Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования географической структуры муниципальных образований РФ
§1.1. Понятие и основные принципы организации местного самоуправления
§ 1.2. Варианты реализации местного самоуправления за рубежом........13
§ 1.3. Становление местного самоуправления в России и его территориальная организация
Глава 2. Структура и социально-экономическое развитие муниципальных образований как географические явления
§2.1. Понятие географической структуры местного самоуправления…..59
§2.2. Понятие социально-экономического развития и факторы его обуславливающие
Глава 3. Динамика (изменение) географической структуры муниципальных образований как фактор социально-экономического развития территории
§ 3.1. Существующее положение географической структуры местного самоуправления в России
§ 3.2. Образование муниципальных округов как фактор динамики географической структуры местного самоуправления: предпосылки создания и развитие
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ.
Говоря о процессе социально-экономического развития каких-либо территорий в нашей стране в последние годы нам всё чаще приходится акцентировать своё внимание на ряде некоторых глобальных факторов, непосредственно оказывающих влияние на развитие если не всего мира в целом, то уж точно многих стран и мировых регионов – к подобным факторам однозначно можно отнести мировые экономические и финансовые кризисы, изменения в структуре внешней торговли, климатические изменения и следующая в ответ на подобные вызовы реакция мирового сообщества, а также, несомненно, политические и геополитические взаимоотношения между различными государствами. Нельзя отрицать их серьёзное влияние и при изучении социально-экономических процессов на местном уровне – при исследовании развития множества муниципальных образований в контексте существующей и функционирующей в России системы местного самоуправления, которая характеризуется свой особой формой территориальной организации.
Однако, во всей череде данных, многократно описанных в научной литературе, факторов от нашего внимания скрывается множество других процессов и явлений, влияющих на развитие конкретных территорий, с которыми необходимо считаться и изучением которых нужно заниматься - с целью установления оптимальных путей развития как локальных территориальных образований (в контексте данной работы – муниципальных образований), так и целых Субъектов Российской Федерации, точками роста которых данные образования зачастую являются.
В рамках данной работы автором видится возможность изучения как раз тех процессов и явлений, которые непосредственно сказываются на динамике географической структуры системы местного самоуправления Российской Федерации (в практическом отношении –географической структуры муниципальных образований; подобная формулировка будет использована при формировании цели, объекта и предмета исследования), которая, в свою очередь, в представлении автора, может являться некоторым скрытыми фактором социально-экономического развития на местном и региональном уровне.
Таким образом, цель данного исследования состоит в выявлении роли географической структуры муниципальных образований Российской Федерации в процессе социально-экономического развития на местном и региональном уровне.
Объектом исследования является географическая структура муниципальных образований в Российской Федерации. Предметом - географическая структура муниципальных образований в Российской Федерации как фактор социально-экономического развития на местном и региональном уровне.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
• Определить теоретико-методологические основы исследования, к числу которых относятся:
- понятие и основные принципы организации местного самоуправления,
- варианты его реализации за рубежом,
- система территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации;
• Ввести и охарактеризовать понятие географической структуры местного самоуправления;
• Выделить факторы обуславливающие социально-экономическое развитие на региональном и местном уровнях, предположить место географической структуры местного самоуправления среди них;
• Выделить ряд процессов и явлений, определяющих изменения географической структуры местного самоуправления в Российской Федерации;
• Охарактеризовать текущее состояние географической структуры местного самоуправления РФ и ее динамику, отразить её в виде картосхем и статистического материала;
• Провести анализ и дать оценку влияния определённых ранее процессов и явлений (отражающих динамику географической структуры местного самоуправления) на процесс социально-экономического развития территорий.
Данная работа включает в себя три главы, заключение, список литературы и набор приложений. В первой главе работы решается задача определения теоретико-методологических основ исследования.
Во второй главе автором описывается структура и социально-экономическое развитие муниципальных образований как географические явления – в ней решаются задачи введения и описания понятия географической структуры местного самоуправления; определения её места среди факторов, обуславливающих социально-экономическое развитие на региональном и местном уровнях; выделения ряда процессов и явлений, определяющих динамику географической структуры местного самоуправления.
В третьей главе работы приводится характеристика текущего состояния и динамики географической структуры местного самоуправления РФ, представленная в виде картосхем и статистического материала; затем производится анализ влияния определённых ранее процессов и явлений на процесс социально-экономического развития территорий.
Актуальность исследования данной работы обусловлена новым подходом в исследовании местного самоуправления, выражающимся в переходе от понятия территориальной структуры к понятию географической структуры, предполагающим более широкий контекст исследования (за счёт вбирания в себя понятия территориальной структуры и последующего расширения до географической структуры, отражающей динамичность исследуемых процессов и явлений) и подчёркивающим его географический характер. Подробнее о данном переходе рассказано в конце 1-го параграфа 2-ой главы.
Методологической основой работы являются работы различных географов, политико-географов, правоведов, экономистов и экономико-географов (Чистобаев А.И., Гладкий Ю.Н, Зотов В. Б., Хорев Б.С., Костюков А.Н., Алаев Э.Б., Старцев Я.Ю., Воложанина О.А., Ким О.Л.,Феофилова Т.Ю., Чуб А.А.и др.), множество нормативно-правовых актов федерального, регионального и местного уровней, Федеральная служба государственной статистики, различные средства массовой информации и прочие сетевые ресурсы.
К методической основе исследования относятся следующие методы: анализ, синтез, сравнительно-географический, статистический, картографический, исторический.
К сожалению, конечная цель исследования автором достигнута не была. Серьёзную проблему с точки зрения изучения географической структуры местного самоуправления как фактора социально-экономического развития вызвал подбор необходимого инструментария и научной методологии в работе.
Наиболее логичным методом виделся индикативный подход к исследованию местного самоуправления, выражающийся в выборе некоторого ряда показателей-индикаторов, характеризующих состояние социально-экономической сферы муниципальных образований или регионов –то есть показателей, которые бы отражали демографическую, социальную, экономическую и, возможно, экологическую составляющую развития территории.
В подобном случае, методология работы заключалась в следующем. Планировалось сделать некоторую репрезентативную выборку муниципальных образований, географическая структура которых некоторое время назад претерпела изменения. Следом, должно было быть осуществлено составление списка показателей-индикаторов, выполненное для каждого их этих муниципальных образований на дистанции в несколько лет до преобразования его географической структуры, и затем на дистанции в несколько лет после. В последствии, согласно данному методу, необходимо было сопоставить полученные данные и на их основе произвести анализ влияния того или иного явления или процесса (затрагивающего географическую структуру) на уровень их развития.
Кроме того, данные муниципальные образования должны были быть классифицированы в зависимости от процесса или явления, повлиявшего на изменение их географической структуры. Таким образом удалось бы рассмотреть, явление какого именно характера (объединение ли и укрупнение ли муниципальных образований, смена их статуса, изменение границ и тд.) в наибольшей степени являлось бы фактором социально-экономического развития на местном и (или) региональном уровне.
К сожалению, в условиях серьёзной привязки процесса социально-экономического развития регионов и муниципальных образований к общегосударственному положению в экономике, сопровождающейся при этом тенденцией к централизации их политической и экономической жизни, автору не удалось воспроизвести такие условия для применения индикативного подхода, которые бы позволили говорить о каком-либо влиянии на социально-экономическое развитие именно со стороны географической структуры муниципальных образований, постоянно изменяющейся в следствии тенденций укрупнения, ликвидации, изменения статуса и прочих вариантов преобразований муниципальных образований. Иначе говоря, очень высокое влияние внешних (с точки зрения нашего исследования) факторов не позволяет автору развить какие-либо собственные идеи, касательно выбора методологии, которая бы позволила в полной мере раскрыть данную тему и достигнуть конечной цели исследования.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
