Итак, выявив различные подходы к изучению публичной дипломатии США в научных исследованиях, а также ключевые характеристики, субъекты и механизмы публичной дипломатии как инструмента внешней политики США, и определив место МНПО во внешней политике США, мы выявили роль деятельности МНПО в публичной дипломатии США.
Основываясь на отечественных и зарубежных исследованиях, мы заметили особенную успешность реализации публичной дипломатии США в мире и ее активное развитие. И выявили мотивы развития публичной дипломатии США, среди которых ключевыми стали угрозы безопасности и национальным интересам США и необходимость продвижения американских ценностей демократии и рыночной экономики для укрепления своего влияния в мире.
Мы определили разные концептуальные подходы к изучению публичной дипломатии США. С различных точек зрения характеризуют публичную дипломатию США дипломаты, журналисты-международники и практики в области политического консалтинга и маркетинга, а также исследователи в области международных отношений, политологии и истории, в сфере социальной науки и культурологии, в области политических коммуникаций, критической социологии и неомарксизма. Исследователи рассматривают публичную дипломатию с точки зрения таких концепций, как «мягкая сила» и «умная сила», «культурная дипломатия» и «внешняя культурная политика», теоретических моделей публичной дипломатии, идей «американизации», «культурного империализма» и «взаимного культурного обмена», а также концепций «социального воспроизводства» и «конкурентоспособной идентичности». На основе данных концептуальных подходов к изучению публичной дипломатии США и определений автора термина «публичная дипломатия» Гуллиона Э., а также отечественных и зарубежных исследователей в области политики, истории и международных отношений мы выделили ряд характеристик, присущих публичной дипломатии США. Как ключевые характеристики публичной дипломатии США мы выделили правительственную инициативу в реализации публичной дипломатии, направленность на решение политических и экономических задач государства, финансирование со стороны правительства, отнесение публичной дипломатии к механизмам реализации внешней политики государства, использование в публичной дипломатии информационных, образовательных и культурных программ, нацеленность на оказание влияния на общественное мнение зарубежной аудитории и формирование положительного имиджа государства за рубежом.
Как мы определили в данном исследовании, субъектами публичной дипломатии США являются правительство и неправительственные организации, объектами - представители зарубежных элит, которые могут влиять на общественное мнение. Среди инструментов публичной дипломатии США особенно выделяются информационные, культурные и образовательные программы и обмены, деятельность международных сетей НПО и зарубежное вещание. Публичная дипломатия США реализуется как на правительственном, так и на «полуправительственном» уровнях посредством таких институтов, как Бюро образовательных и культурных программ США, Бюро по международным информационным программам США, Бюро по связям с общественностью США и группы по изучению зарубежной блогосферы, подчиняющихся заместителю Госсекретаря по публичной дипломатии и связям с общественностью, Агентства по международному развитию США и Совета управляющих по вопросам вещания США, президента США, Конгресса США, Агентства по военному сотрудничеству Министерства обороны США и Совета национальной безопасности, Комиссии советников президента по публичной дипломатии, Отдела планирования Госдепартамента, Межведомственной рабочей группы по оценке образовательных программ публичной дипломатии, Отдела оценки программ публичной дипломатии и мозговых центров, а также сети МНПО различных направлений.
Для того, чтобы определить место МНПО во внешней политике США, мы выявили основные характеристики МНПО как актора международных отношений и выделили ключевые направления деятельности МНПО в политической сфере. К ключевым особенностям МНПО относится создание не на основе межправительственных договоров; наличие международного характера состава и целей и задач деятельности; некоммерческий характер деятельности, которая не должна быть направлена на получение политической власти или же пропагандировать насильственные методы. Однако, как мы выяснили, данные характеристики сегодня в условиях взаимодействия МНПО с правительственными институтами являются формальными. Условно разграничив ключевые направления деятельности МНПО на работу в рамках гуманитарных, правозащитных, экологических, религиозных, медицинских, женских, молодежных проектов, мы отметили следующую особенность: МНПО заявленных направлений не ограничиваются строго определенным видом деятельности, а осуществляют широкий спектр программ по решению глобальных проблем современности. МНПО в ходе расширения своей деятельности в политической сфере стали играть особую роль в сфере сбора и распространения информации, изучения и мобилизации общественного мнения, прогнозирования международных конфликтов, участия в обсуждении политических проблем на глобальном уровне, обеспечения прозрачности власти и электоральных процессов, содействия снижению международной напряженности, и развития гражданских свобод. Особенное внимание обращает на себя тот факт, что МНПО получают все больше влияния на изменение политической обстановки как на национальном, так и на глобальном уровнях. В рамках данной тенденции особенно выделяется деятельность МНПО в политической сфере, где МНПО выступают уже не только как самостоятельные акторы, но и как институты влияния на политические процессы в ключе реализации ценностей западной демократии, рыночной экономики и внешней политики США.
Во внешней политике США деятельность МНПО относят, по разным подходам, к общественной, экспертной и цифровой дипломатии. Как мы выяснили в настоящем исследовании, особенную роль деятельность МНПО в условиях глобального информационного общества играет именно в новой публичной дипломатии или в цифровой дипломатии США, что ежегодно фиксируется американскими политтехнологами и правительственными специалистами в нормативных актах и стратегических документах. Определив новую публичную дипломатию как использование блогосферы в дипломатической практике правительства США и один из основных методов публичной дипломатии США, мы выявили, что объектом новой публичной дипломатии являются активные пользователи блогосферы, стремящиеся к демократическим преобразованиям и способные оказать воздействие на политические изменения в стране. А субъектами цифровой дипломатии США являются правительство США и международные неправительственные организации, организационно и финансово поддерживаемые правительственными институтами с целью установления прочных партнерских отношений США с правительственной и бизнес-элитой иностранных государств. С правительственной инициативы МНПО привлекают к работе в своих программах авторитетных общественных деятелей, актеров, экспертов, спортсменов, а также используют финансовые средства не только демократических фондов и
правительственных институтов, но и крупных и влиятельных американских компаний, в том числе компаний интернет-индустрии.
Как мы определили, ключевые программы деятельности МНПО во внешней политике США направлены на решение основных задач новой публичной дипломатии. Так с целью обеспечения глобального доступа к интернет-ресурсам для выгодного транслирования американской политики и культуры в новой публичной дипломатии активно развиваются программы тренингов для представителей МНПО, обучающие их использованию возможностей блогосферы в своей работе и программы развития свободного доступа к Интернету. Деятельность МНПО в цифровой дипломатии США по распространению американской политической культуры и идей рыночной экономики и демократии при поддержке USAID осуществляются крупными МНПО, а также платформами и объединениями региональных НПО с помощью программ конкурсных стажировок для молодых лидеров, программ знакомства с опытом проведения предвыборных кампаний и демократических выборов, распределения грантов на целевые проекты развития демократических прав и свобод, публикации в открытом доступе исследований по функционированию рыночных механизмов, обучения представителей частного сектора, а также организационной и финансовой помощи в развитии малого бизнеса. Задача поддержки зарубежных оппозиционных и диссидентских групп молодежи в новой публичной дипломатии США осуществляется с помощью широкой сети МНПО, в том числе онлайн-платформ, прямой работы непосредственно с лидерами оппозиций в зарубежных государствах, распространения «моды» на «ненасильственную смену власти» и эффективности демократических реформ и мобилизации гражданских активистов. Задачу цифровой дипломатии США по борьбе с распространением идей радикальноэкстремистских движений решают крупные МНПО, направляющие свою деятельность на реализацию программ по превентивной борьбе с терроризмом и экстремизмом с помощью имплементации нормативных актов и мобилизацию гражданских активистов, реабилитации и социализации бывших экстремистов и проведения исследований в области эффективных методов борьбы с терроризмом.
Таким образом, МНПО играют особенную роль в новой публичной дипломатии, на основе концепции «стратегической коммуникации» и при финансовой и организационной поддержке правительственных институтов осуществляя деятельность в таких ключевых направлениях внешней политики США, как продвижение американской культуры, языка, образования и науки, расширение экономических и деловых связей и развитие демократических ценностей и политических свобод. Программы же МНПО в публичной дипломатии США направлены на решение таких ключевых задач цифровой дипломатии, как обеспечение повсеместного доступа мировой общественности к Интернету для информирования о политике США, распространение американской политической культуры и идей рыночной экономики, поддержка и мобилизация активной зарубежной молодежи, оппозиционеров и диссидентов, а также борьба с экстремизмом и терроризмом.


Купить