащитной области, что связано с увеличением числа инцидентов, связанных с нарушением китайской стороной прав человека (ограничение свободы Интернета, вероисповедания, дискриминация по национальному и религиозному признакам). Хотя администрация Барака Обамы надеялась на выстраивание прагматичных отношений с Китаем, на практике именно с него усилилось давление на власти КНР с целью принуждения к соблюдению международного права.
С другой стороны, именно в данный хронологический период Китай начинает проводить более активную внешнюю политику в правозащитной области, а именно выступать на международных площадках, отстаивать собственное видение прав человека, постепенно отходя от принципа «держаться в тени», которого страна придерживалась предыдущие десятилетия.
Теоретико-методологическая база исследования включает в себя как общенаучные методы (сравнительный, исторический метод, метод анализа), так и методы, используемые в политических науках: дискурс-анализ на основе выступлений политических деятелей; системный подход, позволяющий рассматривать отношения США и КНР как систему, подверженную внутренним и внешним воздействиям;
институциональный метод, позволяющий изучать демократические институты; метод политико-правового анализа официальных документов США и КНР.
Источниковую базу исследования составили несколько групп. В первую группу относятся международные универсальные и региональные документы, такие как Всеобщая декларация прав человека, Устав ООН, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Римский статут Международного уголовного суда, Африканская и Американская конвенции прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях .Они содержат нормы международного права в правозащитной области и позволяют понять, что из себя представляют права человека, какие конкретные нормы международного права в правозащитной области существуют благодаря данным документам, какие существуют механизмы по обеспечению положений данных документов. Они составляют теоретическую базу проблемы прав человека в международных отношениях.
Второй блок источников представлен национальными нормативно-правовыми и официальными документами США, такими как Стратегии национальной безопасности США, Билль о правах США, Президентская директива США/NSC-30 «Права человека», Закон США о разрешении внешних сношений 1990 года, страновые отчёты Госдепартамента США о правах человека за рубежом, Стратегический план информационных технологий, Закон об отношениях с Тайванем 1997 года, Закон о политике США и Гонконга 1992 года, Закон о политике в области прав человека уйгуров 2020 года, а также материалами слушаний в Конгрессе США . Они позволяют узнать о том, какие права человека закреплены в национальном законодательстве США, какое место занимают правозащитные вопросы во внутренней и внешней политике страны, какие меры Вашингтон предпринимает для защиты норм международного права. Также данный перечень источников позволяет определить особенности внешнеполитической деятельности США по отношению к Китаю: на какие проблемы в области прав человека в КНР американцы реагируют наиболее остро, какие меры они предпринимают для защиты китайских граждан.
Третью группу составляют официальные документы и отчёты Китая в правозащитной сфере. Они раскрывают суть китайского видения проблемы прав человека, меры, которые Китай принимает и планирует принимать в дальнейшем для обеспечения благосостояния своих граждан. Они также позволяют узнать об американском векторе внешней политики КНР в рассматриваемой проблеме, об ответных мерах, принимаемых китайскими властями в качестве ответа на обвинения в нарушении прав человека со стороны США. В данной группе можно особо отметить следующие документы: Конституция КНР 1982 года, План действий Китая в области прав человека (2021-2025 годы), Концептуальный документ Глобальной инициативы в области безопасности, Отчёт о положении в области прав человека в Соединенных Штатах за 2010, 2015 и 2022 год, Отчёт МИД КНР «Геноцид индейцев в Америке — исторические факты и реальные свидетельства», а также резолюция «Вклад развития в осуществление всех прав человека», предложенная китайской стороной в Совете по правам человека, Белая книга «Положение в области прав человека в Китае» 1991 года, Белая книга «Умеренное процветание во всех отношениях: еще одна веха, достигнутая в области прав человека в Китае» 2021 года .
В четвёртую группу входят совместные и личные заявления политических деятелей США и Китая, которые демонстрируют официальную позицию американских и китайских администраций по правозащитным вопросам. Они позволяют проследить за динамикой настроений политического истеблишмента по рассматриваемой проблеме, понять, в чём заключаются различия в видении прав человека в обеих странах, обозначить инициативы, предлагаемые политиками для достижения национальных интересов государства в указанной области, сравнить, на каких аспектах проблемы чаще всего останавливаются представители власти. Среди значимых заявлений, освещающих данный вопрос, можно выделить выступления и комментарии Си Цзиньпина, Ван И, Тан Цзясюаня, Джимми Картера, Барака Обамы, Дональда Трампа, Вудро Вильсона, Франклина Рузвельта, Хиллари Клинтон, Энтони Блинкена и других .
Пятая группа источников– официальная справочная информация различных внешнеполитических ведомств, которая позволяет собрать сведения о политике США в области прав человека, статистические данные о финансировании правозащитных программ за рубежом и реализации международных мероприятий: данные платформы правительства США ForeignAssistance.gov, официальный сайт Агентства США по международному развитию, справочная информация Госдепартамента США о Саммите за демократию .
Степень научной разработанности темы. О том, что из себя представляет проблема прав человека в целом, написано большое количество работ. Данный вопрос рассматривается в работах таких отечественных исследователей, как Л. С. Воронков, Л. И. Глухарева, В. А. Карташкин, А. А. Ковалев, Л. В. Павлова . Они позволяют узнать историю развития прав человека, определить, что означает универсальная концепция прав человека, какие именно права защищаются на международном уровне. Среди западных исследователей универсальную концепцию прав человека изучали Д. Вэйсбродт, Д.Фитцпатрик, Ф. Ньюман , Д. А. Шиман .
О существующих концепциях прав человека, альтернативных универсальным взглядам на проблему, писали В.Р. Давтян, Ю. И. Малевич, В. Н. Меркушев, А. В. Цвык и Г. И. Цвык . В частности, их работы носят особую ценность потому, что они раскрывают суть советской, азиатской, африканской правозащитных подходов, то есть демонстрируют, что далеко не все государства единогласны по рассматриваемой проблеме, о чём написано крайне мало работ.
Количество исследований, посвящённым анализу правозащитной проблемы в отношениях США и КНР, трудно нельзя назвать большим. Многие исследователи американо-китайских отношений акцентируют внимание на изучении политических, экономических аспектов взаимоотношений двух стран, а о проблемах в области прав человека говорят достаточно кратко, упоминая лишь основное содержание противоречий США и КНР по данному вопросу.
Среди авторов, рассматривающих внешнюю политику КНР в контексте проблемы прав человека, можно выделить В. Я. Портякова, А. В. Цвык и Г. И. Цвык, Я. В. Лексютину, С. В. Кривохиж, А. Л. Болонину и О. К. Шиманскую, Т. Пикконе . Они позволяют обозначить ключевые особенности китайского подхода к правам человека, меры, принимаемые Китаем для распространения своего дискурса по всему миру, а также для защиты от давления со стороны США.
А. А. Давыдов, П. А. Карасев, Л. Кокс , рассматривали особенности американской внешней политики в рамках проблемы прав человека.
Сравнительно новым трендом в изучении прав человека является выделение цифровых прав, что ещё не нашло отражение в международных универсальных документах по правозащитной тематике. Также развитие современных технологий позволило государствам использовать их для реализации своей внешней политики. О том, каким образом США применяют данные средства в рамках цифровой дипломатии, в том числе в контексте рассматриваемой проблемы, пишут П. А. Карасев, Э. В. Талапина, Н. А. Цветкова .
Таким образом, можно говорить о недостаточной разработанности правозащитной проблемы в контексте американо-китайских отношений как среди российских, так и среди зарубежных исследователей. Комплексные исследования, которые бы рассматривали динамику отношений США и КНР в рамках рассматриваемого вопроса, внешнеполитический инструментарий двух стран по отношению друг к другу, ранее не осуществлялись. Большинство работ рассматривают отдельные аспекты проблемы, общее видение проблемы прав человека правительствами Вашингтона и Пекина. Это означает, что проводился преимущественно теоретический, а не практический анализ вопроса.
Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа представляет собой систематизированное, актуализированное исследование правозащитной проблематики в современных американо-китайских отношениях. Здесь необходимо акцентировать внимание на том, что большинство имеющихся исследований затрагивают исторические аспекты проблемы либо теоретические основы понимания Соединёнными Штатами и Китаем проблемы прав человека, а динамика двусторонних отношений с 2009 года не рассматривается комплексно. Внешнеполитический инструментарий двух стран в данной области крайне редко освещён в научной среде, поэтому данная работа восполнит имеющийся пробел.
Структура диссертации состоит из введения, трёх глав, включающих в себя по два параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.
✅ Заключение
Американо-китайский отношения являются одними из наиболее проблематичных и одновременно важных в современных международных отношениях. Проблема прав человека вносит серьёзные разногласия в связи двух государств, и без её решения США и Китай не смогут наладить двустороннее сотрудничество.
Суть американо-китайских противоречий в правозащитной области заключается в том, что страны по-разному смотрят на то, что из себя представляет проблема прав человека. Большинство государств признают универсальную правозащитную концепцию, которая формировалась под влиянием европейских мыслителей XVI-XVII веков и американской дипломатии в XX веке, что легло в основу таких фундаментальных документов, как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека. Большинство стран мира придерживаются универсального подхода к пониманию прав человека, согласно которому человеческая личность является главной ценностью для государства. Для реализации норм международного права на практике государства ратифицировали основополагающие документы в данной области, а также на их основе создали региональные системы защиты прав человека (например, европейскую, африканскую, американскую) как символ признания универсального подхода к правам человека и готовности их воплощения в реальность совместными усилиями путём международного сотрудничества.
Если Вашингтон придерживается универсальной концепции прав человека, то Пекин настаивает на собственном видении, основанном на принципе государственного суверенитета, учёте местных традиций, ценностей и уровня социально-экономического развития страны. Суть дискурса Пекина о государственном суверенитете в области прав человека состоит в том, что всем необходимо уважать полную независимость других стран в ведении внутренней и внешней политики, в том числе в отношении правозащитных вопросов, при этом страна с уважением относится к общепризнанным правам и свободам. Тем не менее, концептуальные различия в подходах к одному понятию существенно осложняют отношения двух стран.
Как представители Демократической партии США, так и республиканцы акцентируют внимание Китая на необходимости решать существующие проблемы в правозащитной области, а именно проблемы преследования диссидентов и правозащитников, дискриминации уйгурского, тибетского народов, ограничения деторождения в стране, свободы вероисповедания, свободы СМИ и Интернета, использования принудительного труда и массового заключения под стражу без проведения судебных разбирательств представителей мусульманских меньшинств. Реагируя на это, Пекин призывает Вашингтон прекратить политику вмешательства во внутренние дела страны. За годы существования проблемы прав человека в Китае американские лидеры осуществили трансформацию внешнеполитического инструментария США, чтобы оказывать давление китайские власти. Из года в год политика Вашингтона по отношению к Китаю только ужесточается, что проявляется в переходе от использования дипломатических методов взаимодействия на высшем уровне и совместного обсуждения имеющихся проблем к увеличению финансирования правозащитных программ в КНР, ужесточению санкционной политики и развитию нового дискурса о совершении китайскими властями геноцида по отношению к национальным меньшинствам, а именно к уйгурскому народу, формированию антикитайской коалиции стран, дружественных США и готовых содействовать защите прав человека за рубежом.
Однако ныне существующих мер, применяемых Соединёнными Штатами, недостаточно ввиду невозможности провести полноценное расследование проблем на территории Китая, так как это противоречит концепции государственного суверенитета и принципу невмешательства во внутренние дела, а также ввиду применения Китаем ответных мер. Китайское правительство продолжает настаивать на том, что только оно само может осуществлять политику в данной области без какого-либо иностранного вмешательства, учитывая местные традиции и текущий уровень социально-экономического развития. В связи с этим действия США на международной арене расцениваются в КНР как нарушение данного принципа и не являются в достаточной мере эффективными, чтобы принудить китайские власти признать вину за нарушения прав человека стран и изменить свой подход к рассматриваемой проблеме.
Китайские власти, защищаясь от действий, предпринимаемых американскими политическими ведомствами, опираются на такие инструменты, как международная активность на международных площадках с целью повышения своего имиджа и трансляции собственного дискурса, инициирование принятий резолюций, направленных на усиление международной сплочённости в вопросе борьбы с нарушениями прав человека, проведение международных форумов, публикация ежегодных отчётов о ситуации с правами человека в США, публичное порицание американских политиков и разоблачение их политики «двойных стандартов». Китай регулярно обвиняет США в несоблюдении прав человека, что нацелено на привлечение международной общественности к вопросу о том, что Вашингтон не в праве вмешиваться во внутренние дела зарубежных стран. По заявлениям КНР, в Америке процветает насилие от инцидентов с применением оружия, расовая дискриминация, высокая численность населения, живущего за чертой бедности, а также правительство США причастно к массовой гибели мирного населения за рубежом, например, в странах Ближнего Востока в результате военных действий на их территории.
И Китай, и США регулярно обвиняют друг друга в нарушении прав человека, в то время как в действительности над качественным улучшением положения своих граждан необходимо работать обоим государствам. Всё это создаёт условия для затяжного конфликта и отдаляет страны от возможности урегулирования противоречий в правозащитной области.
Тем не менее, можно предположить, что ни Китай, ни США в перспективе не пойдут на эскалацию конфликта из-за обвинений в нарушении китайской стороной прав человека. По отдельным вопросам (например, в отношении уйгурской проблемы или свободы Интернета) Китай идёт на сотрудничество с ООН и другими государствами в мире, что создаёт вероятность позитивного развития ситуации. Однако, вероятнее всего, сторонами будет поддерживаться недружественное отношение друг к другу, но дальше политики применения санкций они не зайдут.