Государственная политика и практика борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг.
|
Введение 3
Глава I. Влияние пьянства и алкоголизма на преступность в Л-де 11
§ 1. Причины массового пьянства и алкоголизма в Ленинграде 11
§ 2. “Пьяная ” преступность в городе: её структура и динамика 26
Глава II. Организация государственного контроля и борьбы с пьянством и алкоголизмом в Л-де 42
§ 1. Административно-правовые и воспитательные меры и их эффективность 42
§ 2. Организация лечения алкогольных заболеваний в городе 61
Заключение 74
Список использованных источников и литературы 77
Глава I. Влияние пьянства и алкоголизма на преступность в Л-де 11
§ 1. Причины массового пьянства и алкоголизма в Ленинграде 11
§ 2. “Пьяная ” преступность в городе: её структура и динамика 26
Глава II. Организация государственного контроля и борьбы с пьянством и алкоголизмом в Л-де 42
§ 1. Административно-правовые и воспитательные меры и их эффективность 42
§ 2. Организация лечения алкогольных заболеваний в городе 61
Заключение 74
Список использованных источников и литературы 77
Актуальность темы исследования. Жизненные качества населения страны напрямую определяется теми процессами, которые могут вести либо к развитию, либо к деградации. Проблемы связанные с процессами деградации часто волновали тех, кто пытался заниматься развитием потенциала людей. К этим проблемам всегда относились явления пьянства и алкоголизма, которые становились труднопреодолимой преградой между людьми, которые были подвержены этим явлениям, и остальным обществом.
В связи с этими проблемами особую важность приобретала борьба с пьянством и алкоголизмом, которая стала в СССР одним из направлений государственной политикой в 1960-е годы. Дело в том, что уровень алкоголизации населения в СССР к этому периоду постоянно рос. Уровень производства алкогольных напитков также непрерывно увеличивался. Процессы алкоголизации населения порождали многочисленные проблемы, которые охватывали все сферы общества: от общего понижения интеллектуального потенциала в целом, до нарушений общественного порядка.
Эти проблемы были осознаны руководством Советского Союза. Был принят целый комплекс мер борьбы с пьянством и алкоголизмом, которые должны были проводиться государством в целом: от высших органов государственного управления до низших. Как показал анализ архивных материалов, к началу 1960-х гг. в стране появился уникальный опыт повсеместной борьбы с алкоголизацией населения.
Необходимо подчеркнуть, что этот опыт оказался достаточно противоречивым и в последующие годы, вплоть до начала 1970-х гг., поскольку он не достиг поставленной цели - искоренить явления пьянства и алкоголизма, но это не делает его менее ценным. Он позволяет увидеть многочисленные успехи и провалы этой борьбы с тем, чтобы учесть его значение в будущем. Учитывая эти обстоятельства и был выбран предмет научного исследования - участие советского государства и его органов, а также общественных объединений в преодолении пороков пьянства и алкоголизма в стране, когда было объявлено о строительстве коммунизма.
Выбор хронологических рамок (1960-1969 гг.) определяется тем, что это был начальный опыт широкомасштабной борьбы с пьянством и алкоголизмом в Советском Союзе. Это была точка отсчёта, с одной стороны, массовой алкоголизации, а с другой - массовой борьбы с этим явлением.
Территориальные рамки исследования включают в себя всю территорию Ленинграда.
Методологическую основу исследования составляет комплексный диалектический метод познания, базирующийся на принципах историзма, научной объективности и системности. Поставленные задачи решались на основе общенаучных (логического, исторического), а также специально-исторических (проблемно-хронологического, сравнительно-исторического, статистического) методов.
Предметом изучения стали общественно-политические и социально-экономические процессы в стране вообще, и Ленинграде, в частности, способствующие заметному росту пьянства и алкоголизма среди населения.
Объектом выступают мероприятия партийных и советских органов Ленинграда по реализации государственной политики в деле борьбы с пьянством и алкоголизмом населения в 1960-е гг.
Цель исследования состоит в том, чтобы определить содержание государственной политики в области борьбы пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. и уяснить приоритеты практики по их обузданию.
Задачи исследования:
1) проанализировать цели и задачи государственной политики в области борьбы с пьянством и алкоголизмом и особенности проявления этих негативных явлений в Ленинграде в 1960-е гг.
2) охарактеризовать нормативно-правовую базу регулирования государственной политики в области борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в исследуемые годы.
3) изучить особенности государственной и общественной практики борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг.
Источниковая база исследования состоит как из опубликованных документов, так и из архивных материалов.
Автором изучены материалы Центрального государственного архива историко-политических документов (ЦГАИПД СПб) - фонд Ленинградского областного комитета КПСС (ф. 24) и фонд Ленинградского городского комитета КПСС (ф. 25).
Изученные источники могут быть систематизированы в следующие группы:
1. Законодательные и нормативные источники.
Сюда относятся акты законодательных и исполнительных органов советского государства: указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Совета Министров.
2. Делопроизводственные документы
3. Статистическая документация, представленная в источниках историографического характера и архивных фондах.
4. Периодическая печать.
Были использованы журналы “Советское государство и право”, “Советская юстиция”, “Социалистическая законность”, “Вестник ЛГУ”.
5. Источники историографического характера
Последним блоком источников являются источники историографического характера. Сюда относятся исследования, относящиеся к рассматриваемому периоду борьбы с пьянством и алкоголизмом. Здесь представлены работы, которые характеризуют: причинные аспекты алкоголизации населения, истоки “пьяной” преступности, нормативноправовую базу борьбы с пьянством и алкоголизмом, вопросы лечения алкогольных заболеваний, а также, что немаловажно, вопросы пропагандисткого освещения проблемы, поскольку они несли такую функцию.
Степень изученности проблемы: изучение истории борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде 1960-е гг. изучено в историографии недостаточно. Отчасти вопрос раскрывался через работы, которые были посвящены борьбе с пьянством и алкоголизмом в масштабе Советского Союза: через рассмотрение проблем алкоголизации вообще, нормативно-правовой базы СССР и РСФСР, проблем лечения последствий злоупотребления алкоголем в масштабах страны и других вопросов.
В первую очередь необходимо отметить работы Я. Е. Гурвича “Пьянство губит человека”1 и в соавторстве с К. Беляевым и М. Макаревичем “Вино любишь -сам себя губишь”2. В них очень подробно рассматривались причиннные аспекты пьянства и алкоголизма, воздействие этих явлений на общество, необходимость борьбы с ними.
В работе “Алкоголизм - путь к преступлению”3 подробно рассматривались все проблемные аспекты, связанные пьянством и алкоголизмом, используя статистику и нормативно-правовую базу.
Вопросы роли судебной системы в решении проблем пьянства и алкоголизма широко освещались в исследовании А. Безуглого и А. Подольного “Суд и быт”4.
В книге “Вопросы судебной экспертизы”5 освещаются некоторые вопросы работы товарищеских судов, которые на местах работали с проблемами пьянства и алкоголизма.
Вопросы подготовки общества к борьбе с явлениями пьянства и алкоголизма рассматривает работа “Советская общественность и укрепление правопорядка”6.
Пропагандисткий аспект аспект борьбы вместе с вопросами последствий проблемы интересно рассмотрен в исследовании “Пьянству - беспощадная борьба” подполковника милиции П. Румянцева6 7.
Проблемы возникновения алкоголизма, влияния на общества, объёмы потребления спиртных напитков, направления борьбы с “пьяной” преступностью подробно разработаны в работах Г.А. Мендельсона, Ю.М. Ткачевского “Алкоголизм и преступность”8, А.И. Зателенина и В.С. Демидова “Алкоголизм - источник преступлений”9, М.С. Знаменского “Алкоголизм - народное бедствие”10. Характерной чертой исследования “Алкоголизм и преступность” является охват проблемы в целом: от симптоматики до возможных решений. Важность работы “Алкоголизм - источник преступлений” состоит в уточнении причин пьянства и алкоголизма. Высокая глубина проблем отражается в книге “Алкоголизм - народное бедствие”.
Отдельные аспекты алкогольной проблемы и борьбы с нею изучались в статьях Е.В. Болдырева и Э.В. Кузнецова “В секторе по изучению и предупреждению преступности”11, Н.С. Лейкиной “К вопросу об обосновании ответственности за преступления, совершённые в состоянии опьянения”12, Я.М. Калашник “Медицинская и уголовно-правовая оценка состояния алкогольного опьянения”13 и “Принудительное лечение алкоголиков”14, Г. Мендельсона и Ю. Ткачевского “Борьба с преступлениями, совершёнными в состоянии опьянения”15, И. Новокшонова “Эффективная форма борьбы с пьянством”16. В работе “В секторе по изучению и предупреждению преступности” стоит обратить внимание на нюансы лечения и борьбы с алкоголизмом. Статья “К вопросу об обосновании ответственности за преступления, совершённые в состоянии опьянения” затрагивает любопытные юридические аспекты проблемы, касающиеся законодательства. Также важное юридическое уточнение вносит статья “Медицинская и уголовно-правовая оценка состояния алкогольного опьянения”. Подробный анализ принудительного лечения алкоголиков показывает исследование “Принудительное лечение алкоголиков”. Борьбу с “пьяной преступностью” затрагивает статья “Борьба с преступлениями, совершёнными в состоянии опьянения”. Эффективный образец борьбы с пьянством вносит публикация “Эффективная форма борьбы с пьянством”.
Вопросы теории алкогольной проблемы в рассматриваемый период подробно изложены в работах А.А. Г ерцензона “Советское законодательство в борьбе с алкоголизмом”17 и Г.М. Энтина “Алкоголизм и его последствия”18. Главным в работе “Советское законодательство в борьбе с алкоголизмом” является то, что там очень подробно систематизированы причины пьянства и алкоголизма. Результаты алкогольных проблем приводятся книгой “Алкоголизм и его последствия”.
Исследования, которые позволяют взглянуть на проблему целиком, а не по отдельным аспектам, были созданы позднее. Это статья В.А. Иванова «Пил, пью и буду пить, пока жив...» (пропитые скрепы российской государственности в отдельно взятом регионе: Ленинград. 1960-е - нач. 1990- х)19, полный сборник всех важных законодательных мер по проблеме “Из истории борьбы с пьянством и алкоголизмом”20, а также исследование, объясняющее возникновение явления алкоголизма в этот период “Девиантность и социальный контроль в России”21. Исследование «Пил, пью и буду пить, пока жив...» изучает проблемы в большой временной перспективе и даёт детализированную общую оценку всей государственной политике борьбы с пьянством и алкоголизмом. Книга “Девиантность и социальный контроль в России” проводит анализ причин проблем с пьянством и алкоголизмом на социально-экономической основе. Наиболее важный нормативно-правовые документы по борьбе с пьянством и алкоголизмом в СССР за всё время приводит работа “Из истории борьбы с пьянством и алкоголизмом”.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые предпринята попытка детально проанализировать государственную политику по борьбе с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. На основе опубликованных и впервые введённых в научный оборот источников автор доказывает, что задача борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. достигла определённых успехов, но выполнена не была.
Положения, выносимые на защиту:
1. Политика борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. была повсеместной и широкомасштабной. Её проводили органы государственной власти и общество в целом.
2. Была создана нормативно-правовая база, а также новые общественные и государственные институты по борьбе с пьянством и алкоголизмом.
3. Размах проблем, связанных с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде постоянно рос, несмотря на предпринимаемые меры.
4. Результаты государственной политики по борьбе с пьянством и алкоголизмом носили противоречивый характер, поскольку был достигнут определённый результат по ограничению явлений пьянства и алкоголизма, однако проблема решена не была и продолжала своё развитие.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что её результаты могут быть использованы в корректировке государственной политики по борьбе с пьянством и алкоголизмом, а также при дальнейшем изучении проблем, связанных с пьянством и алкоголизмом.
В связи с этими проблемами особую важность приобретала борьба с пьянством и алкоголизмом, которая стала в СССР одним из направлений государственной политикой в 1960-е годы. Дело в том, что уровень алкоголизации населения в СССР к этому периоду постоянно рос. Уровень производства алкогольных напитков также непрерывно увеличивался. Процессы алкоголизации населения порождали многочисленные проблемы, которые охватывали все сферы общества: от общего понижения интеллектуального потенциала в целом, до нарушений общественного порядка.
Эти проблемы были осознаны руководством Советского Союза. Был принят целый комплекс мер борьбы с пьянством и алкоголизмом, которые должны были проводиться государством в целом: от высших органов государственного управления до низших. Как показал анализ архивных материалов, к началу 1960-х гг. в стране появился уникальный опыт повсеместной борьбы с алкоголизацией населения.
Необходимо подчеркнуть, что этот опыт оказался достаточно противоречивым и в последующие годы, вплоть до начала 1970-х гг., поскольку он не достиг поставленной цели - искоренить явления пьянства и алкоголизма, но это не делает его менее ценным. Он позволяет увидеть многочисленные успехи и провалы этой борьбы с тем, чтобы учесть его значение в будущем. Учитывая эти обстоятельства и был выбран предмет научного исследования - участие советского государства и его органов, а также общественных объединений в преодолении пороков пьянства и алкоголизма в стране, когда было объявлено о строительстве коммунизма.
Выбор хронологических рамок (1960-1969 гг.) определяется тем, что это был начальный опыт широкомасштабной борьбы с пьянством и алкоголизмом в Советском Союзе. Это была точка отсчёта, с одной стороны, массовой алкоголизации, а с другой - массовой борьбы с этим явлением.
Территориальные рамки исследования включают в себя всю территорию Ленинграда.
Методологическую основу исследования составляет комплексный диалектический метод познания, базирующийся на принципах историзма, научной объективности и системности. Поставленные задачи решались на основе общенаучных (логического, исторического), а также специально-исторических (проблемно-хронологического, сравнительно-исторического, статистического) методов.
Предметом изучения стали общественно-политические и социально-экономические процессы в стране вообще, и Ленинграде, в частности, способствующие заметному росту пьянства и алкоголизма среди населения.
Объектом выступают мероприятия партийных и советских органов Ленинграда по реализации государственной политики в деле борьбы с пьянством и алкоголизмом населения в 1960-е гг.
Цель исследования состоит в том, чтобы определить содержание государственной политики в области борьбы пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. и уяснить приоритеты практики по их обузданию.
Задачи исследования:
1) проанализировать цели и задачи государственной политики в области борьбы с пьянством и алкоголизмом и особенности проявления этих негативных явлений в Ленинграде в 1960-е гг.
2) охарактеризовать нормативно-правовую базу регулирования государственной политики в области борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в исследуемые годы.
3) изучить особенности государственной и общественной практики борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг.
Источниковая база исследования состоит как из опубликованных документов, так и из архивных материалов.
Автором изучены материалы Центрального государственного архива историко-политических документов (ЦГАИПД СПб) - фонд Ленинградского областного комитета КПСС (ф. 24) и фонд Ленинградского городского комитета КПСС (ф. 25).
Изученные источники могут быть систематизированы в следующие группы:
1. Законодательные и нормативные источники.
Сюда относятся акты законодательных и исполнительных органов советского государства: указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Совета Министров.
2. Делопроизводственные документы
3. Статистическая документация, представленная в источниках историографического характера и архивных фондах.
4. Периодическая печать.
Были использованы журналы “Советское государство и право”, “Советская юстиция”, “Социалистическая законность”, “Вестник ЛГУ”.
5. Источники историографического характера
Последним блоком источников являются источники историографического характера. Сюда относятся исследования, относящиеся к рассматриваемому периоду борьбы с пьянством и алкоголизмом. Здесь представлены работы, которые характеризуют: причинные аспекты алкоголизации населения, истоки “пьяной” преступности, нормативноправовую базу борьбы с пьянством и алкоголизмом, вопросы лечения алкогольных заболеваний, а также, что немаловажно, вопросы пропагандисткого освещения проблемы, поскольку они несли такую функцию.
Степень изученности проблемы: изучение истории борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде 1960-е гг. изучено в историографии недостаточно. Отчасти вопрос раскрывался через работы, которые были посвящены борьбе с пьянством и алкоголизмом в масштабе Советского Союза: через рассмотрение проблем алкоголизации вообще, нормативно-правовой базы СССР и РСФСР, проблем лечения последствий злоупотребления алкоголем в масштабах страны и других вопросов.
В первую очередь необходимо отметить работы Я. Е. Гурвича “Пьянство губит человека”1 и в соавторстве с К. Беляевым и М. Макаревичем “Вино любишь -сам себя губишь”2. В них очень подробно рассматривались причиннные аспекты пьянства и алкоголизма, воздействие этих явлений на общество, необходимость борьбы с ними.
В работе “Алкоголизм - путь к преступлению”3 подробно рассматривались все проблемные аспекты, связанные пьянством и алкоголизмом, используя статистику и нормативно-правовую базу.
Вопросы роли судебной системы в решении проблем пьянства и алкоголизма широко освещались в исследовании А. Безуглого и А. Подольного “Суд и быт”4.
В книге “Вопросы судебной экспертизы”5 освещаются некоторые вопросы работы товарищеских судов, которые на местах работали с проблемами пьянства и алкоголизма.
Вопросы подготовки общества к борьбе с явлениями пьянства и алкоголизма рассматривает работа “Советская общественность и укрепление правопорядка”6.
Пропагандисткий аспект аспект борьбы вместе с вопросами последствий проблемы интересно рассмотрен в исследовании “Пьянству - беспощадная борьба” подполковника милиции П. Румянцева6 7.
Проблемы возникновения алкоголизма, влияния на общества, объёмы потребления спиртных напитков, направления борьбы с “пьяной” преступностью подробно разработаны в работах Г.А. Мендельсона, Ю.М. Ткачевского “Алкоголизм и преступность”8, А.И. Зателенина и В.С. Демидова “Алкоголизм - источник преступлений”9, М.С. Знаменского “Алкоголизм - народное бедствие”10. Характерной чертой исследования “Алкоголизм и преступность” является охват проблемы в целом: от симптоматики до возможных решений. Важность работы “Алкоголизм - источник преступлений” состоит в уточнении причин пьянства и алкоголизма. Высокая глубина проблем отражается в книге “Алкоголизм - народное бедствие”.
Отдельные аспекты алкогольной проблемы и борьбы с нею изучались в статьях Е.В. Болдырева и Э.В. Кузнецова “В секторе по изучению и предупреждению преступности”11, Н.С. Лейкиной “К вопросу об обосновании ответственности за преступления, совершённые в состоянии опьянения”12, Я.М. Калашник “Медицинская и уголовно-правовая оценка состояния алкогольного опьянения”13 и “Принудительное лечение алкоголиков”14, Г. Мендельсона и Ю. Ткачевского “Борьба с преступлениями, совершёнными в состоянии опьянения”15, И. Новокшонова “Эффективная форма борьбы с пьянством”16. В работе “В секторе по изучению и предупреждению преступности” стоит обратить внимание на нюансы лечения и борьбы с алкоголизмом. Статья “К вопросу об обосновании ответственности за преступления, совершённые в состоянии опьянения” затрагивает любопытные юридические аспекты проблемы, касающиеся законодательства. Также важное юридическое уточнение вносит статья “Медицинская и уголовно-правовая оценка состояния алкогольного опьянения”. Подробный анализ принудительного лечения алкоголиков показывает исследование “Принудительное лечение алкоголиков”. Борьбу с “пьяной преступностью” затрагивает статья “Борьба с преступлениями, совершёнными в состоянии опьянения”. Эффективный образец борьбы с пьянством вносит публикация “Эффективная форма борьбы с пьянством”.
Вопросы теории алкогольной проблемы в рассматриваемый период подробно изложены в работах А.А. Г ерцензона “Советское законодательство в борьбе с алкоголизмом”17 и Г.М. Энтина “Алкоголизм и его последствия”18. Главным в работе “Советское законодательство в борьбе с алкоголизмом” является то, что там очень подробно систематизированы причины пьянства и алкоголизма. Результаты алкогольных проблем приводятся книгой “Алкоголизм и его последствия”.
Исследования, которые позволяют взглянуть на проблему целиком, а не по отдельным аспектам, были созданы позднее. Это статья В.А. Иванова «Пил, пью и буду пить, пока жив...» (пропитые скрепы российской государственности в отдельно взятом регионе: Ленинград. 1960-е - нач. 1990- х)19, полный сборник всех важных законодательных мер по проблеме “Из истории борьбы с пьянством и алкоголизмом”20, а также исследование, объясняющее возникновение явления алкоголизма в этот период “Девиантность и социальный контроль в России”21. Исследование «Пил, пью и буду пить, пока жив...» изучает проблемы в большой временной перспективе и даёт детализированную общую оценку всей государственной политике борьбы с пьянством и алкоголизмом. Книга “Девиантность и социальный контроль в России” проводит анализ причин проблем с пьянством и алкоголизмом на социально-экономической основе. Наиболее важный нормативно-правовые документы по борьбе с пьянством и алкоголизмом в СССР за всё время приводит работа “Из истории борьбы с пьянством и алкоголизмом”.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые предпринята попытка детально проанализировать государственную политику по борьбе с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. На основе опубликованных и впервые введённых в научный оборот источников автор доказывает, что задача борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. достигла определённых успехов, но выполнена не была.
Положения, выносимые на защиту:
1. Политика борьбы с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг. была повсеместной и широкомасштабной. Её проводили органы государственной власти и общество в целом.
2. Была создана нормативно-правовая база, а также новые общественные и государственные институты по борьбе с пьянством и алкоголизмом.
3. Размах проблем, связанных с пьянством и алкоголизмом в Ленинграде постоянно рос, несмотря на предпринимаемые меры.
4. Результаты государственной политики по борьбе с пьянством и алкоголизмом носили противоречивый характер, поскольку был достигнут определённый результат по ограничению явлений пьянства и алкоголизма, однако проблема решена не была и продолжала своё развитие.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что её результаты могут быть использованы в корректировке государственной политики по борьбе с пьянством и алкоголизмом, а также при дальнейшем изучении проблем, связанных с пьянством и алкоголизмом.
Массовое пьянство и сопутствующий ему алкоголизм имели широкую социальную подоплёку среди жителей Ленинграда в 1960-е гг. Ситуацию усугубляла попытка решения проблемы при помощи пропаганды в официальном декларируемом подходе к решению проблем. Создавалась демонстрация положительной ситуации по проблеме. Существенный вред наносила некоторая идеализация советских людей, которая ставила их выше проблем пьянства и алкоголизма.
Активной алкоголизации населения Ленинграда способствовала слабость борьбы с ней, терпимость общества к проблеме, слабость пропаганды и, что немаловажно, усердие торгующих организаций. В рассматриваемый период происходил существенный рост производства и продажи алкогольных напитков.
Всё вышесказанное способствовало неизбежному росту потребления алкоголя. Это приводило к формированию болезненной зависимости от алкогольной продукции. В области быта наблюдалась сильная привязка употребления алкоголя к общественной жизни. Редкий праздник мог обходиться без спиртного.
В усугублении алкоголизации важную роль сыграло распространение “беспорядочных” форм потребления алкоголя, а также доминирование в структуре потребления спиртных напитков крепкого алкоголя.
Отсутствовало антиалкогольное воспитание детей и подростков, что создавало широкую перспективу для распространения проблемы. Слабая организация досуга людей вместе низким культурным уровнем части населения создавала устойчивую базу постоянных потребителей спиртных напитков. Хроническим формам алкоголизации содействовал недостаточный охват медицинскими и административными мерами алкоголиков и нуждавшихся в лечении.
Наличие серьёзной формы алкоголизации населения способствовало совершению преступлений. Часто возникновение преступного умысла было тесно связано с потреблением алкоголя. Пьянство способствовало значительному снижению морального и интеллектуального уровня людей. Алкоголизм создавал значительные препятствия в борьбе с преступностью тем, что затруднял и даже обрекал на неудачу обычные методы предупреждения преступности.
Однако, сознавалось, что пьяницы представляют большую угрозу для общества. По их вине происходили многие аварии и катастрофы на производстве, происходили огромные потери рабочего времени из-за них. Утверждения об общественной опасности пьяниц дошли до признания угрозы для безопасности государства.
Все 1960-е гг. “пьяная” преступность в Ленинграде устойчиво росла.
Для борьбы с явлениями пьянства и алкоголизма была создана широкая нормативно-правовая база. Были приняты меры к тому, чтобы создать обстановку нетерпимости и общественного презрения в отношении пьяниц и тех, кто им сочувствовал. Вносились корректировки в порядок торговли крепкими спиртными напитками. Работники торговли стали нести строгую ответственность за соблюдение установленных правил. У них исключался при определении премии размер выручки от реализации водки. Повсеместно создавались добровольные народные дружины и товарищеские суды, которые стали нести значительную нагрузку в борьбе с пьянством. Была усилена ответственность за самогоноварение. Вводились ограничения в выплате пособий по временной нетрудоспособности, наступившей в результате опьянения или действий, связанных с пьянством. Делалась попытка уделять больше внимания организации культурного досуга.
Однако, несмотря на принятые меры, стало очевидно, что проблемы не решаются, а явления пьянства и алкоголизма нарастают. Потери рабочего времени стали покрываться массовым использованием сверхурочных работ, что говорило само за себя, поскольку потери рабочего времени были по большей части связаны с пьянством.
Другим фронтом проблем, связанным с алкоголизмом, были проблемы со здоровьем населения. В лечении алкоголиков существовали большие затруднения, поскольку больные, не считая себя больными, в ряде случаев категорически противились лечению. Вопрос о лечении мог решаться в принудительном порядке. Основная масса алкоголиков находилась на амбулаторно-диспансерном лечении и учёте в районных поликлиниках и психоневрологических диспансерах. Характерными чертами лечебных учреждений для алкоголиков были изоляция алкоголиков, обязательный труд и самоокупаемость, что достигалось при помощи организации при таких учреждениях собственной производственной базы. Кроме принудительного лечения было возможно попечительство над алкоголиками. Важно что, основную медицинскую нагрузку по обслуживанию наиболее широких слоёв населения несли вытрезвители.
Ликвидация последствий пьянства и алкоголизма для здоровья за период 1960-х значительно усилилась. Однако это не означало решение проблемы, поскольку её масштабы постоянно росли. К сожалению, необходимо констатировать, что алкоголизация не была остановлена, но лишь несколько ограничена.
Активной алкоголизации населения Ленинграда способствовала слабость борьбы с ней, терпимость общества к проблеме, слабость пропаганды и, что немаловажно, усердие торгующих организаций. В рассматриваемый период происходил существенный рост производства и продажи алкогольных напитков.
Всё вышесказанное способствовало неизбежному росту потребления алкоголя. Это приводило к формированию болезненной зависимости от алкогольной продукции. В области быта наблюдалась сильная привязка употребления алкоголя к общественной жизни. Редкий праздник мог обходиться без спиртного.
В усугублении алкоголизации важную роль сыграло распространение “беспорядочных” форм потребления алкоголя, а также доминирование в структуре потребления спиртных напитков крепкого алкоголя.
Отсутствовало антиалкогольное воспитание детей и подростков, что создавало широкую перспективу для распространения проблемы. Слабая организация досуга людей вместе низким культурным уровнем части населения создавала устойчивую базу постоянных потребителей спиртных напитков. Хроническим формам алкоголизации содействовал недостаточный охват медицинскими и административными мерами алкоголиков и нуждавшихся в лечении.
Наличие серьёзной формы алкоголизации населения способствовало совершению преступлений. Часто возникновение преступного умысла было тесно связано с потреблением алкоголя. Пьянство способствовало значительному снижению морального и интеллектуального уровня людей. Алкоголизм создавал значительные препятствия в борьбе с преступностью тем, что затруднял и даже обрекал на неудачу обычные методы предупреждения преступности.
Однако, сознавалось, что пьяницы представляют большую угрозу для общества. По их вине происходили многие аварии и катастрофы на производстве, происходили огромные потери рабочего времени из-за них. Утверждения об общественной опасности пьяниц дошли до признания угрозы для безопасности государства.
Все 1960-е гг. “пьяная” преступность в Ленинграде устойчиво росла.
Для борьбы с явлениями пьянства и алкоголизма была создана широкая нормативно-правовая база. Были приняты меры к тому, чтобы создать обстановку нетерпимости и общественного презрения в отношении пьяниц и тех, кто им сочувствовал. Вносились корректировки в порядок торговли крепкими спиртными напитками. Работники торговли стали нести строгую ответственность за соблюдение установленных правил. У них исключался при определении премии размер выручки от реализации водки. Повсеместно создавались добровольные народные дружины и товарищеские суды, которые стали нести значительную нагрузку в борьбе с пьянством. Была усилена ответственность за самогоноварение. Вводились ограничения в выплате пособий по временной нетрудоспособности, наступившей в результате опьянения или действий, связанных с пьянством. Делалась попытка уделять больше внимания организации культурного досуга.
Однако, несмотря на принятые меры, стало очевидно, что проблемы не решаются, а явления пьянства и алкоголизма нарастают. Потери рабочего времени стали покрываться массовым использованием сверхурочных работ, что говорило само за себя, поскольку потери рабочего времени были по большей части связаны с пьянством.
Другим фронтом проблем, связанным с алкоголизмом, были проблемы со здоровьем населения. В лечении алкоголиков существовали большие затруднения, поскольку больные, не считая себя больными, в ряде случаев категорически противились лечению. Вопрос о лечении мог решаться в принудительном порядке. Основная масса алкоголиков находилась на амбулаторно-диспансерном лечении и учёте в районных поликлиниках и психоневрологических диспансерах. Характерными чертами лечебных учреждений для алкоголиков были изоляция алкоголиков, обязательный труд и самоокупаемость, что достигалось при помощи организации при таких учреждениях собственной производственной базы. Кроме принудительного лечения было возможно попечительство над алкоголиками. Важно что, основную медицинскую нагрузку по обслуживанию наиболее широких слоёв населения несли вытрезвители.
Ликвидация последствий пьянства и алкоголизма для здоровья за период 1960-х значительно усилилась. Однако это не означало решение проблемы, поскольку её масштабы постоянно росли. К сожалению, необходимо констатировать, что алкоголизация не была остановлена, но лишь несколько ограничена.
Подобные работы
- Государственная политика и практика борьбы с пьянством и
алкоголизмом в Ленинграде в 1960-е гг.
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 3800 р. Год сдачи: 2016 - АНТИАЛКОГОЛЬНАЯ КАМПАНИЯ (1985-1988): ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ И ПОВСЕДНЕВНЫЕ ПРАКТИКИ
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4345 р. Год сдачи: 2019
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130779)
- Бакалаврская работа (31511)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18382)
- Дипломные работы, ВКР (53285)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
