Помощь студентам в учебе
Участие Европейского союза и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии
|
Введение………………………………………………………………………………………….3
Глава I. Исторические и теоретические аспекты деятельности международных акторов в процессе урегулирования региональных конфликтов………………………….……………..7
1. История участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов
2. Теоретические аспекты деятельности международных акторов в процессе урегулирования региональных конфликтов…………………………………………15
Глава II. Участие Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии……………………………………………………23
1. Становление участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (1992-2003 гг.)
2. Усиление участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (2003-2008 гг.)……………………………28
3. Современный этап участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (с 2008 года по настоящее время)
Глава III. Участие Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии…………………55
1. Начальный этап участия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (1992-2003 гг.): эффективный поиск путей разрешения конфликтов
2. Переходный этап участия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (2003-2008 гг.): рост напряжённости и осложнение сотрудничества………………64
3. Современный этап участия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (с 2008 года по настоящее время): изменение конфигурации международных акторов в процессе разрешения данных конфликтов……………68
Заключение
Список источников и литературы
Источники
Литература…
Глава I. Исторические и теоретические аспекты деятельности международных акторов в процессе урегулирования региональных конфликтов………………………….……………..7
1. История участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов
2. Теоретические аспекты деятельности международных акторов в процессе урегулирования региональных конфликтов…………………………………………15
Глава II. Участие Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии……………………………………………………23
1. Становление участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (1992-2003 гг.)
2. Усиление участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (2003-2008 гг.)……………………………28
3. Современный этап участия Европейского союза в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (с 2008 года по настоящее время)
Глава III. Участие Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии…………………55
1. Начальный этап участия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (1992-2003 гг.): эффективный поиск путей разрешения конфликтов
2. Переходный этап участия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (2003-2008 гг.): рост напряжённости и осложнение сотрудничества………………64
3. Современный этап участия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (с 2008 года по настоящее время): изменение конфигурации международных акторов в процессе разрешения данных конфликтов……………68
Заключение
Список источников и литературы
Источники
Литература…
Разрушительные войны первой половины 20 века в Европе привели к поиску путей обеспечения мира и недопущения повторения крупномасштабной войнына европейском континенте. Это обстоятельство дало энергичный импульс проекту европейской интеграции, который в течение Холодной войны успешно обезопасил Европу от войн.
Исчезновение биполярной системы международных отношений и окончание Холодной войны ознаменовались появлением многочисленных конфликтов на европейской периферии, которые образовались с распадом некоторых коммунистических государств (прежде всего, Югославии и Советского Союза) и существенным образом угрожали европейской безопасности. Во многом Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейский союз (ЕС) оказались неготовыми к новым вызовам безопасности, что стало существенным стимулом к развитию и появлению новых инструментов для урегулирования региональных конфликтов и кризисов.
На сегодняшний день ЕС и ОБСЕ являются значимыми международными акторами, обладающими различными измерениями своей внешней деятельности. Крайне важным из них является участие в урегулировании региональных конфликтов. В современных условиях ЕС и ОБСЕ оказывают значительные усилия по урегулированию конфликтов по всему миру.
Актуальность темы исследования определяется следующими факторами:
- Конфликты в Абхазии и Южной Осетии представляют собой одну из ключевых проблем Южного Кавказа, оказывая значительное влияние на политику в данном регионе.
- Участие ЕС и ОБСЕ в конфликте неоднозначно. С одной стороны, на сегодняшний день ЕС выступает гарантом мира в Грузии и сдерживает конфликты от повторной эскалации. С другой стороны, за почти 30 лет ЕС и ОБСЕ не удалось достигнуть существенного прогресса в разрешении данных конфликтов и предотвратить возникновение вооружённого кризиса в Южной Осетии в 2008 году.
- Конфликты в Абхазии и Южной Осетии представляют собой пример комплексного регионального конфликта, разрешение которого затрудняется вовлечением соседних стран, прежде всего, России.
Объектом исследования является деятельность ЕС и ОБСЕ по урегулированию региональных конфликтов.
Предметом исследования являются результаты деятельности ЕС и ОБСЕ по урегулированию региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
Целью исследования является установление особенностей формирования, содержания и эффективности участия ЕС и ОБСЕ в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- определить историю становления ЕС в качестве актора, участвующего в урегулировании региональных конфликтов;
- определить теоретическую основу исследования путём выявления основных подходов к определению базовых категорий исследования и основных теоретических концепций, объясняющих деятельность международных акторов по урегулированию региональных конфликтов;
- проанализировать участие ЕС в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии на различных этапах с целью выявления отличий в интенсивности и результативности деятельности ЕС;
- проанализировать участие ОБСЕ в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии на различных этапах с целью выявления отличий в интенсивности и результативности деятельности ОБСЕ.
Методология исследования
Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: описания, анализа, синтеза, индукции, абстрагирования и сравнения. Также были задействованы специальные методы: структурно-функциональный политический анализ, сравнительный политический анализ, анализ статистических данных и качественный анализ документов. Для анализа эволюции позиции международных акторов по отношению к урегулированию данных конфликтов использовался историко-описательный метод исторического познания.
Обзор использованных источников и исследований
Эмпирическая база работы включает следующие группы источников.
1. Документы ЕС, ОБСЕ и ООН:
- основополагающие Договоры ЕС;
- документы институтов ЕС (документы Совета ЕС, Европейской Комиссии, заключения Европейского Совета и др.) и институтов ОБСЕ (документы Постоянного совета);
- информационные сообщения и справочные материалы с официальных интернет-сайтов ЕС, ОБСЕ, ООН;
- документы, согласованные ЕС со сторонами конфликта.
2. Документы, связанные с ходом конфликтов в Абхазии и Южной Осетии:
- соглашения о прекращении огня;
- отчёты, сделанные в результате выяснения обстоятельств вооружённого конфликта.
Оценивая степень научной разработанности, следует выделить несколько групп работ.
1. Труды по теоретическим подходам к роли международных акторов в урегулировании региональных конфликтов
Вопросами концептуализации таких понятий как «урегулирование конфликта», «разрешение конфликта», «посредничество» занимались такие исследователи, как Дж. Беркович, П. Реган, С. Волфф, Р. Уитман, Т. Тарди и другие.
В исследовании используются теоретические концепции европеизации конфликтов, разработанные в коллективной монографии «Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии» и в работах Е. Баракани, и гражданской силы, описанной в статьях Ф. Дюшена.
Теоретической основой для исследования стала концепция нормативной силы, разработанная в работах И. Маннерса, Т. А. Романовой и Е.В. Саворской.
2. Труды, посвящённые участию ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии
Участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии особенно подробно рассмотрено в монографиях и статьях Ю. Бергманна и Н. Попеску. Также роль и участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии рассматривается в работах Д. Элли, М. Мерлингена, Р. Остраускайте, Н. Михелидзе, Н. Мачарашвили, Е. Басилаи, Н. Самхарадзе, Т. Джоман и некоторых других исследователей.
3. Труды, посвящённые участию ОБСЕ в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии
Участие ОБСЕ в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии подробно рассмотрено в статьях М. Кёниг, С. Стёбер, Ф. Якоби, Х. Айффа и Л. Микеладзе, опубликованных в ежегодном сборнике ОБСЕ «OSCEYearbook». Также роль ОБСЕ в данных конфликтах рассматривается в работахР. Рива, Д. Галбрефа и С. Саари.
Научная новизна работы заключается в почти не предпринимавшейся ранее в российской академической среде попытке исследования роли участия ЕС и ОБСЕ в ходе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии на протяжении всего времени существования конфликтов. Несмотря на существование в российской науке некоторых работ, посвящённых конфликтам в Абхазии и Южной Осетии, крайне малая часть из них уделяет внимание анализу участия ЕС и ОБСЕ в их урегулировании. В мировой науке больший акцент уделяется изучению роли ЕС в иных региональных конфликтах (например, палестино-израильский конфликт, конфликты на территории бывшей Югославии и на Кипре), тогда как конфликты на постсоветском пространстве остаются в тени внимания исследователей.
Структура работы определяется целью и задачами исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
В первой главе проводится анализ становления ЕС как актора, участвующего в процессе урегулирования региональных конфликтов, и теоретических подходов и концепций, объясняющих деятельность международных акторов в процессе урегулирования региональных конфликтов.
Во второй главе проводится анализ участия ЕС в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии: выделяются различные этапы участия, производится оценка интенсивности и эффективности участия на каждом этапе.
В третьей главе проводится анализ участия ОБСЕ в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии: выделяются различные этапы участия, производится оценка интенсивности и эффективности участия на каждом этапе.
Исчезновение биполярной системы международных отношений и окончание Холодной войны ознаменовались появлением многочисленных конфликтов на европейской периферии, которые образовались с распадом некоторых коммунистических государств (прежде всего, Югославии и Советского Союза) и существенным образом угрожали европейской безопасности. Во многом Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейский союз (ЕС) оказались неготовыми к новым вызовам безопасности, что стало существенным стимулом к развитию и появлению новых инструментов для урегулирования региональных конфликтов и кризисов.
На сегодняшний день ЕС и ОБСЕ являются значимыми международными акторами, обладающими различными измерениями своей внешней деятельности. Крайне важным из них является участие в урегулировании региональных конфликтов. В современных условиях ЕС и ОБСЕ оказывают значительные усилия по урегулированию конфликтов по всему миру.
Актуальность темы исследования определяется следующими факторами:
- Конфликты в Абхазии и Южной Осетии представляют собой одну из ключевых проблем Южного Кавказа, оказывая значительное влияние на политику в данном регионе.
- Участие ЕС и ОБСЕ в конфликте неоднозначно. С одной стороны, на сегодняшний день ЕС выступает гарантом мира в Грузии и сдерживает конфликты от повторной эскалации. С другой стороны, за почти 30 лет ЕС и ОБСЕ не удалось достигнуть существенного прогресса в разрешении данных конфликтов и предотвратить возникновение вооружённого кризиса в Южной Осетии в 2008 году.
- Конфликты в Абхазии и Южной Осетии представляют собой пример комплексного регионального конфликта, разрешение которого затрудняется вовлечением соседних стран, прежде всего, России.
Объектом исследования является деятельность ЕС и ОБСЕ по урегулированию региональных конфликтов.
Предметом исследования являются результаты деятельности ЕС и ОБСЕ по урегулированию региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
Целью исследования является установление особенностей формирования, содержания и эффективности участия ЕС и ОБСЕ в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- определить историю становления ЕС в качестве актора, участвующего в урегулировании региональных конфликтов;
- определить теоретическую основу исследования путём выявления основных подходов к определению базовых категорий исследования и основных теоретических концепций, объясняющих деятельность международных акторов по урегулированию региональных конфликтов;
- проанализировать участие ЕС в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии на различных этапах с целью выявления отличий в интенсивности и результативности деятельности ЕС;
- проанализировать участие ОБСЕ в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии на различных этапах с целью выявления отличий в интенсивности и результативности деятельности ОБСЕ.
Методология исследования
Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: описания, анализа, синтеза, индукции, абстрагирования и сравнения. Также были задействованы специальные методы: структурно-функциональный политический анализ, сравнительный политический анализ, анализ статистических данных и качественный анализ документов. Для анализа эволюции позиции международных акторов по отношению к урегулированию данных конфликтов использовался историко-описательный метод исторического познания.
Обзор использованных источников и исследований
Эмпирическая база работы включает следующие группы источников.
1. Документы ЕС, ОБСЕ и ООН:
- основополагающие Договоры ЕС;
- документы институтов ЕС (документы Совета ЕС, Европейской Комиссии, заключения Европейского Совета и др.) и институтов ОБСЕ (документы Постоянного совета);
- информационные сообщения и справочные материалы с официальных интернет-сайтов ЕС, ОБСЕ, ООН;
- документы, согласованные ЕС со сторонами конфликта.
2. Документы, связанные с ходом конфликтов в Абхазии и Южной Осетии:
- соглашения о прекращении огня;
- отчёты, сделанные в результате выяснения обстоятельств вооружённого конфликта.
Оценивая степень научной разработанности, следует выделить несколько групп работ.
1. Труды по теоретическим подходам к роли международных акторов в урегулировании региональных конфликтов
Вопросами концептуализации таких понятий как «урегулирование конфликта», «разрешение конфликта», «посредничество» занимались такие исследователи, как Дж. Беркович, П. Реган, С. Волфф, Р. Уитман, Т. Тарди и другие.
В исследовании используются теоретические концепции европеизации конфликтов, разработанные в коллективной монографии «Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии» и в работах Е. Баракани, и гражданской силы, описанной в статьях Ф. Дюшена.
Теоретической основой для исследования стала концепция нормативной силы, разработанная в работах И. Маннерса, Т. А. Романовой и Е.В. Саворской.
2. Труды, посвящённые участию ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии
Участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии особенно подробно рассмотрено в монографиях и статьях Ю. Бергманна и Н. Попеску. Также роль и участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии рассматривается в работах Д. Элли, М. Мерлингена, Р. Остраускайте, Н. Михелидзе, Н. Мачарашвили, Е. Басилаи, Н. Самхарадзе, Т. Джоман и некоторых других исследователей.
3. Труды, посвящённые участию ОБСЕ в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии
Участие ОБСЕ в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии подробно рассмотрено в статьях М. Кёниг, С. Стёбер, Ф. Якоби, Х. Айффа и Л. Микеладзе, опубликованных в ежегодном сборнике ОБСЕ «OSCEYearbook». Также роль ОБСЕ в данных конфликтах рассматривается в работахР. Рива, Д. Галбрефа и С. Саари.
Научная новизна работы заключается в почти не предпринимавшейся ранее в российской академической среде попытке исследования роли участия ЕС и ОБСЕ в ходе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии на протяжении всего времени существования конфликтов. Несмотря на существование в российской науке некоторых работ, посвящённых конфликтам в Абхазии и Южной Осетии, крайне малая часть из них уделяет внимание анализу участия ЕС и ОБСЕ в их урегулировании. В мировой науке больший акцент уделяется изучению роли ЕС в иных региональных конфликтах (например, палестино-израильский конфликт, конфликты на территории бывшей Югославии и на Кипре), тогда как конфликты на постсоветском пространстве остаются в тени внимания исследователей.
Структура работы определяется целью и задачами исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
В первой главе проводится анализ становления ЕС как актора, участвующего в процессе урегулирования региональных конфликтов, и теоретических подходов и концепций, объясняющих деятельность международных акторов в процессе урегулирования региональных конфликтов.
Во второй главе проводится анализ участия ЕС в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии: выделяются различные этапы участия, производится оценка интенсивности и эффективности участия на каждом этапе.
В третьей главе проводится анализ участия ОБСЕ в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии: выделяются различные этапы участия, производится оценка интенсивности и эффективности участия на каждом этапе.
На основании проделанного исследования можно прийти к следующим выводам.
1. На современном этапе политика ЕС и ОБСЕ по разрешению региональных конфликтов в значительной мере является результатом реагирования на вызовы европейской безопасности, возникшие в результате распада биполярной системы международных отношений и окончания Холодной войны.
Предотвращение конфликтов представляет собой важное измерение внешней политики ЕС. Наряду с иными международными акторами, как ОБСЕ и ООН, ЕС является одним из самых важных международных акторов, осуществляющих деятельность по предотвращению конфликтов.
В своей деятельности по предотвращению конфликтов ЕС руководствуется как прагматическими соображениями (конфликты на европейской периферии, например, в регионе соседства могут угрожать непосредственной безопасности ЕС и его граждан), так и нормативными мотивами, продвигая ценности мира, прав человека и верховенства права.
2 Анализ и систематизация основных подходов к определению таких понятий, как «урегулирование конфликта», «разрешение конфликта», «посредничество», а также основных теоретических концепций, объясняющих деятельность международных акторов в процессе разрешения конфликтов, способствовали более детальному анализу участия ЕС и ОБСЕ в процесс урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
3. Участие ЕС в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии прошло различные этапы. Несмотря на то, что ЕС выражал определённый интерес к проблемам Южного Кавказа с середины 1990-х годов, ЕС на этом этапе не смог выработать чёткое видение того, как решить данные проблемы. Новый стимул участию ЕС в процесс урегулирования данных конфликтов был получен в 2003 году с назначением Специального представителя ЕС по Южному Кавказу и стартом Европейской политики соседства. Более активное участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии возникло благодаря новым расширениям ЕС, прекращению конфликтов на Балканах, развитием инструментов ОПБО, а также совпало с внутренними изменениями в Грузии, произошедшими после Революции роз и приведшими к распространённости идей о территориальной целостности Грузии и ожидании помощи со стороны ЕС. Повышение значимости вопросов энергетической безопасности также привело к большему вниманию к региону Южного Кавказа. Несмотря на то, что в период до 2008 года участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии было сопряжено с рядом ограничений, ЕС искал пути осторожного повышения участия в разрешении данных конфликтов.
В течение вооружённого конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года и после него ЕС смог стать главным актором и посредником в урегулировании конфликтов в Абхазии и Южной Осетии в силу того, что миссии ООН и ОБСЕ в ближайшее время после вооружённого конфликта были прекращены из-за российского вето. Действия ЕС, положившие конец вооружённому конфликту, обеспечившие вывод российских вооружённых сил из Грузии, и проведение Женевских международных дискуссий воспринималось в самом ЕС как большой дипломатический успех в сравнении с полным отсутствием эффективной американской дипломатии в течение августа и сентября 2008 года. Однако большая заслуга такого успеха находилась в руках уверенных действий Николя Саркози в рамках председательства Франции в Совете ЕС, а не из-за эффективных инструментов внешней политики ЕС. На Женевских международных дискуссиях ЕС впервые сыграл роль посредника в переговорах по урегулированию конфликта.
4. ОБСЕ не удалось достичь разрешения конфликта в Южной Осетии на первом этапе своего участия. Впоследствии с приходом к власти новых президентов в России в 2000 году, в Южной Осетии в 2001 году и в Грузии в 2003 году и ростом напряжённости между Грузией и Южной Осетией окно возможностей по разрешению конфликта стало значительно меньше. Ключевую роль для участия ОБСЕ в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии сыграл вооружённый конфликт в Южной Осетии в 2008 году, который привёл к окончанию деятельности Миссии ОБСЕ в Грузии, существенному уменьшению участия ОБСЕ и становлению ЕС как центрального международного актора и посредника в разрешении данных конфликтов. Нежелание сторон конфликта идти на компромисс стало ключевым фактором, приведшем к почти полному отсутствию прогресса в процессе разрешения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. В этом контексте время (период с 1992 по 2000 год), когда стороны конфликта были готовы идти на компромисс и взаимные уступки, было упущено ОБСЕ, что может быть косвенным доказательством неэффективности его участия в разрешении данных конфликтов.
1. На современном этапе политика ЕС и ОБСЕ по разрешению региональных конфликтов в значительной мере является результатом реагирования на вызовы европейской безопасности, возникшие в результате распада биполярной системы международных отношений и окончания Холодной войны.
Предотвращение конфликтов представляет собой важное измерение внешней политики ЕС. Наряду с иными международными акторами, как ОБСЕ и ООН, ЕС является одним из самых важных международных акторов, осуществляющих деятельность по предотвращению конфликтов.
В своей деятельности по предотвращению конфликтов ЕС руководствуется как прагматическими соображениями (конфликты на европейской периферии, например, в регионе соседства могут угрожать непосредственной безопасности ЕС и его граждан), так и нормативными мотивами, продвигая ценности мира, прав человека и верховенства права.
2 Анализ и систематизация основных подходов к определению таких понятий, как «урегулирование конфликта», «разрешение конфликта», «посредничество», а также основных теоретических концепций, объясняющих деятельность международных акторов в процессе разрешения конфликтов, способствовали более детальному анализу участия ЕС и ОБСЕ в процесс урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.
3. Участие ЕС в процессе урегулирования региональных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии прошло различные этапы. Несмотря на то, что ЕС выражал определённый интерес к проблемам Южного Кавказа с середины 1990-х годов, ЕС на этом этапе не смог выработать чёткое видение того, как решить данные проблемы. Новый стимул участию ЕС в процесс урегулирования данных конфликтов был получен в 2003 году с назначением Специального представителя ЕС по Южному Кавказу и стартом Европейской политики соседства. Более активное участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии возникло благодаря новым расширениям ЕС, прекращению конфликтов на Балканах, развитием инструментов ОПБО, а также совпало с внутренними изменениями в Грузии, произошедшими после Революции роз и приведшими к распространённости идей о территориальной целостности Грузии и ожидании помощи со стороны ЕС. Повышение значимости вопросов энергетической безопасности также привело к большему вниманию к региону Южного Кавказа. Несмотря на то, что в период до 2008 года участие ЕС в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии было сопряжено с рядом ограничений, ЕС искал пути осторожного повышения участия в разрешении данных конфликтов.
В течение вооружённого конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года и после него ЕС смог стать главным актором и посредником в урегулировании конфликтов в Абхазии и Южной Осетии в силу того, что миссии ООН и ОБСЕ в ближайшее время после вооружённого конфликта были прекращены из-за российского вето. Действия ЕС, положившие конец вооружённому конфликту, обеспечившие вывод российских вооружённых сил из Грузии, и проведение Женевских международных дискуссий воспринималось в самом ЕС как большой дипломатический успех в сравнении с полным отсутствием эффективной американской дипломатии в течение августа и сентября 2008 года. Однако большая заслуга такого успеха находилась в руках уверенных действий Николя Саркози в рамках председательства Франции в Совете ЕС, а не из-за эффективных инструментов внешней политики ЕС. На Женевских международных дискуссиях ЕС впервые сыграл роль посредника в переговорах по урегулированию конфликта.
4. ОБСЕ не удалось достичь разрешения конфликта в Южной Осетии на первом этапе своего участия. Впоследствии с приходом к власти новых президентов в России в 2000 году, в Южной Осетии в 2001 году и в Грузии в 2003 году и ростом напряжённости между Грузией и Южной Осетией окно возможностей по разрешению конфликта стало значительно меньше. Ключевую роль для участия ОБСЕ в процессе урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии сыграл вооружённый конфликт в Южной Осетии в 2008 году, который привёл к окончанию деятельности Миссии ОБСЕ в Грузии, существенному уменьшению участия ОБСЕ и становлению ЕС как центрального международного актора и посредника в разрешении данных конфликтов. Нежелание сторон конфликта идти на компромисс стало ключевым фактором, приведшем к почти полному отсутствию прогресса в процессе разрешения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. В этом контексте время (период с 1992 по 2000 год), когда стороны конфликта были готовы идти на компромисс и взаимные уступки, было упущено ОБСЕ, что может быть косвенным доказательством неэффективности его участия в разрешении данных конфликтов.